Státní správa a technologie
shrnující data pro mapování bariér a příležitostí v otázce digitálních technologií ve státní správě
cesko.digital
@cesko.digital
2022 - 2023
Česká republika zaostává �v digitalizaci
DESI, 2021
Česko.Digital, 2019-2023
4 roky ukazuje, jak na technologie ve veřejném sektoru
SYSTÉMOVÁ �ZMĚNA, 2022
Česko.Digital pracuje na tzv. systémové změně - strategii, která má za cíl �změnit vnímání technologií tak, abychom využili jejich potenciál naplno
NOVÝ PRŮZKUM, 2023
Výsledky nového průzkumu odhalují největší bariéry, které na úřadech brzdí rozvoji digitálních technologií
NKÚ, 2021
„...stát v pandemii neuměl efektivně využít finance na digitalizaci“
Co, jak a proč jsme zkoumali?
Září 2022 - Leden 2023 | Prvotní průzkum desítek zástupců veřejné sféry (kvalitativní dotazování klíčových hráčů šesti oblastí české společnosti: firmy, politici, novináři, vědci, neziskové organizace a státní správa & samospráva) | mapujeme stav veřejné sféry |
Květen 2023 | Analýza vybraných zástupců státní správy �(referenti, specialisté, zástupci ministerstev, regionálních úřadů a další) | vytváříme hypotézy |
Červenec 2023 | Kvalitativní šetření dvou tisíc úředníků a úřednic�(napříč státní správou) | ověřujeme platnost hypotéz |
Srpen 2023 | Kontrola dat & dodatečná analýza výzkumů státního sektoru v ČR | sepisujeme výsledky |
“Výsledky průzkumu nás tolik nepřekvapují, s jeho závěry jsme však dosud pracovali jako �s domněnkami. Robustnější analýza bariér technologií ve státní správě, stejně jako mapování postojů a doporučení úředníků, na kterých by se dalo opravdu stavět, nám chyběly,” �vysvětluje COO Jan Kotara.
Hypotézy, které jsme si ověřovali
Jak dopadlo ověření hypotéz?
2.
1.
3.
Nejlepší způsob, jak šířit dobrou praxi v oblasti technologií ve státní správě je sdílení know-how mezi sebou jako v jiných oborech (nikoliv příručky v .pdf)
Nejlepší obsah příkladu je konkrétní přínos zavedení technologie v ČR na nějakém úřadě (nikoliv příklad z komerčního prostředí a/nebo zahraničí)
Největší překážkou jsou chybějící kompetence �a rezortismus (nikoliv rozpočet)
4.
Na prosazení technologie má největší vliv politik + vedoucí úřadu (nikoliv IT oddělení)
potvrzeno
potvrzeno
nepotvrzeno
úřednictvo se chce setkávat neformálně, je to ale nejspíš vlivem strachu, že to, co řeknou “bude použito proto nim”
konkrétně se dotázaným jeví jako nejdůležitější informace o funkcionalitě technologií, kolik času ušetřily a náklady
největší překážkou jsou dle dat zdlouhavé procesy (83 %), finance a až na třetím místě skončily kompetence
nepotvrzeno
není jednoznačné, dle odpovědí nemá politik tolik zásadní vliv, naopak pro hlavu úřadu bylo 55 % dotázaných
Na co jsme přišli
4.
2.
6.
1.
3.
5.
Státní správa a samospráva nevidí pro technologie místo ve své každodenní práci
Státní správa a samospráva nevidí návratnost investice do technologií
Ve státní správě �a samosprávě chybí měkké dovednosti (viz definice od MPSV)
Státní správu a samosprávu brzdí nevhodná legislativa �a politiky
Ve státní správě �a samosprávě vládne nedostatek důvěry jak mezi sebou, tak mezi resorty
Ve státní správě �a samosprávě chybí otevřená komunikace �a kultura zpětné vazby, která brání pokroku
7 největších problémů digitalizace ve státní správě a samosprávě
7.
Ve státní správě �a samosprávě převládá krátkozraký přístup �k implementaci technologií bez ohledu na reálné požadavky občana a úřadu
5 zásadních čísel z průzkumu 2 tisíc úředníků
72 %
je pro sdílení dobré praxe formou neformálních setkávání
65 %
vidí jako největší motivaci digitalizace prospěch pro celý úřad
75 %
tvrdí, že by je nejvíce zajímalo,
jak technologie funguje
83 %
si myslí, že zásadní překážkou digitalizace jsou zdlouhavé procesy
55 %
tvrdí, že největší vliv na prosazení nové technologie má �šéf úřadu
ptali jsme se, jak nejlépe sdílet dobré příklady využití digitálních technologií ve státní správě
ptali jsme se, co je největší motivací pro zavádění nových nebo zlepšování stávajících technologií
ptali jsme se, co konkrétně by je na dobrých příkladech zavedení technologie na úřadě, nejvíce zajímalo
ptali jsme se na největší bariéry digitalizace
ptali jsme se na to, kdo má největší vliv na prosazení nové technologie
Důležité postřehy
Chybí dobré příklady
Nevíme, kýváme
Změna myšlení
Veřejné zakázky
Nedůvěra
Neochota něco měnit
Několikrát se objevila zmínka, �že veřejné zakázky se soutěží na cenu, nikoliv na kvalitu. Výsledkem jsou nekvalitní technologická řešení, která snižují důvěru �v technologie i motivaci je dál rozvíjet.
V různých podobách se objevila zmínka závislosti na dodavatelích. Zdá se, že stát neumí hrát roli rovnocenného partnera při vyjednávání s potenciálním dodavatelem technologie.
Po dotazech na dobré příklady technologií ve státní správě často následovalo dlouhé ticho. �Je mnohdy těžké si představit, �s čím vším mohou technologie pomoci.
Nedůvěra se objevila rovněž jako bariéra spolupráce mezi lidmi. �Ať už na úrovni samospráv, tak �i na úrovni ministerstev. Chybějící důvěra, zdá se, brání předávání tolik potřebné zpětné vazby.
Neznalost, chybějící příklady �a nezkušenost vedou k obavám �a strachu. Ukázalo se, že část státní správy nové technologie vyloženě nechce.
Řada respondentů upozornila, �že digitalizace není přenos z papíru na obrazovku, ale vyžaduje jiné myšlení a uvažování o chodu celého úřadu.
Vybrané citace z hloubkových rozhovorů
největší problém je rezortismus
žijeme ve státní správě definované Marií Terezií…
platí zásada “když to neumíme, hodíme to na dodavatele”
současný stav způsobila absence expertízy �a leadershipu
jsme uzamčení v ve smlouvách s dodavateli, které jsou s některými uzavřeny na dekády, nová reprezentace ví, že systémy nejsou funkční, ale nemá odvahu pořídit nové, když jsme do stávajících�už tolik proinvestovali
dobře zmapovat problém, najít technologii �a přesvědčit šéfa nestačí. Bylo mi řečeno, že to teď není priorita, přitom to ušetřilo hromady času…