Політика – економіка – суспільство: поточні тенденції та їх наслідки для майбутнього

«Консюмер Бізнес Ресерч»

Весняний діловий форум, Львів, 24 травня 2024 року

Дослідницька компанія CBR

Тетяна Ситник, Tetiana.Sytnyk@cbr.com.ua

«Війна робить держави»*

Ведення війни

Владна еліта вступає у війну із зовнішніми ворогами, які претендують на її територію або ресурси

2

Історичний соціолог Чарльз Тіллі показує на прикладі історії Європи, як війни привели до формування модерних європейських держав

*Tilly C. War Making and State Making as Organized Crime. In: Evans PB, Rueschemeyer D, Skocpol T, eds. Bringing the State Back In. Cambridge University Press; 1985:169-191.

**Micheal Mann. The autonomous power of the state: its origins, mechanisms and results. Arch Eur Sociol 1984;25:185-213

Вилучення ресурсів і контроль

Щоб вести війну, потрібно контролювати інші суспільні групи і вилучати їх ресурси, але водночас дати можливість для акумулювання капіталу, щоб не допустити вичерпання ресурсів

Забезпечення захисту

Власники економічних ресурсів погоджуються віддати свої ресурси, але в обмін на забезпечення захисту (наприклад, від зовнішніх ворогів).

ПОСИЛЕННЯ ДЕРЖАВНОЇ СПРОМОЖНОСТІ

Інфраструктурна сила держави** — інституційна спроможність впливати на суспільство та впроваджувати державні рішення через складні інструменти:

• інституції правопорядку та суди,
• комунікації,
• взаємодію з громадянським суспільством.

Конфігурація інститутів залежить від динаміки взаємодії під час ведення війни, вилучення ресурсів і забезпечення захисту

24.05.2024 Політика-економіка-суспільство: поточні тенденції та їх наслідки для майбутнього

Війна викликає посилення впливу держави �на суспільство

• Централізація влади та її консолідація у Президентській та виконавчій гілках влади.
• Формування групи ефективних управлінців в уряді, які приймають на себе виклики війни: «воєнний кабінет» та «кабінет реформ».
• Залежність від міжнародного фінансування, умовою якого є проведення реформ, передусім реформ антикорупційних і правоохоронних органів, судової системи.

3

• Вплив Парламенту має тенденцію до зменшення під час війни. Парламентські політики втрачають мотивацію через відсутність виборів. Довіра до політичних партій є низькою.
• Зростає внутрішня напруга за лінією органи місцевого самоврядування – центральна влада.

Централізація влади за умов війни є очікуваною тенденцією. Демократичні процеси пригальмовують через відсутність виборчої динаміки. Однак при цьому зростає внутрішня напруга між політичними гравцями.

Політичні тенденції після початку повномасштабної війни:

24.05.2024 Політика-економіка-суспільство: поточні тенденції та їх наслідки для майбутнього

Україна має середні значення сили президентських конституційний повноважень та рівня демократії у 2023 році

4

Україна, з 2014 р.

Киргизстан

Вірменія

Грузія

Молдова

Угорщина

Казахстан

Росія

Узбекистан

Азербайджан

Таджи-кістан

Білорусь

Туркме-ністан

Латвія

Словенія

Естонія

Чехія

Словаччина

Литва

Польща

Болгарія

Хорватія

Румунія

Джерело: Vox Ukraine

https://voxukraine.org/prezydentska-vlada-vymiryuvannya-ta-porivnyannya-syly-prezydentiv

24.05.2024 Політика-економіка-суспільство: поточні тенденції та їх наслідки для майбутнього

Довіра до силових державних інституцій зросла

5

Збройні сили України

ДСНС

СБУ

Президент України

Громадські організації

Національна поліція України

Голова вашого міста/селища/ села

Уряд України

Верховна рада України

Суди

Політичні партії

Серпень 2021

Грудень 2023

Відсоток опитаних, які повністю довіряють або скоріше довіряють інституції:

Джерело: дослідження Центру Разумкова спільно з Фондом «Демократичні ініціативи» імені Ілька Кучеріва.

24.05.2024 Політика-економіка-суспільство: поточні тенденції та їх наслідки для майбутнього

Під час війни держава стикається з потребою вилучення ресурсів з економіки та необхідністю акумулювання капіталу в економіці для ведення війни

• Бізнес демонструє економічну стійкість та адаптивність.
• Зростає частка і роль державних підприємств: державні підприємства показують прибуток, виконують нові завдання, розширюються за рахунок активів, вилучених у приватних власників («Укрнафта», облгази).
• Вплив олігархів зменшується через (1) консолідацію політичної влади і контролю над медіа, (2) економічні втрати.

6

• Бізнес потребує дотримання правил гри з боку держави і забезпечення правового захисту (недопущення вибіркового правосуддя).
• Є ризик посилення концентрації і монополізації ринків.
• Тому важливим є забезпечення конкуренції, а саме відкритого доступу на ринки.

Економічні тенденції після початку повномасштабної війни:

Напруга зростає на лінії влада — бізнес.

24.05.2024 Політика-економіка-суспільство: поточні тенденції та їх наслідки для майбутнього

Активність українського громадянського суспільства зростає

• На 2022-2023 роки кількість зареєстрованих громадських і благодійних організацій зростала, що пов’язане із сплеском активності та законодавчим врегулюванням.
• Волонтерські і благодійні організації спрямовували більшість зусиль на підтримку війська та соціальних груп, які постраждали від війни.
• За умов консолідації політичної влади ще більшої важливості набула діяльність анти-корупційних і викривальних ГО.

7

В Україні станом на початок 2024 року:

≈ 96 000 громадських організацій

≈ 28 000 благодійних організацій

​

З них були зареєстровані у 2022-2023 роках:

≈ 6000 громадських організацій �(7% від загальної кількості)

≈ 9000 благодійних організацій �(33% від загальної кількості)

​

​

Тенденції розвитку громадянського суспільства після початку повномасштабної війни:

Волонтерські і благодійні організації частково перебирають на себе функції з надання соціальних послуг і ведення війни (підтримка військових, купівля дронів, тощо), які мала б виконувати держава.

24.05.2024 Політика-економіка-суспільство: поточні тенденції та їх наслідки для майбутнього

Україна втратила частину людського капіталу

Групи осіб, які постраждали від повномасштабної війни:

• Ветерани війни – близько 900 тисяч осіб.
• Внутрішньо переміщені особи – близько 5 млн осіб.
• Люди, які виїхали за кордон від війни — близько 5 млн осіб.
• Люди, які втратили житло – близько 250 тисяч житлових будинків пошкоджено.
• Зниклі без вісти – близько 26 тисяч осіб.
• Ті, що перебувають у полоні – 8000 було взято у полон, близько 2800 звільнено у ході обмінів на січень 2024 року.
• Члени сімей загиблих.
• Діти – 62% стали свідками війни.

8

31,5 млн осіб — оцінка кількості населення на підконтрольних територіях (серпень 2023)*

87% від кількості станом на 1.1.2022 року

Завдання — інтеграція людей, які постраждали від війни, до соціального життя у нових умовах, і залучення до економічної активності

*Оцінка Інституту демографії та проблем якості життя НАН України для Стратегії демографічного розвитку України на період до 2040 року

24.05.2024 Політика-економіка-суспільство: поточні тенденції та їх наслідки для майбутнього

За бажаного сценарію наслідком війни має стати посилення державної спроможності та суспільних інститутів

Наслідки за позитивного сценарію:

• Вища спроможність держави до управління і надання послуг громадянам.
• Ефективні інститути та механізми ринкової економіки, які забезпечують акумулювання і використання капіталу для відбудови та розвитку.
• Сильні інститути забезпечення правопорядку та судова система.
• Високий рівень довіри і соціальної згуртованості.
• Сильніші інститути політичної демократії.

​

9

24.05.2024 Політика-економіка-суспільство: поточні тенденції та їх наслідки для майбутнього

Поточні тенденції в Україні свідчать про ризики для позитивного сценарію підсилення державної спроможності та суспільних інститутів

Загрози для правопорядку:

• Корупція.
• Слабка судова система, навантаження на яку збільшиться внаслідок та після закінчення війни.
• Вибіркове правосуддя, зокрема як спосіб впливу на політичних опонентів і конкурентів.
• Поява недержавних силових та мілітиризованих структур.

​

​

​

​

10

Загрози для економіки:

• Повільний і недостатній притік приватного капіталу через невизначеність і незахищеність прав власності і як наслідок.
• Більша присутність держави в економіці (частка державних підприємств).
• Зменшення конкуренції.
• Брак робочої сили.

​

​

​

​

Загрози для врядування:

• Відкладення непопулярних економічних рішень.
• Непередбачувані зміни політичного ландшафту.
• Дефіцит професійних кадрів на усіх рівнях уряду.
• Нові спроби захоплення держави.

​

​

​

​

24.05.2024 Політика-економіка-суспільство: поточні тенденції та їх наслідки для майбутнього

Важливі напрямки повоєнного розвитку

МОДЕРНІЗАЦІЯ ІНФРАСТРУКТУРИ

• Енергетика.
• Водопостачання.
• Логістика.

​

​

​

​

11

ПОДОЛАННЯ ЕКОЛОГІЧНИХ НАСЛІДКІВ ВІЙНИ

• Розвиток спроможності для проектування і втілення масштабних проектів подолання екологічних наслідків війни, врахування екологічних стандартів у відбудові.
• Залучення приватних гравців у ці проекти.

​

​

​

​

​

ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ГРОМАДСЬКОГО ПОРЯДКУ

• Посилення спроможності поліції.
• Непрямий вплив для попередження конфліктів і насильництва у суспільстві.

​

​

​

​

24.05.2024 Політика-економіка-суспільство: поточні тенденції та їх наслідки для майбутнього