Odbor veřejné správy, dozoru a kontroly Ministerstva vnitra

​

Sbírka právních předpisů ÚSC

a některých správních úřadů

​

​

​

​

Mgr. Jakub Joklík, vedoucí oddělení metodiky dozoru

​

1

www.mvcr.cz/odk

Odbor veřejné správy, dozoru a kontroly

Sbírka právních předpisů ÚSC

• Zákon č. 35/2021 Sb., o Sbírce právních předpisů územních samosprávných celků a některých správních úřadů; účinnost od 1. 1. 2022
• Správcem Sbírky právních předpisů ÚSC je Ministerstvo vnitra

​

• Hlavní cíle nové právní úpravy publikace
• Centrální a úplný přehled právních předpisů ÚSC
• Sjednocení vyhlašování právních předpisů ÚSC
• Posílení právní jistoty občanů
• Dostupnost právních předpisů ÚSC pro občany a též pro orgány veřejné moci

​

• Vyhlašování
• Právních předpisů ÚSC (obecně závazné vyhlášky a nařízení)
• Právní předpisy některých správních úřadů, které nejsou publikovány ve Sbírce zákonů

​

• Zveřejňování některých dalších aktů
• Dokumenty týkající se výkonu dozoru (zejm. rozhodnutí dozorového orgánu, rozhodnutí Ústavního soudu)
• Dokumenty uveřejňované ve Věstníku kraje

2

www.mvcr.cz/odk

Odbor veřejné správy, dozoru a kontroly

Funkcionality Sbírky právních předpisů ÚSC

• Kompletní a úplný přehled právních předpisů ÚSC dostupný dálkovým přístupem

​

• Vyhledávání ve Sbírce
• vyhledávání ve všech právních předpisů
• Vyhledávání dle požadovaného klíče
• generování sestav právních předpisů vložených do Sbírky

​

• Statistické informace o počtech právních předpisů dle jednotlivých vyhledávacích hledisek

​

• Možnost dozorového orgánu upozornit obec či kraj v případě změny příslušných zákonů (zákonných zmocnění)

​

3

www.mvcr.cz/odk

Odbor veřejné správy, dozoru a kontroly

Vyhlášení právního předpisu obce

• Právní předpis nabývá platnosti dnem vyhlášení ve Sbírce právních předpisů ÚSC; společně�s právním předpisem se vyplňují metadata (údaje týkající se právního předpisu obce)

​

• Povinnost vyhlašovat právní předpis v otevřeném a strojově čitelném formátu

​

• Právní předpis společně s metadaty budou do Sbírky právních předpisů ÚSC vloženy prostřednictvím elektronického formuláře do datové schránky správce Sbírky; za úplnost�a správnost odpovídá vkladatel

​

• O vyhlášení právního předpisu ve Sbírce právních předpisů ÚSC informuje obec na své úřední desce; o vyhlášení právního předpisu ve Sbírce právních předpisů ÚSC bude obec „automaticky“ vyrozuměna

​

• Nejedná se o nezákonný zásah do práva na samosprávu, neboť Sbírka právních předpisů ÚSC stanovuje toliko pravidla publikace (vyhlášení) právního předpisu; zákon nijak nelimituje obec při tvorbě právního předpisu
• Informační systém Sbírky právních předpisů bude v případě vyhlašování právních předpisů fungovat čistě na automatické bázi. Zákon rovněž upravuje způsob vyhlašování právních předpisů v případě, kdy nebude z mimořádného důvodu informační systém Sbírky fungovat

4

www.mvcr.cz/odk

Odbor veřejné správy, dozoru a kontroly

Vložení právního předpisu v krocích

5

www.mvcr.cz/odk

Odbor veřejné správy, dozoru a kontroly

Příklad vložení právního předpisu�

6

www.mvcr.cz/odk

Odbor veřejné správy, dozoru a kontroly

Opravy nesprávností a výmaz

• Zjistí-li obec rozdíl mezi textem právního předpisu vyhlášeným ve Sbírce právních předpisů ÚSC a textem tohoto předpisu, který byl schválen, nebo nesprávnost �v metadatech, provede jejich oprav; postupuje se zde obdobně jako při vyhlašování (prostřednictvím příslušného formuláře)

​

• V případě zjevné nesprávnosti může metadata vyhlášených právních předpisů opravit správce; v tomto případě odpovídá za jejich správnost správce.

Správce nemůže upravovat vlastní text právního předpisu

​

• Při zveřejnění dokumentu, který není právním předpisem, nutné požádat správce �o VÝMAZ tohoto dokumentu ze Sbírky právních předpisů; zjistí-li tuto skutečnost správce, upozorní na ni územní samosprávný celek nebo správní úřad

​

7

www.mvcr.cz/odk

Odbor veřejné správy, dozoru a kontroly

Vložení stávajících právních předpisů�do Sbírky právních předpisů ÚSC

• Povinnost vložit stávající právní předpisy do Sbírky právních předpisů ÚSC do tří let ode dne nabytí účinnosti zákona o Sbírce právních předpisů ÚSC, tj. do 1. 1. 2025; v opačném případě právní předpisy pozbudou platnosti

​

• Stanovení tohoto požadavku je nezbytné k dosažení primárního cíle zřízení Sbírky právních předpisů ÚSC, jímž je vznik ucelené moderní elektronické databáze

​

8

www.mvcr.cz/odk

Odbor veřejné správy, dozoru a kontroly

Školení a metodika

• Ministerstvo vnitra v souvislosti se zřízením Sbírky právních předpisů ÚSC širokou metodickou pomoc, zejména:
• Metodické materiály pro obce – informace o nové právní úpravě, podrobné návody (tištěná a elektronická forma) na práci s informačním systémem při vkládání právních předpisů;
• Školení k práci se systémem - proškolení obcí v rámci školení prováděných od září 2021 po celé České republice;
• Videomanuál – videonávod pro obce, jak provádět vkládání a případné změny;
• Zkušební verze systému – od září 2021 možnost obcí vyzkoušet vkládání na nečisto;
• Help linka – zřízení již v rámci zkušebního provozu a pokračování jejího fungování během celého přechodného období (do konce roku 2024);
• Individuální metodická pomoc obcím s vkládáním právních předpisů – prostřednictvím územních pracovišť Ministerstva vnitra v jednotlivých krajích bude obcím poskytnuta pomoc při vkládání přímo na obci.

​

9

www.mvcr.cz/odk

Odbor veřejné správy, dozoru a kontroly

Metodická pomoc Ministerstva vnitra

Vzorové OZV včetně metodiky jsou dostupné na:

http://www.mvcr.cz/odk2/clanek/metodicke-materialy-k-zakonnym-zmocnenim-pro-vydavani-obecne-zavaznych-vyhlasek.aspx

Při vydání nové obecně závazné vyhlášky obcím doporučuje využívat vzory Ministerstva vnitra – snižuje se tím riziko vydání nezákonné OZV

​

Ministerstvo vnitra poskytuje obcím konzultace k tvorbě OZV �a nabízí možnost posouzení návrhu OZV před projednáním v zastupitelstvu obce

​

S případnou metodickou pomocí při tvorbě OZV se lze obrátit na územní oddělení dozoru v jednotlivých krajích

10

www.mvcr.cz/odk

Odbor veřejné správy, dozoru a kontroly

Odbor veřejné správy, dozoru a kontroly Ministerstva vnitra

Náměstí Hrdinů 3

140 21 Praha 4

Telefon: 974 816 411

974 816 429

Fax: 974 816 816

E-mail:  odbordk@mvcr.cz

Web: www.mvcr.cz/odk

​

11

www.mvcr.cz/odk

Odbor veřejné správy, dozoru a kontroly