ЛИБЕРАЛЬНЫЕ РЕФОРМЫ 60-70-Х ГОДОВ XIX ВЕКА

60-70-е годы 19 века в России называют эпохой Великих реформ Александра II или эпохой Освобождения.

Александр II (1855-1881) был старшим сыном императора Николая I. Его образованием и воспитанием руководил выдающийся русский поэт В.А. Жуковский.

Будущий император много путешествовал, побывал во многих губерниях России и за границей. Первым из русских правителей он посетил Сибирь. Император не был человеком либеральных убеждений, но сумел осознать необходимость модернизации страны.

ПРЕДПОСЫЛКИ ВЕЛИКИХ РЕФОРМ

Обстановка в России накануне реформ (1855-1860 гг.) –

«оттепель» в политической жизни:

​

• Ослабление цензуры
• Гласность, начало открытого обсуждения социальных проблем
• Политическая амнистия
• Ликвидация военных поселений (1857)
• Более свободный выезд за границу

1856 г. – Александр II заявляет о необходимости осуществить отмену крепостного права:

«Лучше отменить крепостное право сверху, нежели дожидаться того времени, когда оно само собой начнет отменяться снизу»

Предпосылки отмены крепостного права и других реформ:

​

• Политика правительства, которое постоянно предпринимало меры, направленные на облегчение положения крестьянства, в том числе предприняло несколько попыток подготовить отмену крепостного права
• Растущее отставание страны от передовых стран Европы
• Осознание необходимости преобразований не только передовым дворянством, но и консерваторами
• Рост крестьянских волнений

Причины реформ:

​

• Экономические: крепостное право тормозило развитие экономики:
• медленные темпы роста промышленности, сельского хозяйства, транспорта и торговли,
• ослабление позиций России на мировом рынке;
• Политические: утрата Россией своего международного авторитета вследствие поражения в Крымской войне;
• Социальные: необходимость ослабления социального напряжения в стран

ВЕЛИКИЕ РЕФОРМЫ

1861 – КРЕСТЬЯНСКАЯ (отмена крепостного права)

1864 – СУДЕБНАЯ

1864 – ЗЕМСКАЯ

1870 – ГОРОДСКАЯ

ВОЕННЫЕ

1874 - введение всеобщей воинской повинности

РЕФОРМЫ ОБРАЗОВАНИЯ

1865 – РЕФОРМА ПЕЧАТИ

РЕФОРМА ФИНАНСОВ

1857 г. - Образование Секретного комитета для обсуждения проектов Крестьянской реформы

1857 г. - Учреждение губернских комитетов по крестьянскому вопросу

1858 г. - Преобразование секретного комитета в Главный комитет по крестьянскому делу

1859 г. - Создание Редакционных комиссий

1860 г. - Обсуждение проекта крестьянской реформы в Государственном совете

19 февраля 1861 г. - Подписание Манифеста об отмене крепостного права

Март 1861 г. - Издание «Общего положения о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости»

Отмена крепостного права

Подготовка крестьянской реформы.

ВЕЛИКИЕ РЕФОРМЫ

1861 – КРЕСТЬЯНСКАЯ (отмена крепостного права)

Определение размера наделов в зависимости от местности (от 3 до 12 десятин)

Предоставление крестьянам личной свободы и прав юридических лиц без всяких условий (формально)

Представление крестьянам земельного надела за выкуп

Размер выкупа был рассчитан исходя из сумм оброка, который помещики получали с крестьян

Сохранение крестьянской общины (коллективная собственность на землю, коллективная ответственность за выплату выкупных платежей и налогов, определенная зависимость крестьянина от общины)

Создание крестьянского самоуправления

(волостные старшины и сельские старосты, крестьянские сходы – сельский, волостной, волостной суд)

Временнообязанное состояние крестьян до заключения выкупной сделки (до 9 лет) – в это время крестьянин не может отказаться от своего надела

«Отрезки»:

Если надел, которым пользовались крестьяне до реформы, был выше установленной в Положении нормы, помещик получил право забрать («отрезать») излишки земли: до 40% от бывшего надела (в зависимости от района)

Выкупная сделка:

~20 % платит крестьянин ~80% вносит государство

Крестьяне 49 лет платят государству выкупные платежи

ВЕЛИКИЕ РЕФОРМЫ

Историческое значение крестьянской реформы

• Реформа носила компромиссный характер, она позволила сохранить порядок в государстве и господствующее положение дворянства в обществе.
• Реформа значительно ускорила развитие капитализма в России.
• Реформа проложила дорогу другим преобразованиям.
• Реформа имела большое нравственное значение (покончено с рабством).
• Высокий размер выкупа, кабальные выкупные платежи тяжелым бременем легли на хозяйство большинства крестьян. Это вместе с маленьким размером надела и господством сельской общины не позволяло крестьянам успешно развивать свое хозяйство.
• Противоречивое содержание реформы вызвало разочарование части общества и способствовало развитию в стране революционного движения

ВЕЛИКИЕ РЕФОРМЫ

Николай Милютин

Введение всесословного выборного местного самоуправления

Избиратели разделены на курии (сословные группы), предпочтение отдано дворянам, есть имущественный и образовательный цензы.

Избираются уездные и губернские земские собрания, городские думы, которые формируют соответственно уездные и губернские земские управы во главе с предводителями дворянства, городские управы во главе с городским головой.

1864 – ЗЕМСКАЯ

1870 – ГОРОДСКАЯ

Распорядительные и исполнительные земские органы.

Выборы в органы самоуправления

ВЕЛИКИЕ РЕФОРМЫ

Николай Милютин

Земства и городские думы не имеют права обсуждать политические вопросы

Введение всесословного выборного местного самоуправления

Земства и городские думы имеют право собирать местные налоги

Функции:

• развитие местной торговли и промышленности,
• строительство и содержание дорог,
• ведение статистики,
• благотворительные учреждения,
• здравоохранение,
• образование
• благоустройство.

Избиратели разделены на курии (сословные группы), предпочтение отдано дворянам, есть имущественный и образовательный цензы.

Избираются уездные и губернские земские собрания, городские думы, которые формируют соответственно уездные и губернские земские управы во главе с предводителями дворянства, городские управы во главе с городским головой.

1864 – ЗЕМСКАЯ

1870 – ГОРОДСКАЯ

Деятельность земств и городских дум контролируется царской администрацией (губернаторами)

ЗНАЧЕНИЕ ЗЕМСКОЙ И ГОРОДСКОЙ РЕФОРМ .

Земства и городские думы способствовали вовлечению в местное самоуправление широких кругов общественности, создавала условия для развития гражданского общества, демократических традиций в России.

Земства и городские думы внесли огромный вклад в развитие здравоохранения и просвещения, благоустройства городов и провинции.

Ограничения избирательных прав (неравные выборы, имущественный и пр. цензы) отсекали от дел самоуправления значительную чась трудящихся, особенно в городах.

ВЕЛИКИЕ РЕФОРМЫ

1864 – ЗЕМСКАЯ

1870 – ГОРОДСКАЯ

ВЕЛИКИЕ РЕФОРМЫ

Введение единой системы судебных органов:

Введение судов присяжных

Передача предварительного следствия в руки судебных следователей

Введение принципа равенства всех подданных перед законом: всесословность суда

(исключение – волостные суды для крестьян)

Введение принципа несменяемости судей, независимости суда от администрации, гласности и состязательности судопроизводства

1864 – СУДЕБНАЯ

Выборные суды нижней инстанции: мировые судьи и волостные суды

Назначенные суды основной инстанции

(окружные суды, судебные палаты)

Суд высшей инстанции

(Сенат)

Введение института адвокатуры (присяжных поверенных)

Сергей Зарудный

Судебная власть отделена от исполнительной и законодательной.

ВЕЛИКИЕ РЕФОРМЫ

1864 – СУДЕБНАЯ

ЗНАЧЕНИЕ СУДЕБНОЙ РЕФОРМЫ .

Наиболее последовательная и демократичная из всех Великих реформ (несмотря на некоторые ограничения впоследствии).

Реформа способствовала формированию гражданского общества, положила начало созданию правового государства в России, способствовала преодолению сословного неравенства.

ВЕЛИКИЕ РЕФОРМЫ

Дмитрий Милютин

Сокращение численности армии

Введение системы военных округов

Перевооружение армии и флота

Создание системы военных образовательных учреждений (военные гимназии и юнкерские училища)

Сокращение срока действительной воинской службы (6 лет армия и 7 лет флот)

Предоставление широкой системы льгот и отсрочек (сокращение срока службы для лиц, имеющих образование и т.д.)

Обязательное обучение грамоте рядовых

Отмена телесных наказаний

ВОЕННЫЕ РЕФОРМЫ

1874 - введение всеобщей воинской повинности:

ВЕЛИКИЕ РЕФОРМЫ

ВОЕННЫЕ РЕФОРМЫ

ЗНАЧЕНИЕ ВОЕННЫХ РЕФОРМ.

Реформы способствовали созданию современной армии с высоким уровнем боевой подготовки, повышению ее боеспособности.

Реформы способствовали преодолению сословных противоречий, формированию в России гражданского общества.

ВЕЛИКИЕ РЕФОРМЫ

Введение принципа наказания за нарушения правил печати только по суду

Отмена предварительной цензуры в столицах

1864 г. – «Положение о начальных народных училищах» – создание начальных школ разных типов – государственных, земских, церковно-приходских, воскресных и др.

1863 г. - восстановление университетской автономии

Создание системы женского образования (женские гимназии, высшие женские курсы)

РЕФОРМЫ ОБРАЗОВАНИЯ

1865 – РЕФОРМА ПЕЧАТИ

1860 – учреждение Государственного банка

РЕФОРМА ФИНАНСОВ

С 1862 – публикация государственного бюджета

Повышение роли министерства финансов в расходовании государственных средств страны

1864 г. - создание всесословных учебных заведений, дававших среднее образование (гимназии, реальные училища)

ВЕЛИКИЕ РЕФОРМЫ

РЕФОРМЫ ОБРАЗОВАНИЯ

1865 – РЕФОРМА ПЕЧАТИ

РЕФОРМА ФИНАНСОВ

ЗНАЧЕНИЕ .

Реформы способствовали укреплению финансов России, распространению грамотности, повышению числа образованных людей, развитию культуры, модернизации и демократизации общества.

Несмотря на остававшиеся ограничения свободы слова, реформа печати способствовала развитию журналистики и гражданского общества.

ЗНАЧЕНИЕ ВЕЛИКИХ РЕФОРМ

1861 – КРЕСТЬЯНСКАЯ (отмена крепостного права)

ЗНАЧЕНИЕ ВЕЛИКИХ РЕФОРМ: Россия значительно продвинулась по пути модернизации, ускорилось развитие капитализма, был открыт путь к созданию гражданского общества и правового государства.

Однако Россия осталась самодержавной монархией, сохранялись крепостнические пережитки; нерешительность властей в сфере политических преобразований затрудняла диалог между властью и нарождавшимся гражданским обществом и способствовала росту радикальных движений.

1864 – СУДЕБНАЯ

1864 – ЗЕМСКАЯ

1870 – ГОРОДСКАЯ

ВОЕННЫЕ

1874 - введение всеобщей воинской повинности

РЕФОРМЫ ОБРАЗОВАНИЯ

1865 – РЕФОРМА ПЕЧАТИ

РЕФОРМА ФИНАНСОВ

Спасибо за внимание!

© Составлено Варгановой О.И., 2019 г.

В презентации использованы иллюстрации и схемы из мультимедийного пособия к учебнику «История России. XIX век», Антонова Т.С., Левандовский А.А., Олейников Д.И., Пономарев В.В., Харитонов А.Л., М., Клио Софт, 2011 г.