Підходи до складання проєктів місцевих бюджетів

на 2025 рік

(особливості та новели)

​

КИЇВ, 2024

�Цей захід став можливим завдяки щирій підтримці американського народу, наданій через Агентство США з міжнародного розвитку (USAID). Зміст є відповідальністю Глобал Ком'юнітіз (Global Communities) і не обов'язково відображає точку зору USAID чи Уряду Сполучених Штатів. ��

Що передувало підготовці проєктів місцевих бюджетів на 2025 рік

• Бюджетна декларація–слугує основою для складання державного бюджету та прогнозів місцевих бюджетів.

Основні рамки бюджету 2025 - в Бюджетній декларації на 2025-2027 роки - Кабмін пропонував відмовитися від підвищення мінімальної зарплати та прожиткового мінімуму, від яких залежать розміри соціальних виплат.

Уряд 13.09.2024 затвердив проєкт державного бюджету на 2025 рік і подав його до ВРУ (Закопроєкт № 12000)

(Документ має бути ухвалено у першому читанні до 20 жовтня. Основні зміни до проєкту будуть до другого читання. У другому читанні бюджет має бути прийнятий до 20 листопада, а загалом – не пізніше 1 грудня).

Відбулися консультації МФУ, сьомий діалог «Децентралізація на зв'язку» (тема: тенденції та ризики зміцнення фінансової спроможності громад та місцеві бюджети на 2025 рік) - спільна ініціатива DOBRE, Українського кризового медіа-центру, Офісу Конгресу місцевих та регіональних влад при Президентові України, Всеукраїнської асоціації ОТГ та порталу «Децентралізація».

Мінфін підготував та надіслав місцевим виконавчим органам Лист № 05110-08-6/25333 від 30.08.2024 Про особливості складання проєктів місцевих бюджетів на 2025 рік

Проєкт Держбюджету України на 2025 рік - головні пріоритети

• видатки на оборону (зростуть щонайменше до 2,22 трлн грн);
• фінансування захищених статей бюджету;
• підтримка регіонів та бізнесу (за рахунок дотацій та субвенцій, програм пільгового кредитування та грантів для підприємців, продовження програми гуманітарного розмінування та програми є-Оселя)

• Новацією цього бюджету стане реалізація нової моделі управління публічними інвестиційними проєктами
• Пріоритетом буде відновлення, енергетичні проекти та реалізація нової ветеранської політики

Основні соціальні показники у проєкті Держбюджету 2025 не змінені:

мінімальна зарплата – 8000 грн;

прожитковий мінімум (загальний) – 2920 грн;

прожитковий мінімум (для працездатних осіб) – 3028 грн;

прожитковий мінімум (для осіб, які втратили працездатність) – 2361 грн.

Основні показники на 2025 рік:

Зростання ВВП :

2025 рік на 2,7%,

(2024 рік – ріст 3,5%)

Середня зарплата

2025 рік – 24389 грн,

(2024 р — 20581 грн)

Курс гривні за 1дол

на 2025 рік - 45 грн

(2024 рік – 40,8 грн)

Доходи - 2,3 трлн грн

зростуть на 192 млрд грн (на 9% проти плану 2024 року)

Зростання надходження від прямих податків – на 179,8 млрд грн , у т.ч.:

- на 158 млрд грн має зрости ПДФО (+150%).

- на 21,8 млрд грн – податок на прибуток).

​

Темпи інфляції (грудень до грудня)

У 2025 році - 9,5%

(на кінець 2024 р - 7,9%)

Видатки – 3,6 трлн грн

• На оборону – 2,2 трлн грн;
• На соцзахист – 420.6 млрд грн (у т.ч. 280 млрд грн – Пенсійному фонду) (менше на 50 млрд)
• На охорону здоров'я – 211 млрд грн (фінансування програми медичних гарантій та забезпечення медустанов ліками й медичними виробами для лікування тяжких захворювань); (більше на 7 млрд)
• На освіту – 170,0 млрд грн (зарплата вчителям 103 млрд грн, гранти на здобуття вищої освіти, забезпечення підручниками та здорове харчування учнів). (менше на 8 млрд грн)
• Субвенція на компенсацію різниці в тарифах – 12,2 млрд грн;
• Додаткова дотація місцевим бюджетам - 51,2 млрд грн, (на 17 млрд більше 2024 р)
• Гуманітарне розмінування земель – 1 млрд грн;
• Державний фонд декарбонізації та енергоефективної трансформації – 1,75 млрд грн
• Дорожній фонд - 43,2 млрд грн, у т.ч. на обслуговування боргів "Укравтодору" (нині Агентство відновлення) – 24,35 млрд грн.

Проєкт ЗУ про державний бюджет на 2025 рік зазнає суттєвих змін ще до розгляду парламентом!

• Показники доходів розраховані на підставі нових ставок податків (закладено зростання доходів за рахунок ще не прийнятого законопроєкту, який передбачає збільшення ВЗ з доходів фізичних осіб з 1,5% до 5%, збільшення доходів від ПДВ з виготовлених всередині України товарів та послуг від Нацбанку)

Перспективи доопрацювання проєкту Держбюджету-2025 та основні ризики

Ризики:

• Відсутність простору для маневрів через дуальність бюджету
• Непопулярні податкові рішення під впливом компромісу навколо того, як саме влада підвищить податки українцям

• Обсяг міжнародної фінансової допомоги (гарантовано підтверджено лише отримання 18 млрд євро від ЄС в межах програми Ukraine Facility)
• Обсяг внутрішніх і зовнішніх запозичень;
• Зміни до поточного бюджету та необхідні податкові оновлення для їх забезпечення (законопроєкт про підвищення податків 11416-д, підтримане збільшення цьогорічних видатків на оборону на 500 млрд грн.)

Ключові

Невизначеності:

Про особливості складання проєктів

місцевих бюджетів на 2025 рік

Лист МФУ

№ 05110-08-6/25333 від 30.08.2024

​

• обґрунтоване з урахуванням викликів, зумовлених воєнним станом, визначення напрямів спрямування бюджетних коштів,
• пріоритезація забезпечення фінансовими ресурсами нагальних заходів в умовах, що склалися на цьому етапі функціонування бюджетної системи України.

​

Ключові завдання для усіх учасників бюджетного процесу:

На які документи спиратися ГРК при формуванні цілей :

• БКУ,
• Закону України «Про правовий режим воєнного стану»,
• проєкту Закону з урахуванням програмних документів стратегічного та макроекономічного спрямування, основними серед яких є:
• Бюджетна декларація на 2025–2027 роки, схвалена постановою Кабінету Міністрів України від 28.06.2024 № 751 (далі – Бюджетна декларація);
• Основні прогнозні макропоказники економічного і соціального розвитку України на 2025–2027 роки, схвалені постановою Кабінету Міністрів України від 28.06.2024 № 780;
• Стратегія реформування системи управління державними фінансами на 2022–2025 роки, схвалена розпорядженням Кабінету Міністрів України від 29.12.2021 № 1805-р;
• Національна стратегія доходів до 2030 року, схвалена розпорядженням Кабінету Міністрів України від 27.12.2023 № 1218-р;
• План заходів з реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні на 2024–2027 роки, затверджений розпорядженням Кабінету Міністрів України від 26.03.2024 № 270-р;
• План заходів з реалізації Дорожньої карти реформування управління публічними інвестиціями на 2024–2028 роки, затверджений розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.06.2024 № 588-р.

Про особливості складання проєктів

місцевих бюджетів на 2025 рік

Лист МФУ

№ 05110-08-6/25333 від 30.08.2024

Місцевим фінансовим органам та ГРК:

• слід також брати до уваги стратегічні орієнтири, визначені у меморандумах про економічну та фінансову політику в рамках спільної з Міжнародним валютним фондом програми Механізму розширеного фінансування (Extended Fund Facility), схваленої Радою виконавчих директорів Міжнародного валютного фонду, рекомендації Європейської Комісії, представлені у Звіті про прогрес України в рамках Пакета розширення Європейського Союзу 2023 року

Про особливості складання проєктів

місцевих бюджетів на 2025 рік

Лист МФУ

№ 05110-08-6/25333 від 30.08.2024

Щороку Європейська Комісія ухвалює Пакет Розширення (Enlargement Package) – це набір документів, які окреслюють її політику щодо подальшого розширення Європейського Союзу. Основною частиною цього Пакету є Повідомлення про розширення, де підсумовується поточний рік, а саме: аналізується прогрес, досягнутий країнами-кандидатами та потенційними кандидатами, виклики, з якими вони зіткнулися, реформи, які необхідно провести, а також містяться пропозиції щодо подальших кроків.

У 2023 році Україну вперше було додано до Пакету розширення і наша країна брала участь у його підготовці як країна-кандидат.  

8 листопада 2023 року Європейська комісія оприлюднила звіт, в якому зазначено, що Україна успішно виконала 90% критеріїв, необхідних для початку переговорів про вступ.

Завантажити звіт можна за посиланням:  

https://neighbourhood-enlargement.ec.europa.eu/document/download/bb61ea6d-dda6-4117-9347-a7191ecefc3f_en?filename=SWD_2023_699%20Ukraine%20report.pdf

Місцевим фінансовим органам та ГРК:

• слід також брати до уваги План України в рамках інструменту підтримки Європейського Союзу на 2024–2027 роки Ukraine Facility

Про особливості складання проєктів

місцевих бюджетів на 2025 рік

Лист МФУ

№ 05110-08-6/25333 від 30.08.2024

У березні 2024 року План було затверджено Урядом України. Це перелік структурних реформ та заходів, які сприятимуть розвитку економіки України, «зеленому» переходу, цифровій трансформації та європейській інтеграції. Європейська Комісія схвалила План України у межах Інструменту ЄС Ukraine Facility на 2024-2027 роки -загальний обсяг коштів, передбачений Ukraine Facility, – 50 млрд євро. З них на бюджетну підтримку буде спрямовано 38,27 млрд євро, інвестиційний фонд – 6,97 млрд євро, на технічну та адміністративну підтримку – 4,76 млрд євро.

 Мінфін відповідальне за три напрями Плану: управління державними фінансами, боротьбу з відмиванням грошей і фінансові ринки.

​

План для Ukraine Facility (380 стор)

Завантажити можна за посиланням:

https://www.ukrainefacility.me.gov.ua/wp-content/uploads/2024/03/plan-ukraine-facility.pdf

Державна підтримка місцевих бюджетів у 2025 році, чого чекати

• МФУ зазначив, що існує потреба в диференційованому підході до здійснення горизонтального вирівнювання податкоспроможності територій, зокрема у виокремленні певних особливостей, що прослідковуються у ключових параметрах під час визначення у держбюджеті місцевим бюджетам розрахункових показників базової / реверсної дотацій.

Про особливості складання проєктів

місцевих бюджетів на 2025 рік

Лист МФУ

№ 05110-08-6/25333 від 30.08.2024

Що це

означає

на

практиці

Горизонтальне вирівнювання податкоспроможності здійснюється:

- для обласних бюджетів окремо з урахуванням очікуваних надходжень у 2024 році податку на прибуток підприємств (10 %) та ПДФО (15% без військового);

- для бюджетів місцевого самоврядування з урахуванням очікуваних надходжень у 2024 році ПДФО (60% без військового);

​

Державна підтримка місцевих бюджетів у 2025 році, чого чекати

Про особливості складання проєктів

місцевих бюджетів на 2025 рік

Лист МФУ

№ 05110-08-6/25333 від 30.08.2024

У проєкті Закону обсяги базової/реверсної дотацій передбачаються для 1 323 місцевих бюджетів, у тому числі:

• базова дотація – для 1 014 місцевих бюджетів;
• реверсна дотація – з 204 місцевих бюджетів;

Враховано:

• Чисельність наявного населення станом на 01.01.2022 (Держстат) – 32,2 млн осіб;
• Кількість зареєстрованих ВПО – станом на 31.07.2024 (Мінсоц)- 3,8 млн осіб
• Очікувані надходження ПДФО та податку на прибуток підприємств розраховані Мінфіном з урахуванням фактичних надходжень цих податків за січень – липень 2024 року та очікуваних надходжень за серпень – грудень, визначених на підставі середньомісячного надходження податків у 2024 році.

З урахуванням факту за серпень горизонтальне вирівнювання податкоспроможності місцевих бюджетів на 2025 рік буде уточнено

Державна підтримка місцевих бюджетів у 2025 році, чого чекати

Про особливості складання проєктів

місцевих бюджетів на 2025 рік

Лист МФУ

№ 05110-08-6/25333 від 30.08.2024

• Для бюджетів місцевого самоврядування тимчасово окупованих територій розраховується додаткова дотація на основі звіту про виконання відповідних м.б за 2023 рік за видатками з.ф. з урахуванням індексу зростання мінімальної заробітної плати в 2024 році.
• додаткова дотація порахована для 105 місцевих бюджетів тимчасово окупованих територій

У проєкті Закону:

• збережено додаткову дотацію на здійснення повноважень ОМС на деокупованих, окупованих та інших територіях, що зазнали негативного впливу у зв’язку з повномасштабною агресією російської федерації - 33,4 млрд гривень.-

Державна підтримка місцевих бюджетів у 2025 році, чого чекати

Про особливості складання проєктів

місцевих бюджетів на 2025 рік

Лист МФУ

№ 05110-08-6/25333 від 30.08.2024

У проєкті Закону:

• Міжбюджетні трансферти на освіту враховано в обсягах, визначених відповідно до Бюджетної декларації;

(Освітня субвенція – 99,4 млрд грн- буде розподілена після погодження позицій МФУ і МОНу:

• Мінфін пропонує ряд змін – розмежувати субвенцію для різних форм навчання, припинити її у школах з кількістю учнів менше 45, встановити мін наповнюваність класів;
• МОН має пропозиції щодо організації інклюзивного навчання).
• М.б. трансферти на охорону здоров'я – в обсягах, визначених відповідно до Бюджетної декларації (всі за КПКВК 2308060 «Реалізація програми державних гарантій медичного обслуговування населення»).

Остаточний обсяг на 2025 рік і розподіл трансфертів між місцевими бюджетами буде визначено після результатів аналізу бюджетних запитів та погоджувальних нарад з ГРК державного бюджету

Організаційні заходи з підготовки проєкту бюджету на 2025 рік

План заходів із забезпечення складання проєкту місцевого бюджету, у якому визначити:

• заходи з підготовки матеріалів для складання проєкту місцевого бюджету;
• конкретні терміни подання матеріалів;
• відповідальних за підготовку матеріалів;
• інші питання з координації діяльності учасників бюджетного процесу під час проєкту місцевого бюджету

Рекомендований план заходів щодо складання проєкту місцевого бюджету наведено в додатку 2 до наказу МФУ від 31.05.2019р № 228

- наказом Мінфіну від 14.01.2011 № 11 «Про бюджетну класифікацію» (зі змінами);

– наказом Мінфіну від 17.07.2015 № 648 «Про затвердження типових форм бюджетних запитів для формування місцевих бюджетів» (зі змінами);

– наказом Мінфіну від 20.09.2017 № 793 «Про затвердження складових Програмної класифікації видатків та кредитування місцевого бюджету» (зі змінами);

– наказом Мінфіну від 03.08.2018 № 668 «Про затвердження Типової форми рішення про місцевий бюджет»(зі змінами);

– іншими нормативно- правовими актами, які застосовуються під час складання проєкту місцевого бюджету.

Чим керуватися під час складання проєктів місцевих бюджетів

На що звернути увагу при плануванні дохідної частини бюджету ТГ

Про особливості складання проєктів

місцевих бюджетів на 2025 рік

Лист МФУ

№ 05110-08-6/25333 від 30.08.2024

Прийняття Законопроєкту про підвищення податків № 11416-д не вплине на розрахунок доходів місцевих бюджетів

• Пояснююча записка до оцінки доходів місцевих бюджетів на 2025 рік:

враховано:

- наявні статистичні показники, які використовуються при розрахунку прогнозних надходжень податків та зборів, зокрема за 2023 рік,

• очікувані макропоказники Мінекономіки на 2024 рік та прогнозні на 2025 рік;
• фактичне виконання дохідної частини бюджету;
• застосування нормативу зарахування ПДФО до місцевих бюджетів відповідно до норм БКУ (60% без врахування ПДФО від грошового забезпечення військовослужбовців);
• періоди дії воєнного стану

На що звернути увагу при плануванні дохідної частини бюджету ТГ

Про особливості складання проєктів

місцевих бюджетів на 2025 рік

Лист МФУ

№ 05110-08-6/25333 від 30.08.2024

• ПДФО - спад надходжень -4,6% до очікуваного показника 2024 року (60% без військового);
• Рентна плата - із врахуванням очікуваних надходжень у поточному році та без застосування індексації ставок, (на рівні поточного року);
• Акцизний податок з реалізації суб’єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів - + 11,7% до очікуваного на 2024 рік
• 13,44 % акцизного податку з виробленого в Україні та ввезеного на митну територію України пального зараховуються до загального фонду бюджетів місцевого самоврядування - +38,8% до очікуваного на 2024 рік;
• Податок на майно (плата за землю) -у розрізі юридичних та фізосіб за видами земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності, а також із врахуванням індексації нормативно грошової оцінки земельних ділянок, у тому числі с/г угідь - +13,2% до очікуваного за 2024 рік (з урах. п.п. 69.14 п.69 підр. 10 р. ХХ ПКУ)
• Єдиний податок, податок на нерух майно, транспортний - на рівні очікуваного за 2024 р

Примітка: МПЗ - спланувати не можемо

На що звернути увагу при плануванні дохідної частини бюджету ТГ

Про особливості складання проєктів

місцевих бюджетів на 2025 рік

Лист МФУ

№ 05110-08-6/25333 від 30.08.2024

Основними платежами спеціального фонду є:

• власні надходження бюджетних установ,
• кошти від продажу землі,
• екологічний податок,
• кошти від відчуження майна, що перебуває в комунальній власності,
• цільові фонди, утворені ОМС

Мінфін звертає увагу, шо:

Прогнозні показники дохідної частини місцевих бюджетів на 2025 рік є не остаточними та можуть змінитись

Особливості формування видаткової частини :

Про особливості складання проєктів

місцевих бюджетів на 2025 рік

Лист МФУ

№ 05110-08-6/25333 від 30.08.2024

Врахування соціальних стандартів - залишаються на рівні грудня 2024 року

Мінімальна заробітна плата - 8000 грн,

Прожитковий мінімум становитиме для:

- дітей віком до шести років — 2563 гривні;

- дітей віком від шести до 18 років — 3196 гривень;

- працездатних осіб — 3028 гривень;

- осіб, які втратили працездатність, — 2361 гривню

Що з І Тарифним розрядом ЄТС:

.

Оплата праці працівників бюджетної сфери здійснюватиметься на основі посадового окладу працівника І Тарифного розряду Єдиної тарифної сітки, що залишається на рівні грудня 2024 року.

З 1 січня 2024 року посадовий оклад (тарифна ставка)

працівника I розряду не змінювався - залишається 3195 грн.

Довідково:

• Посадовий оклад І Тарифного розряду визначається КМУ шляхом внесення змін до приміток Додатка 1 Постанови № 1298.
• Мінімальна зарплата і прожитковий мінімум, які затверджуються в Законі про Держбюджет, на даний час прямого впливу на розмір окладу 1-го Тарифного розряду не мають

Після підвищення мінімальної зарплати з 1 квітня до 8000 грн НЕ була прийнята постанова Кабміну про збільшення посадового окладу працівника І Тарифного розряду ЄТС (планували - 3600 грн).

Особливості формування видаткової частини місцевого бюджету:

Про особливості складання проєктів

місцевих бюджетів на 2025 рік

Лист МФУ

№ 05110-08-6/25333 від 30.08.2024

Чи закладати індексацію грошових доходів:

- індексація має здійснюватися в межах фонду оплати праці;

- керівникам бюджетних установ під час складання бюджетних

запитів необхідно забезпечити виконання вимог ч.1 ст. 51 БКУ

Стаття 51. Особливості здійснення окремих видатків бюджету

1. Керівники бюджетних установ утримують чисельність працівників та здійснюють фактичні видатки на заробітну плату, включаючи видатки на премії та інші види заохочень чи винагород, матеріальну допомогу, лише в межах бюджетних асигнувань на заробітну плату, затверджених для бюджетних установ у кошторисах

Індексація у 2025 році знов «обнулиться«»

Це випливає із статті 35 проєкту Закону про Державний бюджет на 2025 рік – січень 2025 року приймається за 1 або 100. Сума індексації, яка склалася у грудні 2024, у січні 2025 року не нараховується.

Як рахувати видатки на оплату комунальних послуг та енергоносіїв:

- запропоновано зберегти на рівні 2024 року

�

Розробка Інструкції з підготовки бюджетних запитів

• ст. 34 БКУ, ч.3 ст. 75 БКУ
• Наказ Мінфіну від 06.06.2012 р. № 687 «Про затвердження Інструкції з підготовки бюджетних запитів»
• Використовувати типові форми бюджетних запитів місцевого бюджету з 

наказу Мінфіну «Про затвердження типових форм бюджетних запитів для формування місцевих бюджетів» від 17.07.2015 № 648.

Чим керуватися

• Розробляється місцевим фінорганом ЩОРОКУ урахуванням особливостей складання проєктів місцевих бюджетів, доведених Листом Мінфіну
• Затверджується наказом місцевого фіноргану
• Доводиться (листом) до кожного ГРК

Інструкція з підготовки бюджетних запитів

�

​

Інструкції з підготовки бюджетних запитів у період воєнного часу

Врахувати :

• ГРК мають заповнювати форми бюджетного запиту у відповідних частинах на 2025-2027 роки

​

• Зміни до наказу МФУ №648

не плануються!

• Кожна місцева громада може мати свою інструкцію з підготовки бюджетних запитів для формування проєктів місцевих бюджетів
• У період дії воєнного стану особливості складання бюджетних запитів для ГРК

мають визначити саме місцеві фінансові органи (у т.ч. строки розробки та

терміни подання на опрацювання МФО)

Ключові завдання ГРК при складанні бюджетних запитів;

Повною мірою має бути охоплено ключові програмні документи стратегічного значення у сфері регіонального та місцевого розвитку, зокрема:

• Державна стратегія регіонального розвитку на 2021–2027 роки (постанова Кабінету Міністрів України від 05.08.2020 № 695 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 13.08.2024 № 940);
• регіональні стратегії розвитку;
• стратегії розвитку територіальних громад / плани економічного та соціального розвитку територіальних громад

Про особливості складання проєктів

місцевих бюджетів на 2025 рік

Лист МФУ

№ 05110-08-6/25333 від 30.08.2024

Головні розпорядники бюджетних коштів мають:

• прагнути досягнення цілей бюджетної політики під час розподілу граничних показників за бюджетними програмами;
• спрямовувати кошти в межах доведених граничних показників на заходи відповідно до їх пріоритетності та актуальності, а також з урахуванням можливої економії коштів у межах окремих бюджетних програм;
• здійснити оцінку ефективності бюджетних програм, які пропонують для включення до проєкту місцевого бюджету, на предмет ефективності, результативності, доцільності та ін.

Організаційні заходи з підготовки проєкту бюджету на 2025 рік на рівні ГРК

Наказом Мінекономрозвитку від 25.07.2012  № 869 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо розроблення планів діяльності головних розпорядників бюджетних коштів…»

- Лише для зразка (для ГРК місцевих бюджетів форма не встановлена)

План діяльності ГРК

​

Чим КЕРУВАТИСЯ

при складанні

​

Порядки використання коштів ГРК тепер не затверджує (наказ № 836 зі змінами)

Формування проєкту кошторису

Що мають зробити ГРК до початку підготовки проєктів кошторисів

​

• ч.5 ст.22 БКУ -

Головний розпорядник бюджетних коштів:

2) організовує та забезпечує на підставі  плану діяльності складання проєкту кошторису та бюджетного запиту і подає їх місцевому фінансовому органу;

Підстава:

• Доведений в цілому граничний обсяг видатків розподілити між розпорядниками нижчого рівня та між бюджетними програмами з огляду на пріоритети, визначені планом діяльності ГРК

�Порядок складання кошторисів:�

Проєкти кошторисів складаються усіма установами на плановий бюджетний період, якщо такі установи функціонували до початку бюджетного періоду, на який плануються видатки бюджету.

Зміни діють з 12.07.2022

• Погоджувати кошториси можна в електронному вигляді (пункт 33 Порядку)

​

• Під час затвердження планів використання бюджетних коштів одержувачів можна в електронному вигляді погоджувати їх з розпорядниками, через яких вони отримують бюджетні кошти.

 Порядок складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ,

Постанова КМУ від 28.02.2002 № 228.

Погодження може здійснюватися із використанням системи електронної взаємодії органів виконавчої влади шляхом оформлення аркуша погодження із накладенням уповноваженою посадовою особою кваліфікованого електронного підпису. 

ГРК

після складання

кошторисів

�Форми бюджетних запитів �

​

1. БЗ на 2025 рік: загальний (Форма 2025-1) – узагальнений запит по головному розпоряднику
2. БЗ на 2025 рік: індивідуальний (Форма 2025-2) – ґрунтовний виклад розподілених граничних обсягів видатків на плановий рік по кожній бюджетній програмі
3. БЗ на 2025рік: додатковий (Форма 2025-3) – містить пропозицій про збільшення граничного обсягу видатків загального фонду на плановий рік, який доведений МФО разом з Інструкцією

Заповнюємо ВСІ колонки!

Змін до Наказу №648 НЕ БУДЕ

Типові форми бюджетних запитів (наказ МФУ від 17.07.2015 № 648 «Про затвердження типових форм бюджетних запитів для формування місцевих бюджетів»

Які форми бюджетних запитів розробляють розпорядники коштів

​

• Розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня
• розробляють запити за формами 2025-2 і 2025-3 та подають їх для зведення головному розпоряднику

​

• Головний розпорядник коштів:

- розробляє запити за формами 2025-2 та 2025-3 по бюджетних програмах, які реалізує самостійно;

- заповнює форму 2025-1 та зведені форми 2025-2 і 2025-3 за своєю мережею і подає їх до місцевого фінансового органу

• ГРК має показати наскільки зміняться наслідки виконання програми у разі не виділення додаткових коштів
• МФО може відмовити ГРК у включенні Форми-3 до показників проєкту бюджету ТГ

Рекомендуємо головним розпорядникам розглядати включення гендерних аспектів до характеристик бюджетних програм шляхом визначення завдань бюджетної програми і відповідних результативних показників продукту та якості

Про особливості складання проєктів

місцевих бюджетів на 2025 рік

Лист МФУ

№ 05110-08-6/25333 від 30.08.2024

• Використовувати Методичні рекомендації щодо впровадження та застосування гендерно орієнтованого підходу в бюджетному процесі, затверджені наказом Міністерства фінансів України від 02.01.2019 № 1

​

• Керуватися нормативно-правовими актами, що регулюють питання гендерної рівності, й іншими документами, які, зокрема, містять інформацію про зобов’язання України з цих питань

МФУ зазначено:

Приклади практичного інтегрування гендерних аспектів в бюджетні документи

Приклад практичного застосування гендерних аспектів �Програма «Розвиток дитячо-юнацького та резервного спорту»�Мета програми:�

​

Створення необхідних умов для гармонійного виховання, фізичного розвитку, повноцінного оздоровлення, змістовного відпочинку і дозвілля дітей та молоді, самореалізації, набуття здорового способу життя, підготовки спортсменів для резервного спорту

​

​

Створення необхідних умов для гармонійного виховання, фізичного розвитку, повноцінного оздоровлення, змістовного відпочинку і дозвілля

хлопців і дівчат відповідно до їх віку, потреб та місця проживання самореалізації, набуття здорового способу життя, підготовки спортсменів для резервного спорту

​

Застосування ГА

Програма «Розвиток дитячо-юнацького та резервного спорту»

​

Підготовка спортивного резерву та підвищення рівня фізичної підготовленості дітей дитячо-юнацькими спортивними школами

Підготовка спортивного резерву та підвищення рівня фізичної підготовленості

хлопців і дівчат

дитячо-юнацькими спортивними школами

​

​

Забезпечення рівного доступу дівчатам і хлопцям до занять у дитячо-юнацьких школах

Застосування ГА

Завдання програми

Програма:�Надання загальної середньої освіти спеціальними загальноосвітніми школами-інтернатами, школами та іншими навчальними закладами для дітей, які потребують корекції фізичного та (або) розумового розвитку�(ТПКВКМБ / ТКВК 1070)

Забезпечити рівні можливості для отримання повної загальної середньої освіти та реабілітаційних послуг дівчатами та хлопцями, які потребують корекції фізичного та розумового розвитку, з урахуванням нозології захворювання

​

Показники затрат:

• Кількість закладів (за ступенями шкіл та нозологіями) од.;
• Усього середньорічне число ставок/штатних одиниць, од.,�у тому числі:�- педагогічного персоналу, од.;�- адмінперсоналу (за умовами оплати віднесених до педагогічного персоналу), од.;�- спеціалістів, од;�- робітників, од.
• Усього середньорічна кількість працівників (жінок/чоловіків), од.

Завдання програми

Надання загальної середньої освіти спеціальними загальноосвітніми школами-інтернатами, школами та іншими навчальними закладами для дітей, які потребують корекції фізичного та (або) розумового розвитку�(ТПКВКМБ / ТКВК 1070)

Забезпечити рівні можливості для отримання повної загальної середньої освіти та реабілітаційних послуг дівчатами та хлопцями, які потребують корекції фізичного та розумового розвитку, з урахуванням нозології захворювання

​

Показники продукту:

• середньорічна кількість учнів (дівчат/хлопців), осіб;
• середньорічна кількість дітей пільгових категорій, осіб;
• кількість випускників усього, з них:�- випускники 9-10 класів (дівчат/хлопців), осіб;�- випускників 11-12 класів (дівчат/хлопців), осіб;
• кількість осіб з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування), яким буде виплачуватися одноразова грошова допомога при працевлаштуванні, осіб.

Завдання програми

Надання загальної середньої освіти спеціальними загальноосвітніми школами-інтернатами, школами та іншими навчальними закладами для дітей, які потребують корекції фізичного та (або) розумового розвитку�(ТПКВКМБ / ТКВК 1070)

Забезпечити рівні можливості для отримання повної загальної середньої освіти та реабілітаційних послуг дівчатами та хлопцями, які потребують корекції фізичного та розумового розвитку, з урахуванням нозології захворювання

​

Показники ефективності:

• середні витрати на 1 вихованця, грн;
• середні витрати на одяг, взуття, засоби гігієни, канцелярські товари і шкільне приладдя на 1 вихованця (дівчину/хлопця), грн;
• середні витрати на харчування 1 вихованця, грн

Завдання програми

Надання загальної середньої освіти спеціальними загальноосвітніми школами-інтернатами, школами та іншими навчальними закладами для дітей, які потребують корекції фізичного та (або) розумового розвитку�(ТПКВКМБ / ТКВК 1070)

Забезпечити рівні можливості для отримання повної загальної середньої освіти та реабілітаційних послуг дівчатами та хлопцями, які потребують корекції фізичного та розумового розвитку, з урахуванням нозології захворювання

​

Показники якості:

• відсоток дітей-випускників (дівчат/хлопців), які продовжать навчання:�- у спеціальних навчальних закладах для отримання повної загальної середньої освіти;�- у закладах професійної (професійно-технічної) освіти;�- у закладах вищої освіти

Завдання програми

��������

Програма : Надання позашкільної освіти позашкільними закладами освіти, заходи із позашкільної роботи з дітьми(ТПКВКМБ 1090)

Мета: Задоволення потреб дівчат і хлопців у сфері позашкільної освіти з урахуванням їх віку та місця проживання

Завдання: Забезпечити рівні можливості дівчатам та хлопцям у сфері отримання позашкільної освіти

Результативні показники�Показники затрат:

• кількість закладів (за напрямами діяльності гуртків та місцем розташування), од.;
• Усього середньорічне число ставок/штатних одиниць, од.,�у тому числі:�- персоналу, од.;�- (за умовами оплати віднесених до педагогічного персоналу) од.;�- спеціалістів, од;�- робітників, од
• Усього середньорічне число працівників, (жінок/чоловіків), од.

Показники продукту:

• середньорічна кількість дітей (хлопців/дівчат), які отримують позашкільну освіту,�- у тому числі за напрямами діяльності гуртків, осіб;
• кількість гуртків за напрямами діяльності, од.;
• кількість заходів з позашкільної роботи, од.;
• кількість дітей (хлопців/дівчат), залучених у заходах, осіб.

Показники ефективності

• середні витрати на 1 дитину (хлопця/дівчину), грн,�середні витрати на 1 захід з позашкільної роботи, грн.

Показники якості

• відсоток дітей (хлопців/дівчат), охоплених позашкільною освітою, за напрямами діяльності гуртків, віком, та місцем проживання, %;
• відсоток дітей (хлопців/дівчат), які отримали нагороди, за напрямами діяльності гуртків, %

:

Мінфіном зазначено:

• необхідно в повному обсязі використовувати Інформаційно- аналітичну систему управління плануванням та виконанням місцевих бюджетів «LOGICA» для обміну даними між собою під час підготовки усіх документів

​

• наполягаємо на неухильному виконанні наказу Міністерства фінансів України від 30.08.2021 № 488 «Про затвердження Порядку обміну електронними документами між Міністерством фінансів України та учасниками бюджетного процесу на місцевому рівні», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.10.2021 за № 1372/36994.

Про особливості складання проєктів

місцевих бюджетів на 2025 рік

Лист МФУ

№ 05110-08-6/25333 від 30.08.2024

Доведення граничних обсягів видатків ГРК на 2025 рік в ІАС «LOGICA»

Місцевому фіноргану для введення та формування граничних показників для ГРК необхідно перейти до пункту

Звіти – Бюджетні запити – Граничні показники.

Форми бюджетних запитів подати до ІАС "LOGICA" до 1 листопада

(наказ МФУ від 30.08.2021 року № 488)

Мінфін НЕ КОНТРОЛЮВАТИМЕ ДАТУ – розмістити обов'язково – до кінця 2024 року

Наказ Міністерства фінансів України від 27.08.2020 року № 534 «Про впровадження в дослідну експлуатацію комп’ютерної програми «Інформаційноаналітична система управління плануванням та виконанням місцевих бюджетів «LOGICA»

Чи будуть зміни до

Типових форм Рішення про місцевий бюджет

Наказ Мінфіну від 03.08.2018 № 668 «Про затвердження Типової форми рішення про місцевий бюджет»

(Текстова частина і 7 Додатків)

ЗМІНИ ДО НАКАЗУ НЕ ПЛАНУЮТЬСЯ !

ПРОЕКТ типової форми рішення про місцевий бюджет та ЗАТВЕРДЖЕНА типова форма про місцевий бюджет - це два різних звіти і на сервер «LOGICA» повинні відправлятися обидва звіти.

Типові форми Рішення про місцевий бюджет і Додатки до нього складаються місцевим фінансовим органом з використанням комп’ютерної програми «Інформаційно-аналітична система управління плануванням та виконанням місцевих бюджетів «LOGICA».

Захід відбувся завдяки щирій підтримці американського народу, наданій через Агентство США з міжнародного розвитку (USAID). Зміст презентації є відповідальністю Глобал Комʼюнітіз (Global Communities) і не обов'язково відображає точку зору USAID чи Уряду Сполучених Штатів.

Програма USAID DOBRE у Facebook: �https://www.facebook.com/decentralizationisdobre��Програма USAID DOBRE на сайті Українського кризового медіа центру: http://ucmc.org.ua/uk/decentralization/#news��Програма USAID DOBRE на сайті «Децентралізація»: https://decentralization.gov.ua/news/tag/ekspertno-dobre ��YouTube-канал DOBREПрактики: �https://www.youtube.com/channel/UCnktaySHbi92021PSzOgeBA/videos�

�����Дякую за увагу!��Тетяна Овчаренко�експертка з фінансових питань�Програми USAID DOBRE�