2 of 27

SEMINARI KAVA

Tagasiside kontrolltöödele
Jooksvad küsimused
Avaandmete direktiiv
Isikustamata andmete vaba liikumise raamistik
Andmehalduse määrus
2 seminariülesannet
Juhtumi analüüsi arutelu

4 of 27

ÕIGUSRUUM

Direktiiv (EL) 2019/1024, 20. juuni 2019, avaandmete ja avaliku sektori valduses oleva teabe taaskasutamise kohta
Määrus (EL) 2018/1807, 14. november 2018, mis käsitleb isikustamata andmete Euroopa Liidus vaba liikumise raamistikku
Andmehaldusmäärus
Avaliku teabe seadus

---

Euroopa Terviseandmeruumi määrus
Andmemäärus

5 of 27

EESMÄRGID

Avaandmete kasutamise edendamine ning toodete ja teenuste innovatsiooni stimuleerimine
Avaliku sektori tegevuse läbipaistvus
Isikute õigus saada vabalt avalikuks kasutamiseks mõeldud teavet

6 of 27

KOHUSTATUD ISIKUD

1. avaliku sektori asutused

2. riigi osalusega äriühingud:

vee-, energeetika-, transpordi- ja postiteenuste sektor
Lennuettevõtjad ja laevaettevõtjad, kes osutavad avalikku teenust

3. Teadusasutused

7 of 27

PÕHIREEGEL

ärilistel ja mitteärilistel eesmärkidel taaskasutatavad (avaliku sekori asutuste valduses olev teave)

Kui taaskasutamine lubatud siis ärilistel ja mitteärilistel eesmärkidel taaskasutatavad (teadusandmed, riigi osalusega äriühingute andmed).

8 of 27

3. Käesolev direktiiv rajaneb liidu ja liikmesriikide juurdepääsukordadel ega piira nende kohaldamist.

4. Käesolev direktiiv ei piira isikuandmete kaitset käsitlevat liidu ja liikmesriigi õiguse, eelkõige määruse (EL) 2016/679 ning direktiivi 2002/58/EÜ kohaldamist ega liikmesriikide vastavate õigusnormide kohaldamist.

5. Käesoleva direktiivi kohaselt kehtestatud kohustusi kohaldatakse niivõrd, kuivõrd need on kooskõlas intellektuaalomandiõiguste kaitset käsitlevate rahvusvaheliste lepingutega, eelkõige Berni konventsiooni, TRIPS-lepingu ning WIPO autoriõiguse lepinguga.

6. Avaliku sektori asutused ei kasuta direktiivi 96/9/EÜ artikli 7 lõikes 1 sätestatud andmebaasi tegija õigust, et takistada dokumentide taaskasutamist või piirata taaskasutamist rohkem kui see on võimalik vastavalt käesolevas direktiivis sätestatule.

7. Käesolev direktiiv reguleerib liikmesriikide avaliku sektori asutuste ja riigi osalusega äriühingute valduses olemas olevate dokumentide taaskasutamist ning hõlmab muu hulgas dokumente, mille suhtes kohaldatakse direktiivi 2007/2/EÜ (ruumiandmed).

9 of 27

OLULISED MÕISTED

Avaliku sektori asutus – riigi- või kohaliku omavalitsuse asutus ja avalik-õiguslik juriidiline isik (nt Rahvusraamatukogu)
Dokument – mis tahes teave mis tahes andmekandjal
Taaskasutamine – teabe kasutamine füüsiliste või juriidiliste isikute poolt ärilisel või mitteärilisel eesmärgil
Riigi osalusega äriühing tegutseb avalikes ülesannetes /avaliku teenuse pakkujana

10 of 27

ÜLDHUVITEENUS

Elutähtsat teenust osutav ettevõtja, seaduses sätestatud juhul ka muu ettevõtja, kes osutab riigi või kohaliku omavalitsuse valdava enamiku elanike kasutatavat teenust, sealhulgas gaasi-, elektri-, soojusenergia-, vee- ja kanalisatsiooni-, jäätmekäitlus-, ühistranspordi-, posti- ja sideteenust ning muud samalaadset teenust, on üldist majandushuvi pakkuva teenuse ehk üldhuviteenuse osutaja.

11 of 27

ERANDID

Autoriõigustega kaitstud materjalid (nt ekspertarvamused, mille avaldamine ei ole tehtud nende tellimise tingimuseks, tasuliste andmebaaside kaudu kättesaadavad materjalid)
Konfidentsiaalsuskohustusega kaetud materjalid (sh riigisaladus, ärisaladus)
Teatud asutuste info (sh haridusasutused, arhiivid, muuseumid)
Isikuandmed
Asutusesiseseks kasutamiseks mõeldud teave
Vapid, logod, sümbolid
Vt lisaks direktiivi artikkel 1(2).

12 of 27

ARENG: 2003

KUI taaskasutamist võimaldatakse, siis:

Tagatakse kättesaadavus mõistliku aja jooksul
Põhjendatud keeldumine
Olemasolevas vormis
Mõistliku tasu eest
Läbipaistvatel tingimustel

13 of 27

ARENG: 2013

Taaskasutamist tuleb võimaldada kui puuduvad seda välistavad asjaolud.

Tagatakse kättesaadavus mõistliku aja jooksul
Põhjendatud keeldumine
Olemasolevas vormis
Mõistliku tasu eest Piirtasu eest
Läbipaistvatel tingimustel

14 of 27

ARENG: 2019

Taaskasutamist tuleb võimaldada kui puuduvad seda välistavad asjaolud (vaikimisi avatud)

Masinloetav vorming, avatud standardid
FAIR-põhimõte (leitavad, kättesaadavad, koostalitlusvõimelised ja taaskasutatavad)
As is põhimõte (ei nõua eraldi halduskoormust, nt mugandamine, väljavõtted, tõlge)
Tasuta (vt erandid direktiivi artiklis 6 (2).

15 of 27

DÜNAAMILISED ANDMED

on digitaalsed dokumendid, mida ajakohastatakse sageli või reaalajas eelkõige seetõttu, et nad muutuvad pidevalt või aeguvad kiiresti; nt andurite abil saadud andmeid loetakse tavaliselt dünaamilisteks andmeteks.

Oluline esitada reaalajas või võimalikult kiiresti, et realiseerida nende majanduslikku ja sotsiaalset potentsiaali.

16 of 27

VÄÄRTUSLIKUD ANDMESTIKUD

on dokumendid, mille taaskasutamist seostatakse ühiskonnale, keskkonnale ja majandusele oluliste hüvedega eelkõige tänu nende sobivusele lisaväärtusteenuste ja -rakenduste ning uute kõrge kvaliteediga ja inimväärsete töökohtade loomiseks ja tänu nende inimeste arvule, kes võiksid saada kasu sellistel andmestikel põhinevatest lisaväärtusteenustest ja –rakendustest.

Tehakse taaskasutamiseks kättesaadavaks masinloetavas vormingus selleks sobiva rakendusliidese kaudu ja asjakohasel juhul hulgiallalaaditud andmestikuna.

17 of 27

VÄÄRTUSLIKUD ANDMED

Majanduse ja ühiskonna jaoks eriti väärtuslike ja oluliste sotsiaal-majanduslike hüvedega seostatud andmed:

postiindeksid, riigi ja kohalikud kaardid (georuumilised andmed)
energiatarbimine ja satelliidipildid (Maa seire ja keskkond)
kohapeal mõõdikutest kogutavad andmed ja ilmaennustused (meteoroloogiateave)
demograafilised ja majandusnäitajad (statistika)
äriregistrid ja registreerimise tuvastusandmed (äriühingud ja äriühingu omandisuhted)
liiklusmärgid ja siseveeteed (liikuvus)

18 of 27

VÄÄRTUSLIKUD ANDMESTIKUD

peavad olema:

tasuta kättesaadavad;
masinloetavad;
rakendusliideste kaudu esitatavad ja
hulgiallalaaditavad.

19 of 27

TEADUSANDMED

on ärilistel ja mitteärilistel eesmärkidel taaskasutatavad, juhul kui

andmete loomist on rahastanud avalik sektor ja
teadlased, teadustööga tegelevad organisatsioonid või teadustööd rahastavad organisatsioonid on need institutsiooni- või teemapõhise hoidla kaudu juba avalikult kättesaadavaks teinud.

20 of 27

ISIKUSTMATA ANDMETE LIIKUMISE RAAMISTIK

Andmete asukoha nõuded on keelatud, välja arvatud juhul, kui need on põhjendatud avaliku julgeoleku kaalutlustel ja kooskõlas proportsionaalsuse põhimõttega.
Pädevate asutuste juurdepääsu andmetele ei saa keelata põhjusel, et andmeid töödeldakse teises liikmesriigis.
Kontaktpunktid andmete liikumise tagamiseks.

21 of 27

ANDMEHALDUSE MÄÄRUS

Suunatud direktiivi alusel erandina käsitletavate andmete kättesaadavaks tegemisele

andmete taaskasutamiseks antakse õigus vaid juhul, kui avaliku sektori asutus või pädev asutus on taaskasutamise taotluse saamisel taganud

i) isikuandmete anonüümimise ning

ii) konfidentsiaalse äriteabe, sealhulgas ärisaladuste või intellektuaalomandi õigustega kaitstud sisu puhul on andmed muudetud või koondatud või nende suhtes on rakendatud muud aimatavuse kontrolli meetodit.

b) andmetele juurdepääs ja nende taaskasutamine võrgu kaudu peab toimuma turvalises töötlemiskeskkonnas, mida pakub või kontrollib avaliku sektori asutus;

c) kui kaugjuurdepääsu ei saa võimaldada kolmandate isikute õigusi ja huvisid ohtu seadmata, peab andmetele juurepääs ja nende taaskasutamine toimuma ruumides, kus asub turvaline töötlemiskeskkond, kooskõlas rangete turvastandarditega.

22 of 27

ANDMEHALDUSE MÄÄRUS

Tasu võtmine lubatud

Pikemad menetlustähtajad

Ühtne teabepunkt

23 of 27

ANDMEVAHENDUSTEENUS

teenused, mille eesmärk on vahendada andmevaldajaid ja potentsiaalseid andmekasutajaid, nt

kahepoolne või mitmepoolne andmevahetus
platvormide või andmebaaside loomine, mis võimaldavad andmeid vahetada või ühiselt kasutada;
eritaristu loomine andmevaldajate kokkuviimiseks andmekasutajatega
vahendada andmesubjekte, kes soovivad oma isikuandmeid kättesaadavaks teha
Vahendada füüsilisi isikuid, kes soovivad isikustamata andmeid kättesaadavaks teha

24 of 27

ANDMEALTRUISM�ANDMEHALDUSMÄÄRUSE IV PTK (ART. 16-25)

andmete vabatahtlik jagamine, mis põhineb andmesubjektide nõusolekul, et nende kohta käivaid isikuandmeid töödeldakse, või andmevaldajate loal kasutada nende isikustamata andmeid liikmesriigi õiguses ette nähtud üldhuvi eesmärgil

näiteks tervishoiu, kliimamuutuste vastase võitluse, liikuvuse parandamise, ametliku statistika arendamise, tegemise ja levitamise, hõlbustamise, avalike teenuste osutamise parandamise, avaliku poliitika kujundamise või üldhuviga seotud teadusuuringute eesmärgil,

soovimata või saamata selle eest tasu, mis ületab nende andmete kättesaadavaks tegemise tulemusena neile tekkinud kuludega seotud kompensatsiooni.

25 of 27

ÜLESANNE 1: VÄÄRTUSLIKUD ANDMESTIKUD (1 PUNKT)

Lugege AvTS § 4¹“Väärtuslikud andmestikud” ja vastake küsimustele:

Kas Eesti väärtuslikud andmestikud on direktiivi lisas määratletuga võrreldes samad või mitte?
Millised andmestikud ja miks võiks täiendavalt väärtuslike andmestike hulka kuuluda?

Eestis
EL-is

26 of 27

ÜLESANNE: ANDMEVAHENDUSTEENUS�(2+1 PUNKTI)

2.1. Visandage Eesti õigusruumi sobiv andmehaldusteenus:

Teenuse kategooria artikli 10 kontekstis
Teenuse sisu kirjeldus
Pooled
Platvorm

2.2. Hinnake teise grupi visandatud teenuse vastavust andmehaldusmääruse artikli 12 nõuetele.

27 of 27

BOONUSÜLESANNE: ANDMEALTRUISM�(3 PUNKTI)

Konstrueerige andmehaldusmääruse IV ptk nõuetega kooskõlas olev andmealtruismil põhinev lahendus vabalt valitud probleemile.