14 de julio de 2022

ACTUACIONES PARA LA DINAMIZACIÓN EMPRESARIAL, LA TRANSFORMACIÓN ECONÓMICA Y EL EMPRENDIMIENTO.

I CURSO SOBRE ECONOMÍA LOCAL Y REGIONAL.

Fondos Europeos:

inversiones con

capacidad de tracción. Contribución europea a los

procesos de transformación económica y territorial

Temas a tratar

INTERROGANTE PRINCIPAL

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¿De qué manera ha influido Europa en el proceso de desarrollo del País Vasco?

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• Somera reflexión sobre los cambios producidos en la economía y sociedad vascas desde la entrada en la UE.
• Rol jugado por los fondos europeos a Euskadi.
• Cambio radical de la política europea y su intervención fiscal. Iniciativa “Next Generation”.
• Recorrido de la iniciativa Next Generation en Euskadi: fondos recibidos, destinos de los mismos e impacto potencial.
• Propuestas de futuro.

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4 décadas del País Vasco en Europa. Somera reflexión sobre los cambios producidos en la economía y sociedad vascas desde la entrada en la UE.

GRAN CRISIS ESTRUCTURAL

ANTES DE ENTRAR EN EUROPA

ACTUALIDAD

CONVERGENCIA CON EUROPA Y CON LOS ESTÁNDARES DE LOS PAÍSES EUROPEOS

Institucional

Competitividad

Mercado de trabajo

Energética ambiental

Muy deficiente estado del bienestar

Terrorismo

Instituciones consolidadas

Empresas competitivas y convergencia en renta

Crecimiento del empleo y superado el desorbitado nivel de la tasa de paro

Nuevo paradigma energético ambiental

Estado de bienestar desarrollado

Superado el terrorismo de ETA

4 décadas del País Vasco en Europa. Somera reflexión sobre los cambios producidos en la economía y sociedad vascas desde la entrada en la UE.

El PIB per cápita se multiplica por 6 y crece un 5,2% anual de 1985 a 2020

Eustat

En desempeño económico

El PIB per cápita se multiplica por 12 desde 1980 y crece un 6,2% anual de 1980 a 2020

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PIB per cápita en 1980 78% de UE 15. En 2019 antes de la pandemia el 118% de UE 27 en PPC

4 décadas del País Vasco en Europa. Somera reflexión sobre los cambios producidos en la economía y sociedad vascas desde la entrada en la UE.

Eustat

De un 21,1% de tasa de paro en 1985 se pasa al 3,8% en 2008 y al 8% en 2022

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El empleo crece un 44%, mientras la población sólo crece el 2,5%.

En el mercado de trabajo

4 décadas del País Vasco en Europa. Somera reflexión sobre los cambios producidos en la economía y sociedad vascas desde la entrada en la UE.

En términos de BIENESTAR.

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Población educada. Indicador EIS de recursos humanos 2022. 0,61. 45% por encima de la media UE 27.

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Esperanza de vida 83,7 años y mejora sustancial del estado de salud de las personas.

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Impulso creciente de las políticas activas de empleo, garantía de ingreso e Ingreso Mínimo Vital

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4 décadas del País Vasco en Europa. Somera reflexión sobre los cambios producidos en la economía y sociedad vascas desde la entrada en la UE.

En términos de ENERGÍA

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Gran transformación energética.

Mayor eficiencia energética. De 1980 a 2019 la intensidad energética ha caído un 42,6%

Gasificación del territorio; el gas es el 36,6% del consumo interior bruto de energía en 2019.

8% de renovables en el consumo final de energía en 2020

Implantación de un ecosistema industrial y tecnológico en el ámbito de la energía. Cluster de la energía

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4 décadas del País Vasco en Europa. Somera reflexión sobre los cambios producidos en la economía y sociedad vascas desde la entrada en la UE.

En términos de MEDIO AMBIENTE.

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De gestionar pasivos ambientales, hemos pasado a poner en valor el medio ambiente como un gran activo de nuestro país.

85% de las zonas de baño con calificación excelente

91% de los días con calidad del aire buena o muy buena

Nos marcamos objetivos ambiciosos de mitigación del cambio climático. Klima 2050.

Tasa de reciclaje de residuos del 52%

Caídas significativas del consumo de materiales

Rol jugado por los fondos europeos a Euskadi.

¿EUROPA LA PANACEA?

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Todo ha mejorado porque somos europeos (??)

Rol jugado por los fondos europeos a Euskadi. Qué apoya Europa con los Fondos Estructurales

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1986-1993

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Reconversión/

Reestructuración

industrial

Los inicios de la ayuda comunitaria y la política de cohesión. A partir de 1989 (Reforma Delors) Euskadi recibe ayuda por ser una región gravemente afectada por la crisis industrial (objetivo 2) y en mucha menor medida para fomentar el desarrollo de las zonas rurales (FEDER, FSE, FEOGA)

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Reconversión de sectores industriales

Infraestructuras básicas Industriales, comunicación, medio ambiente…

Primeras base de la planificación

Financiación de proyectos de inversión

Formación para el empleo

Industrialdeak

Elkargi

SCR

Gasificación

Red Centros Tecnológicos

Metro

Siderurgia

Naval

Niessen

Rol jugado por los fondos europeos a Euskadi. Qué apoya Europa con los Fondos Estructurales

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1994-1999

Revitalización e impulso de la competitividad

Infraestructuras

Apoyo al empleo y la competitividad

Crear los fundamentos del sistema de I+D+I

Protección del medio ambiente

Formación para el empleo

Internacional

Ampliación Mercedes

AFI

Proyectos genéricos

Puerto

Bilbao

Centros

FP

AHV

Galindo

Vigilancia

ambiental

Infraestructura

urbana

Inserción laboral

Inserción laboral

jovenes

Infraestructura

Rol jugado por los fondos europeos a Euskadi. Qué apoya Europa con los Fondos Estructurales

2000-2006

Impulso empresarial, mejora ambiental e infraestructuras

Infraestructuras

de transporte

Modernización tejido productivo

Sociedad del conocimento

Protección del medio ambiente

Formación para el empleo

Proyectos industriales

estratégicos

AFI, industria, comercio y turismo

Etortek

Puerto

mutriku

Metro

Línea II

Promoción

exterior

EDAR

Recuperación

Zonas degradadas

N1. Etxegarate

Formación continua

Formación

personal

investigador

Infraestructura

RSU

BIC Gipuzkoa

Desarrollo urbano

Bilbao Ría 2000

Bidegorris

Catedral

Vitoria

Alhondiga

CIC

Biogune

CIC

Biomagune

Konekta

Zaitez

Empresa

digitala

INTEK

Mujeres mercado

laboral

Rol jugado por los fondos europeos a Euskadi. Qué apoya Europa con los Fondos Estructurales

2007-2013

Economía de la innovación

Infraestructuras

de transporte

Innovación empresarial

Infraestructura de innovación

Protección del medio ambiente

Formación para el empleo

INNOTEK

Metro

Línea III

NETS

Recuperación

Zonas degradadas

Formación

permanente

Organización

laboral

Azaro

Redes

saneamiento

Desarrollo urbano

Bidegorris

Catedral

Vitoria

Equipamiento

Sociocultural

AIC

ELKARTZEN

GAITEK

Igualdad hombres

Y mujeres

Creación Centros

Investigacion

Empleabilidad

Orientación para

El empleo

Rol jugado por los fondos europeos a Euskadi. Qué apoya Europa con los Fondos Estructurales

2014-20

Economía de la innovación

Digitalización

Innovación empresarial

Especialización

inteligente

Cambio climático y promoción del MA

Políticas activas de empleo

RENOVE MAQUINARIA

Emprendimiento

innovador

bidegorris

Infraestructura

Avanzada de I+D

Renovables

Emergentes

Undimotriz

Centro de Fabricación

Avanzada

Aeronáutica

Sensibilización

Apoyo y

acompañamiento

PCTI 2015 y PCTI 2020

Rehabilitación

Edificios públicos

viviendas

Fotovoltaica

Prevencion

Inundaciones

incendios

Restauración

Mejora

ecosistemas

Industria

Digitala

Digitalización

Servicios

públicos

Infraestructura

Digital

Rol jugado por los fondos europeos a Euskadi. Qué apoya Europa con los Fondos Estructurales

2014-20 REACT EU

CRISIS SANITARIA

TRANSFORMACIÓN DE LA ECONOMÍA EUROPEA

Digitalización

Crisis sanitaria

Servicios básicos a la ciudadanía

Transición verde

Políticas activas de empleo

Recursos humanos

EPIs

Inversiones

Centros educativos

BEI Vitoria

Inversiones

Centros sanitarios

Material sanitario

Eficiencia

Edificios públicos

Prevencion

Inundaciones

incendios

Saneamiento

depuración

aguas

Equipos y software

Educación y salud

Rol jugado por los fondos europeos a Euskadi. 4 décadas del País Vasco en Europa

Europa ha estado claramente en los problemas clave del País Vasco.

• Reconversión y reindustrialización.
• Impulso de la competitividad
• Impulso del tejido empresarial
• Desarrollo de la innovación y el conocimiento
• Crisis sanitaria

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Rol jugado por los fondos europeos a Euskadi. Importancia de Europa en la transformación de Euskadi

Desde la perspectiva cuantitativa

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Fondos Europeos (millones de euros y porcentaje s/PIB

Estos fondos no incluyen los retornos de los programas comunitarios

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Es una aportación considerable, pero que no explicaría por sí sola el grado de desarrollo alcanzado por el País Vasco durante estos años.

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Rol jugado por los fondos europeos a Euskadi. Importancia de Europa en la transformación de Euskadi

incentivo a mejorar

Orientación estratégica

Un gran espacio educación superior, la investigación, la tecnología y la innovación.

Un mercado más grande y sofisticado

Una regulación más avanzada

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Cualitativamente, sin embargo

la importancia es singularmente mayor y junto con el gran desarrollo institucional y capacidad de autogobierno, es un importante factor explicativo de la gran transformación vivida en las últimas cuatro décadas.

Next Generation. Un nuevo paradigma

Iniciativa Next Generation EU. Una gran oportunidad y un cambio de tendencia.

• La Unión Europea pone en marcha un sistema integrado de estímulo para que los países combatan la crisis generada por la pandemia.
• Una respuesta europea a una crisis europea. La iniciativa más importante, Next Generation EU se financia con la emisión de deuda mutualizada de la UE. Dentro de la iniciativa, el MRR es la parte más relevante.
• La política para salir de la crisis es muy diferente de la que se implantó durante la crisis de 2008.
• España presenta un Plan que se aprueba por la Comisión: PRTR español para poder acceder a los fondos.

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Recorrido de la iniciativa Next Generation en Euskadi. Estructura funcional del PRTR

4 Ejes

10 políticas palanca

30 componentes

212 medidas (10 inversiones+

102 reformas)

416 hitos y objetivos

20

Recorrido de la iniciativa Next Generation en Euskadi. Estructura económica del PRTR

21

Recorrido de la iniciativa Next Generation en Euskadi. Estructura de intervención PRTR

Programas gestionados por el Estado

27%

Transferencias a las CCAAs

27%

PERTEs

46%

Subvenciones

Contratos

Empresas, Universidades, centros de investigación, personas, Organizaciones de la sociedad civil, entidades locales

Subvenciones

Contratos

I. Financieros

I. Fiscales

Convenio AAPPs

Consorcios

Transf. I.L

Convenio AAPPs

Subvenciones

I. Financieros

Reformas

Cambios legislativos, regulatorios

Cambios legislativos, regulatorios

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Recorrido de la iniciativa Next Generation en Euskadi. ¿Dónde estamos?

4,6% pob

6,4% PIB

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Recorrido de la iniciativa Next Generation en Euskadi. ¿Dónde estamos?

• Se han asignado (que no ejecutado) el 46,1 del total de las transferencias.
• Los 83.000 millones de préstamos están pendientes de asignar en su práctica totalidad.
• Resta lo más complicado. Hacer llegar los fondos al tejido social y productivo.

• Respecto al calendario previsto, se va ligeramente por detrás de lo planificado.

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Actualidad

Recorrido de la iniciativa Next Generation en Euskadi. ¿Dónde estamos?

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Recorrido de la iniciativa Next Generation en Euskadi. Recorrido potencial en el País Vasco

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Resultados obtenidos con el modelo ELUSE. Estableciendo un supuesto de calendario de cómo las subvenciones llegan a la economía vasca. No se incluyen los préstamos, ni el impacto de las reformas

Recorrido de la iniciativa Next Generation en Euskadi. Impacto potencial en el País Vasco

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Recorrido de la iniciativa Next Generation en Euskadi. Consideraciones desde la perspectiva de gobernanza

¿Tiene sentido unir en un mismo plan objetivos de corto plazo como la recuperación, con los de más largo plazo como la transformación y la resiliencia?

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• La recuperación precisa inmediatez. Compensar rápidamente la pérdida de rentas y la demanda del sector privado.

• La transformación exige tiempo, reflexión colectiva, acuerdos transversales y continuidad

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Recorrido de la iniciativa Next Generation en Euskadi. Consideraciones desde la perspectiva de gobernanza

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¿Cómo debería ser la participación de los distintos niveles de gobierno

• Más margen de decisión a las CCAA, DDFFs y Ayuntamientos, para aprovechar al máximo los instrumentos existentes.

• Mayor focalización y mayor transversalidad.

• Tener más en cuenta los procesos de planificación en marcha. En el caso de Euskadi, el Plan de Legislatura, 16 planes estratégicos y 92 planes departamentales.

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Recorrido de la iniciativa Next Generation en Euskadi. Destino de los fondos gestionados por el Gobierno Vasco

• El Departamento de Planificación Territorial, Vivienda y Transportes.

La rehabilitación integral de edificios en entornos urbanos, la rehabilitación y recuperación económica de los barrios más degradados, la construcción de viviendas en alquiler social y la transformación de la movilidad

245 M€

30

Recorrido de la iniciativa Next Generation en Euskadi. Destino de los fondos gestionados por el Gobierno Vasco

• Departamento de Desarrollo Económico, Sostenibilidad y Medio Ambiente

Descarbonificación del parque de vehículos; Plan Moves III, la rehabilitación energética del parque de edificios, la promoción de la eficiencia energética y las energías renovables en el ámbito productivo y doméstico (autoconsumo energético, almacenamiento energético y promoción de sistemas de climatización renovable) y un amplio conjunto de iniciativas relacionadas con la promoción del sector primario, la economía circular y cuidado y conservación del medio natural. Planes complementarios de I+D (materiales, hidrógeno, biosalud)

262 M€

31

Recorrido de la iniciativa Next Generation en Euskadi. Destino de los fondos gestionados por el Gobierno Vasco

• El Departamento de Educación Digitalización de 8.864 aulas, competencia digital de los centros y el profesorado, modernización de la Formación Profesional, y mejoras en los centros de especial complejidad educativa. Planes complementarios de I+D (Computación cuántica)

138 M€

32

Recorrido de la iniciativa Next Generation en Euskadi. Destino de los fondos gestionados por el Gobierno Vasco

• El Departamento de Empleo.

Política activas de empleo basadas en la adquisición de capacidades y mejora de la formación, el desarrollo de primeras experiencias laborales para las personas, el impulso de la transversalidad de género en las políticas de empleo y la promoción del emprendimiento.

93 M€

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Recorrido de la iniciativa Next Generation en Euskadi. Destino de los fondos gestionados por la AGE

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• 500 M€.

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• Convocatorias del Plan de Investigación Científica y Técnica y de Innovación.
• 54 millones de euros proyectos piloto: iniciativas vinculadas a los derechos sociales; itinerarios de inclusión; agenda urbana y programas de empleo para colectivos vulnerables y emprendimiento.
• Programa Misiones I+d plurisectoriales y pluritecnológicas
• Diversas convocatorias de PERTEs

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Recorrido de la iniciativa Next Generation en Euskadi. Destino de los fondos gestionados por el Gobierno Vasco

• 203 M€ a municipios vascos.

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• Movilidad sostenible, agenda urbana, impulso a la pyme, conectividad y digitalización.
• Principalmente a las capitales y a los municipios de mayor dimensión.

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Recorrido de la iniciativa Next Generation en Euskadi. ¿Qué queda?

Nos queda un gran recorrido. En los próximos 4 años, podrían llegar:

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• Entre 2.123 y 3.560 M€ de transferencias pendientes. La mayor parte gestionada directamente por la AGE
• Entre 3.877 M€ Y 5.395 M€ en préstamos.

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• Esto podría llegar a suponer un estímulo público directo a la inversión de entre el 1,3% y el 1,9% del PIB hasta el final del período.

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Propuestas de futuro

Una respuesta proactiva de Euskadi a la gestión de la iniciativa Europea NEXT GENERATION, para optimizar los fondos captados de los PERTEs

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Propuestas de futuro.

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• Dar continuidad a Euskadi Next
• Optimizar la captación de fondos de la Adenda
• Modo de acelerar la ejecución e implantación de las inversiones
• Mejor adecuación de los fondos a las necesidades del tejido empresarial
• Aprovechando las convocatorias y proyectos existentes en el País Vasco.
• Vía para liberar el presupuesto endógeno de las AAPPs.

PERTES REGIONALES

Por sentido de responsabilidad y por eficacia. La urgencia está en ejecutar los fondos que se están gestionando desde el País Vasco y realizar una intensa labor de apoyo para que los agentes públicos y privados del País Vasco optimicen la captación y la ejecución de los fondos.

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Propuestas de futuro.

INVERSIONES ASIGNADAS DESTINADAS A AGENTES VASCOS A 31/12/2022

Optimizar la captación de fondos para proyectos de I+D+i

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ESKERRIK ASKO ZUEN ARRETAGATIK

EKONOMIA ETA OGASUN SAILA

DEPARTAMENTO DE ECONOMÍA Y HACIENDA