1.º Reunión del Grupo Ejecutivo del Proyecto (GEP) del PROCARIBE+ ● Bogotá (Colombia) ● 4 y 5 de diciembre de 2024
Tema 5 de la agenda
Proceso de desarrollo de acuerdos de coejecución
Proteger y restaurar el capital natural de los océanos, crear resiliencia y respaldar las inversiones en toda la región para lograr un desarrollo socioeconómico azul sostenible.
Los miembros del GEP de PROCARIBE se consideran asociados en la coejecución
según los siguientes principios de la UNOPS:
Características de los asociados en la coejecución | Importancia del trabajo conjunto para el proyecto |
Capacidad de ejecucion demostrada en curso | Optimiza esfuerzos en la implementación del proyecto |
Habilidades especializadas | Logra los productos del proyecto de manera efectiva |
Experiencia preexistente o de trabajos anteriores bajo CLME/CLME+ | Para facilitar la pertenencia y la aprobación en todo el país y la región |
Mandatos formales pertinentes sobre temas en los que participarán (OIG , UN ) | Para buscar la sostenibilidad y la continuidad |
Considerar actividades paralelas, alineadas o de apoyo y compromisos de cofinanciación | |
La UNOPS firmará un acuerdo escrito independiente con cada una de las partes responsables que proporcionarán servicios al proyecto, llevará a cabo las actividades del proyecto y/o generará los productos del proyecto mediante el uso del presupuesto correspondiente.
Asociados en la coejecución: Rendición de cuentas
Partes responsables: instrumentos jurídicos
Beneficiario | Tipo de acuerdo |
a) Organizaciones o entidades con personalidad jurídica que sean organismos sin fines de lucro, incluidos los siguientes: ● organizaciones no gubernamentales (ONG); ● organizaciones comunitarias (OC); ● organizaciones de la sociedad civil (OSC); ● organizaciones de base, instituciones, federaciones u organizaciones de pueblos indígenas (OPI); ● organizaciones étnicas; ● instituciones académicas y de investigación; ● organizaciones benéficas; y ● fundaciones. |
|
b) Poderes del Gobierno local o regional, como los municipios. | |
c) Entidades paraestatales. | |
d) Personas físicas, incluidos representantes legales. | |
e) Entidades con fines de lucro. |
Organizaciones del sistema de las Naciones Unidas | Modelo de Acuerdo de transferencia ONU-ONU |
Beneficiario | Tipo de acuerdo |
Entidades gubernamentales de nivel central | Acuerdos de cooperación relativos a proyectos (ACP) |
Gobiernos nacionales | |
| |
Organizaciones intergubernamentales* | Acuerdos de cooperación relativos a proyectos (ACP) a medida |
Asociación o agrupación de Estados |
Beneficiario | Tipo de acuerdo |
Acuerdo de subvención (AS)
Acuerdo de subvención (AS) a medida
UNOPS hará uso de acuerdos legales para acuerdos de coejecución
Condición para los ACP con organizaciones intergubernamentales
Plantillas
PROCARIBE+ Inception Workshop & 1st Steering Committee Meeting ● Cartagena, Colombia ● 19-21 February 2024
Subvenciones | ACP y ONU-ONU |
a) Preselección. | a) Preselección. |
b) Selección ad hoc especificada en el Acuerdo de contratación. | b) La revisión y aceptación por parte de la UNOPS de una propuesta, según los términos del Acuerdo de contratación o, como alternativa, a pedido o tras la falta de objeción de la fuente de financiación. |
c) La emisión de una convocatoria de propuestas. | c) La emisión de una convocatoria de propuestas. |
Notas: La evaluación de la capacidad es obligatoria para las subvenciones superiores a USD 50.000. | Notas: Es posible que sea necesaria una evaluación de la capacidad según la autoridad de subvenciones. En los casos en los que una entidad gubernamental de nivel central tenga una puntuación del IPC inferior a 50, se establecerá un plan adecuado de mitigación de riesgos a nivel local. |
Metodología de selección
Enero de 2024
La UCP propone un plan de trabajo y un presupuesto revisados, incluidos los socios y el tipo de acuerdo por socio
Febrero de 2024
Propuesta de la UCP recibe la validación previa del PNUD y de la UNOPS.
Febrero de 2024
El Consejo Directivo del proyecto aprueba los planes de trabajo y el presupuesto del proyecto revisados, incluida la asignación por asociado.
Marzo de 2024
La UNOPS y los socios inician la preparación de acuerdos de coejecución.
Resumen de la aprobación de los asociados en la coejecución
Preparación del contenido
Si la plantilla no tiene modificaciones, se agiliza el proceso
Autorización y firma de la UNOPS
-Aplicabilidad para la contratación directa
-Revisión adecuada del contenido
-Debida diligencia/Evaluación de Capacidades
Revisión jurídica
-Plan de trabajo: Firma de los términos de referencia por ambas partes. Nota al archivo para su revisión técnica
-Presupuesto: Analisis de razonabilidad de costos revisado y aprobado
-Secciones clave del acuerdo
Etapas hacia la aprobación de los ACP
Firma de los socios
Preparación del contenido
-Plan de trabajo: Firma de los términos de referencia por ambas partes. Nota al archivo para su revisión técnica
-Presupuesto: Razonabilidad del análisis de costos revisado y aprobado
Secciones clave:
-Calendario de pagos (fechas y montos)
-Firma
-Datos bancarios
-Presentación de informes y fechas de entrega
-Requisitos de monitoreo y evaluación, y controles puntuales
Etapas hacia la aprobación de los ACP
Preparación del contenido
Si la plantilla no tiene modificaciones, se agiliza el proceso
Firma de los socios
Trabajar en paralelo puede ayudar a optimizar la preparación del acuerdo
Autorización y firma de la UNOPS
-Aplicabilidad para la contratación directa
-Revisión adecuada del contenido
-Diligencia debida / Evaluación de Capacidades
Revisión jurídica
-Plan de trabajo: Firma de los términos de referencia por ambas partes. Nota al archivo para su revisión técnica
-Presupuesto: Razonabilidad del análisis de costos revisado y aprobado
-Secciones clave
Gestión de la convocatoria de propuestas
Proceso de revisión del cumplimiento y proceso de adjudicación
Solicitudes de aclaración
-Proceso de solicitud
-Criterios de precalificación
(condiciones generales, declaraciones)
-Evaluación técnica
-Evaluación financiera
-Revisión jurídica
Etapas hacia la aprobación de los ACP
Firma de los socios
Evaluación de las capacidades de gestión del socio: legal, financiera, riesgos, estructura organizativa, salud y seguridad, marco laboral, controles internos, protección contra la explotación y abusos. La evaluación de la capacidad se considera una buena práctica y podría exigirse en todos los acuerdos, puesto que identifica y previene los riesgos de aplicación. Obligatorio para AS (procesos competitivos)
Evaluación de capacidades
Gestión de riesgos y acuerdos de co ejecución
Realización de exámenes periódicos en el sitio para evaluar la exactitud de los registros financieros relacionados con los desembolsos de los acuerdos a fin de evaluar el estado de la implementación
Controles puntuales (Spot-checks)
Revisión del modelo de acuerdo por parte del departamento jurídico del socio.
Las modificaciones de textos predefinidos pueden prolongar el proceso de revisión.
Cumplimiento con el proceso de participación,
por ejemplo:
-Aprobación del Consejo Directivo
-Requisitos y condiciones generales de la convocatoria de propuestas
-Finalización de evaluación de capacidades
Términos de referencia: Plan de trabajo
En línea con los resultados del proyecto y realista. Validado en todas las instancias
Firma de ambas partes
Anticipar el tiempo y los procedimientos que las partes necesiten. La UNOPS suele firmar después del socio.
Términos de referencia: Presupuesto
Validación del nivel mínimo de detalle exigido en los presupuestos para analizar la razonabilidad del costo.
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Cuellos de botella durante preparación de acuerdos
PROCARIBE+ Inception Workshop & 1st Steering Committee Meeting ● Cartagena, Colombia ● 19-21 February 2024
Etapas fundamentales | SÍ | NO |
¿No se realizaron modificaciones al modelo legal y este fue validado por ambas partes? | No es necesaria una revisión adicional | El Departamento Jurídico revisará las modificaciones propuestas. |
¿La entidad cumple con los procedimientos/condiciones? | No es necesaria una revisión adicional | Las unidades de la UNOPS revisarán la naturaleza de la entidad beneficiaria, el método de selección, los procedimientos, el cumplimiento, etc. |
¿El plan de trabajo está debidamente validado por ambas partes? | Reconocimiento interno por parte de la UCP | Riesgo de ida y vuelta o reprocesos |
¿El presupuesto tiene el suficiente nivel de detalle? | Razonabilidad del análisis de costos preparado internamente por la UCP | Es necesario obtener más información de los asociados para completar el análisis. |
¿Ambos asociados han identificado los procesos de firma? (Plazos y responsable de la firma). | Acuerdo firmado por la UNOPS y distribuido al asociado para su firma | Necesidad de esperar el refrendo |
Plazo previsto | 2 semanas en promedio | 2 o 3 meses en promedio |
Cronogramas previstos (internos de UNOPS) para la aprobación de los acuerdos de coejecución
List of proposed Co-executing Agreements for PROCARIBE+
(for PB endorsement)
PROCARIBE+ Inception Workshop & 1st Steering Committee Meeting ● Cartagena, Colombia ● 19-21 February 2024