Sistema Nacional de Convivencia Escolar

ESTUDIOS EN LOS QUE FUNDAMENTÓ LA LEY 1620 DE 2013

Encuesta Nacional de Deserción Escolar – ENDE, 2012.

Estudio Nacional de Consumo de Sustancias Psicoactivas en Población Escolar 2011

Resultados Modulo de Competencias Ciudadanas Saber 5º 9º 2012 -2014

Encuesta de Demografía y Salud 2010

Resultados ICCS 2009

DIAGNÓSTICO
ENCUESTA NACIONAL DE DESERCIÓN

% de estudiantes de EE oficiales que se desvincularon en primero o segundo grado según razón de desvinculación

Fuente: ENDE - Encuesta Nacional de Deserción Escolar - Ministerio de Educación Nacional (2009-2010)

Factores de deserción asociados con el clima escolar

Tipos de Hogar

  • 45% de la población en edad escolar vive en familias nucleares biparentales, es decir, hogares conformado por padre, madre e hijos y/o hijas.
  • 11% en familias nucleares monoparentales: hogares conformados por alguno de los padres y sus hijos y/o hijas.
  • 44% de la población escolar vive en familias amplias: con otros no parientes.
  • Los hogares biparentales (con jefe y cónyuge) nucleares o amplios empiezan a ser menos importantes a medida que aumenta la edad de la población escolar, mientras que un 70.1% los niños de 5 años viven en hogares biparentales, esta proporción es de sólo un 63.8% de los jóvenes de 15 a 16 años.

ENCUESTA NACIONAL DE DEMOGRAFIA Y SALUD

ESTUDIO NACIONAL DE CONSUMO DE SUSTANCIAS PSICOACTIVAS EN POBLACIÓN ESCOLAR

COLOMBIA 2011

El Estudio Nacional de Consumo de Sustancias Psicoactivas (SPA) en la Población Escolar Colombia 2011, fue un trabajo liderado por los Ministerios de Educación Nacional Salud y Protección Social y Justicia y Derecho. Igualmente contó con el apoyo de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito en Colombia y con el Observatorio Interamericano de Drogas OEA/CICAD.

Tabaco/Cigarrillo y Alcohol:

Grado

Prevalencia / Mes %

Tabaco

Alcohol

Sexto

4,01

19.38

Séptimo

6,88

28.76

Octavo

9,18

39.22

Noveno

12,76

49.40

Décimo

14,63

56.47

Undécimo

15,38

60.32

Total

9,78

39.81

De acuerdo al grado, se observa igualmente que el uso del tabaco y alcohol aumenta sistemáticamente con el grado de los estudiantes:

Tabla 1. Prevalencia último mes uso de tabaco y alcohol, según grado.

Se observa que las entidades territoriales que mayor prevalencia presentan para consumo de tabaco y alcohol son: Bogotá, Caldas, Risaralda, Antioquia, Quindío y Boyacá (únicamente para alcohol).

Dominio Departamental

 

Prevalencia / Mes %

Tabaco

Alcohol

Bogotá

17.15

48.02

Caldas

13.16

48.56

Risaralda

11.81

47.35

Antioquia

10.89

47.33

Quindio

9.07

40.10

Boyaca

8.90

45.57

Valle del Cauca

8.76

41.31

Total País

9.78

39.81

Las edades de inicio para tabaco esta en los 12 años para hombres y 13 años para mujeres, y para alcohol esta alrededor de los 12 años para hombres y mujeres.

Tabla 2. Prevalencia último mes uso de tabaco y alcohol, según dominio departamental.

Fuente: Estudio Nacional de Consumo de Sustancias Psicoactivas en Población Escolar Colombia 2011.

Chile

Colombia

México

Guatemala

Paraguay

República Dominicana.

Colombia segundo entre los países latinoamericanos, después de Chile.

Los países de la región por debajo del promedio internacional. Próxima Medición 2016

2009

Se evaluaron 32 países

AMÉRICA LATINA

6

INTERNATIONAL CIVIC AND CITIZENSHIP STUDY – ICCS

COLOMBIA EN LA EVALUACIÓN INTERNACIONAL

Colombia es pionera en el mundo en la evaluación de competencias ciudadanas aplicadas

A los estudiantes de 5º y 9º y 11º grado evalúa dos aspectos:

Competencias Ciudadanas PRUEBAS SABER 5º y 9ºY 11º

I. Pensamiento ciudadano

II. Acciones y actitudes ciudadanas

EVALUACIÓN NACIONAL DE COMPETENCIAS CIUDADANAS

DESARROLLO DE ESTÁNDARES BÁSICOS DE COMPETENCIAS CIUDADANAS

En 2004, el Ministerio de Educación Nacional (MEN) publicó los estándares básicos de competencias ciudadanas(MEN, 2004):

        • Establecen los niveles básicos que se espera que los estudiantes alcancen para ejercer su ciudadanía.
        • Orientan los procesos de evaluación y avance de los estudiantes

El Programa Nacional de Competencias Ciudadanas ha adelantado, en conjunto con la comunidad educativa, estrategias pedagógica enfocadas al desarrollo, institucionalización, evaluación y mejoramiento de las competencias ciudadanas.

¿Qué saben y qué saben hacer los estudiantes colombianos en pensamiento ciudadano?

5º grado

Solo 8 de las 94 entidades del país, tienen puntajes promedio estadísticamente superiores al nacional

La brecha entre las entidad territorial con el desempeño más alto y aquella con el desempeño más bajo es de 128 puntos

En la prueba de pensamiento ciudadano el puntaje promedio, nacional censal fue 298 con una desviación estándar de 65 puntos. ICFES

  • Girardot
  • Cartago
  • Caldas
  • Guainía
  • Tuluá
  • Ibagué
  • Palmira
  • Apartadó
  • Riohacha
  • Itagüí
  • Guaviare
  • Córdoba
  • Uribia
  • Envigado
  • Pasto
  • Sogamoso
  • Montería
  • Tolima
  • Cesar
  • Casanare
  • Medellín
  • Mosquera
  • Popayán
  • Cauca
  • Yopal
  • La Guajira
  • Cali
  • Buga
  • Ciénaga

MEJORAN

EMPEORAN

  • Rionegro
  • Fusagasugá
  • Manizales
  • Atlántico
  • Girón
  • Valledupar
  • Tunja
  • Zipaquirá
  • Barrancabermeja
  • Quibdó
  • Boyacá
  • Soledad
  • Barranquilla
  • Sahagún
  • Meta
  • Vichada
  • Nariño
  • Villavicencio
  • Pitalito
  • Buenaventura
  • Bogotá, D.C.
  • Magangué
  • Bello
  • Bolívar

  • Magdalena

Pensamiento ciudadano, quinto grado
Variaciones 2012-2013

Resultados niveles de desempeño, 9º grado

Nivel Avanzado ( Superiores a 405 puntos)

Nivel Mínimo (Entre 248 y 311 puntos)

Nivel Satisfactorio (Entre 312 y 404 puntos)

Nivel Insuficiente (Entre 100 y 247 puntos)

No supera las preguntas de menor complejidad de la prueba.

  • Comprenden la organización y sus normas básicas de su entorno.
  • En situaciones cotidianas, son capaces de analizar conflictos y propuestas de solución.
  • Identifican los derechos fundamentales consagrados en la Constitución.
  • Reconocen a los estudiantes como miembros activos de la sociedad
  • Identifican mecanismos para la resolución de conflictos en situaciones que impliquen exclusión o discriminación.
  • Reconocen el ordenamiento y funcionamiento de las instituciones del Estado.
  • Conoce estamentos de regular los mecanismos de participación y protegen la diversidad cultural y a las minorías.
  • Anticipan las consecuencias a nivel individual y colectivo.
  • Analizan críticamente los contextos en los que se desenvuelven
  • Identifican prejuicios y establece argumentos que justifican una posición.
  • Reconoce la influencia que tienen elementos culturales
  • Reflexionan acerca de los mecanismos de participación ciudadana y determina en qué circunstancias se aplican.

La brecha entre la entidad territorial con el desempeño más alto y aquella con el desempeño más bajo es de 133 puntos.

9º grado

MEJORAN

EMPEORAN

Pensamiento ciudadano, noveno grado
Variaciones 2012-2013

  • Tumaco
  • Chocó
  • Girardot
  • Uribia
  • Cartago
  • Maicao
  • Guaviare
  • Caquetá
  • Bolívar
  • Ciénaga
  • Putumayo
  • La Guajira
  • San Andrés
  • Lorica
  • Magdalena
  • Turbo

  • Facatativá
  • Sabaneta
  • Magangué
  • Girón
  • Tunja
  • Caldas
  • Rionegro
  • Sogamoso
  • Popayán
  • Malambo
  • Palmira
  • Bogotá, D.C.
  • Barranquilla
  • Duitama
  • Cúcuta
  • Manizales
  • Quindío
  • Valle del Cauca

Resultados

Convivencia y Paz

Incongruencia entre las disposiciones cognitivas y afectivas bajo las cuales los estudiantes aprueban o desaprueban comportamientos o situaciones sociales y la manera cómo actúan cotidianamente, en sus relaciones con los demás y con la sociedad en general.

Agresión repetida y sistemática que ejerce una o varias personas contra alguien que usualmente no sabe cómo defenderse. Reporte de víctima, intimidador y observador.

Roles de la intimidación escolar

37% y 32% de los estudiantes de quinto y noveno grado, respectivamente, afirmaron haber sido víctimas de agresión física o verbal de manera repetida y sistemática.

Empatía frente al maltrato, 5° grado

  • En el nivel bajo se ubican quienes muestran menor grado de empatía, es decir, afirmaron que no les importa o les parece divertido cuando personas que no son de su total agrado sufren algún tipo de agresión o maltrato.

Mide la empatía frente a personas por las que usualmente no se siente aprecio, y en particular cuando esas personas son víctimas de agresión o maltrato.

Esta escala se construyó a partir de preguntas sobre cómo se sienten los estudiantes (mal, les da igual o les parece divertido) cuando les pegan, insultan, se burlan o inventan un chisme sobre alguien que les cae mal.

* Diferencias significativas entre los establecimientos oficiales urbanos y no oficiales y género

Se refiere a la percepción de los estudiantes sobre la ocurrencia de situaciones y hechos que amenazan el bienestar y la convivencia pacífica en el espacio físico del colegio.

Percepción de inseguridad en el colegio

 

Evitar pasar por algunos lugares del colegio por miedo que le hagan algo malo

Dejar de ir al colegio porque hay alguien que lo molesta

5° grado

9° grado

5°grado

9° grado

Nacional

32%

17%

17%

7%

Of. Urbano

34%

18%

17%

7%

Of. Rural

31%

14%

18%

8%

No Oficial

28%

13%

14%

7%

Niñas

34%

16%

16%

7%

Niños

31%

17%

18%

7%

  • Ciénaga
  • Popayán
  • Riohacha
  • Valle del Cauca
  • La Guajira
  • Itagüí
  • Rionegro
  • Nariño

Niveles de moderados y bajos de empatía frente a personas en situación de agresión o maltrato

Niveles de moderados y bajos en acciones frente a situaciones en las que se presentan niveles altos de rabia o ira en quinto grado

Estos resultados evidencian que aún cuando los estudiantes dicen rechazar el uso de la agresión, actúan de manera agresiva, probablemente por la ausencia de herramientas o habilidades de resolución de conflictos para enfrentarlas.

Percepción sobre la aceptación de las diferencias

en el colegio

Percepción sobre la discriminación en el colegio, 5° grado

Se construyó a partir de preguntar la frecuencia con la que los estudiantes observan a sus compañeros discriminar a otros; por ejemplo:

  • “¿Cuántos de tus compañeros rechazan a otras personas por su aspecto físico (por ejemplo, por llevar gafas, por ser muy delgado, etc.)?”
  • “¿Cuántos de tus compañeros rechazan a otras personas por su color de piel?”
  • “¿Cuántos de tus compañeros rechazan a otras personas por parecer poco inteligentes?”

En el nivel bajo se ubican los estudiantes que afirman que sus compañeros discriminan a otros.

* Se presentan diferencias significativas en todos los grupos de comparación.

  • El 57% de los estudiantes de quinto grado afirmaron que sus compañeros rechazan a otros.

  • El 86% de los estudiantes de quinto y el 71% de los de noveno están en desacuerdo con los estereotipos tradicionales de los roles de género.

  • A los estudiantes les gustaría que se incluyeran activamente personas diferentes, por condición de discapacidad, procedencia u orientación sexual.

Percepción sobre la discriminación en el colegio

LEY 1620 DE 2013

OTRAS NORMAS Y JURISPRUDENCIA RELACIONADA

    • SISTEMA NACIONAL DE CONVIVENCIA ESCOLAR
    • LEY 1620 DE 2013
    • Decreto reglamentario recogido en Dec. Único 1072 de 2015
      • LEY 115 DE 1994
      • Ley General de Educación

      • Ley 1147 de 2007 – Prevención y atención de violencia sexual

      • Ley 1257 de 2008 Prevención y sanción de violencia contra las mujeres

      • Ley 1482 de 2011 – Ley Antidiscriminación

      • Ley 1761 de 2015 – Ley Feminicidio

      • Sentencia T478 de 2015 Diversidad sexual

      • Decreto 1885 de 2015 – Sistema Nacional de Coordinación de RPA

INICIATIVAS PARLAMENTARIAS

PERMANENTES

61 COMITES RELACIONADOS CON

Aplica en todos los establecimientos educativos oficiales y no oficiales de educación preescolar, básica y media del territorio nacional.

A todas las instancias que conforman el Sistema Nacional de Convivencia Escolar

A la familia, la sociedad y a los demás actores que participan en la Ruta de Atención Integral.

¿A QUIEN COMPETE SU IMPLEMENTACIÓN?

Estructura del Sistema Nacional de Convivencia Escolar:

Niveles: Nacional,
Territorial y Escolar.

    • Comité Escolar de Convivencia

    • Comités Municipales, Distritales y
    • Departamentales de Convivencia Escolar

    • Comité Nacional de Convivencia Escolar

    • MESA TÉCNICA DEL COMITÉ
    • MESA DEL SISTEMA UNIFICADO DE INFORMACIÓN
  • Ministro o el Viceministro de Educación Nacional, quien lo preside
  • Ministro de Salud y Protección Social o un Viceministro delegado
  • Director del ICBF
  • El ente coordinador del Sistema de Responsabilidad Penal Adolescente
  • Director de la Policía de Infancia y Adolescencia o un Comandante delegado
  • Ministro de Cultura o un Viceministro delegado
  • Ministro de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones o un Viceministro delegado
  • Presidente ASCOFADE
  • Presidente ASONEN
  • Director Ejecutivo ASCUN
  • Defensor del Pueblo o su delegado
  • El rector de la institución educativa oficial con los más altos puntajes en las pruebas SABER 11 del año anterior
  • El rector de la institución educativa privada con los más altos puntajes en las pruebas SABER 11 del año anterior.

COMITÉ NACIONAL DE CONVIVENCIA ESCOLAR.

  • El Secretario de Gobierno departamental, distrital o municipal, según corresponda
  • El Secretario de Educación departamental, distrital o municipal, según corresponda
  • El Secretario de Salud departamental, distrital o municipal, según corresponda
  • El Secretario de Cultura o quien haga sus veces, en el nivel departamental, distrital o municipal.
  • El Director Regional del ICBF en los Departamentos o el Coordinador del Centro Zonal del ICBF en los municipios.
  • El Comisario de Familia
  • El Personero Distrital, Municipal o Procurador Regional
  • El Defensor del Pueblo regional según corresponda
  • El Comandante de la Policía de Infancia y Adolescencia
  • El rector de la institución educativa oficial que en el Departamento, Municipio o Distrito haya obtenido los más altos puntajes en las pruebas SABER 11 del año anterior.
  • El rector de la institución educativa privada que en el Departamento, Municipio o Distrito haya obtenido los más altos puntajes en las pruebas SABER 11 del año anterior.

Comités Municipales, Distritales y Departamentales de Convivencia Escolar: Funcionan en el marco de los CONPOS (Consejos de Política Social)

  • El rector del establecimiento educativo, quien preside el comité
  • El personero estudiantil
  • El docente con función de orientación
  • El coordinador cuando exista este cargo
  • El presidente del consejo de padres de familia
  • El presidente del consejo de estudiantes
  • Un (1) docente que lidere procesos o estrategias de convivencia escolar

Conformación del Comité Escolar de Convivencia.

Ley 1620 de 2013.

Articular acciones del Estado

Garantizar la protección integral de los niños, niñas y adolescentes en los espacios educativos

PEI

Formar sujetos activos de derechos

Promover el desarrollo de estrategias, programas y actividades para que los establecimientos educativos fortalezcan la ciudadanía activa y la convivencia pacífica.

Fomentar mecanismos de prevención, protección, detección temprana y denuncia.

Contribuir a la prevención del embarazo en la adolescencia y a la reducción de enfermedades de transmisión sexual.

FUNCIONES DEL SISTEMA NACIONAL DE CONVIVENCIA ESCOLAR

Orientar estrategias y programas de comunicación para la movilización social.

Identificar y fomentar mecanismos y estrategias de mitigación de situaciones generadoras de violencia.

HERRAMIENTAS CREADAS POR LA LEY

Ruta de atención integral


Incluye protocolos a seguir al interior de la institución educativa y a nivel intersectorial.

Sistema de Información

Unificado de Convivencia Escolar

Para la identificación, registro y seguimiento de los casos de acoso, violencia escolar y de vulneración de derechos sexuales y reproductivos.

Alianzas para la Orientación Escolar

Con las instituciones de educación superior, a través de la creación de espacios de práctica de estudiantes de último semestre para participar en el proceso de orientación escolar para la convivencia y apoyar al Comité Escolar de Convivencia como enlace con las demás entidades que hacen parte del Sistema.

PREVENCIÓN

PROMOCIÓN

ATENCIÓN

SEGUIMIENTO

RUTA DE ATENCIÓN INTEGRAL PARA LA CONVIVENCIA ESCOLAR

Incluye protocolos a seguir en el establecimiento educativo y a nivel intersectorial

GUIAS 48 Y 49

SITUACIONES QUE AFECTAN LA CONVIVENCIA ESCOLAR

Y EL EJERCICIO DE LOS DHSR

RUTA DE ATENCIÓN INTEGRAL PARA LA CONVIVENCIA ESCOLAR

Situaciones Tipo l.

Conflictos manejados inadecuadamente y

situaciones esporádicas que inciden negativamente en el clima escolar, y que en ningún caso

generan daños al cuerpo o a la salud.

Situaciones Tipo II.

Situaciones de agresión escolar, acoso escolar

y ciberacoso. No revisten las características de la comisión de un delito y cumplan con al menos una de estas características:

a. Se presentan de manera repetida o sistemática.

b. Causan daños al cuerpo o a la salud sin generar incapacidad alguna.

Situaciones Tipo III.

Situaciones de agresión escolar que sean

constitutivas de presuntos delitos contra la libertad, integridad y formación sexual, referidos en el

Título IV del Libro 11 de la Ley 599 de 2000, o de cualquier otro delito establecido en

la ley penal colombiana.

INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS POR LA NO IMPLEMENTACIÓN DE LA LEY

Docentes y directivos docentes oficiales: falta disciplinaria. Código disciplinario único

Para establecimientos educativos privados:

Sanciones

Infracciones administrativas

Amonestación pública

Omisión, incumplimiento o aplicación indebida de la ruta de atención integral

Clasificación del establecimiento educativo en el régimen controlado para el año inmediatamente siguiente

Falta de ajuste o implementación del Proyecto Educativo Institucional y del Manual de Convivencia, de acuerdo con las orientaciones de la presente Ley

Cancelación de la licencia de funcionamiento

Inoperancia del Comité Escolar de Convivencia

Pero………

MOMENTO 2: INTRODUCCIÓN Y PRESENTACION DEL TALLER

La introducción se inicia con ejercicio físico de relajación o tensión / relajación.

Se recuerda brevemente que la Ley 1620 se promulgó en 2013, y que a pesar de eso se han presentado situaciones que demandan un fortalecimiento de las responsabilidades de todo el sector educativo

Se pregunta al auditorio si conocen el caso de sergio Urrego, sino se relata brevemente lo sucedido

SENTENCIA T- 478 de 2015
Ordena:

Conformar, si no se ha hecho, el Comité Nacional de Convivencia escolar y verificar que los comités municipales, distritales y departamentales estén funcionando plenamente

Implementar, si no se ha hecho los programas de Competencias Ciudadanas, Educación para el ejercicio de los derechos humanos, en particular el derecho a la identidad sexual, e incorporarlos de manera expresa en los PEI de todos los colegios del país.

Desarrollar y poner en práctica el Sistema de Información Unificado.

Establecer la Ruta de Atención Integral para la Convivencia junto con sus protocolos.

MOMENTO 2: INTRODUCCIÓN Y PRESENTACION DEL TALLER

Se informa sobre la sentencia y las ordenes de ésta. Recordar que viene en colores de semáforo lo rojo lo que hay que fortalecer. Salvo la del sistema de información. Las demás implican acciones de los colegios y las secretarías. Estas son las ordenes a 6 meses

SENTENCIA T- 478 de 2015
Ordena

Revisión extensiva e integral de todos los manuales de convivencia, para determinar que los mismos sean respetuosos de la orientación sexual y la identidad de género.

Ordenar y verificar que en todos los EE estén constituidos los comités escolares de convivencia.

MOMENTO 2: INTRODUCCIÓN Y PRESENTACION DEL TALLER

Ordenes a un año. Plazo septiembre de 2016

2) SISTEMA NACIONAL DE CONVIVENCIA ESCOLAR.pptx - Google Slides