1

Quale democrazia per quale pace?

Conflitti, guerra e (de)costruzione della democrazia

Mario Gilli

• Mappa della presentazione
1. Regimi politici e democrazia
2. Le ondate di democratizzazione e di autocratizzazione
3. Conclusioni: il ruolo del potere dei cittadini e del potere dello stato per garantire la tenuta democratica
• La trama sottostante è il ruolo attivo dei cittadini per
• Costruire la democrazia
• Assicurarne il buon funzionamento

​

2

​

• Regimi politici e democrazia
• Diverse dimensioni e classificazione

​

3

• Conflitti, sistemi politici e democrazia
• I sistemi politici sono dei meccanismi di gestione dei conflitti, perché la politica consiste sostanzialmente nella fornitura di beni pubblici, che per definizione sono uniformi per tutta la cittadinanza
• qualsiasi sistema politico è una modalità di aggregazione di preferenze eterogenee e pertanto di gestione del conflitto,
• I sistemi politici possono essere caratterizzati sulla base diverse dimensioni, che includono, ad esempio
• La selezione delle istituzioni rappresentative
• Il funzionamento delle istituzioni rappresentative
• La protezione dei diritti
• Controlli, pesi e contrappesi
• La qualità dell’informazione
• La partecipazione popolare

4

• Problema:
• se un sistema politico corrisponde a un vettore di caratteristiche, con un valore specifico per ogni dimensione/caratteristica, allora questi vettori non sono ordinabili quando ad esempio a una maggiore democraticità nella dimensione 1, corrisponde una minore democraticità su un’altra dimensione.
• Di conseguenza, per ordinare i regimi in ordine di democraticità è necessario associare a ciascun possibile vettore di caratteristiche dimensionali un indice sintetico.

5

• Le diverse dimensioni dei regimi politici e la loro classificazione
• Quali misure e quali indici devono essere considerati?
• il progetto Varieties of Democracy (V-Dem)
• analizza le caratteristiche dei diversi regimi politici a partire da 24 indicatori costruiti a partire da 450 variabili sottostanti
• i 24 indicatori sono poi aggregati in un unico Indice di Democrazia Liberale che classifica i regimi dal più liberal-democratico (indice prossimo a 1) al più autoritario (indice prossimo a zero)
• sulla base di questo indice e della sua analisi politico-statistica, V-Dem classifica i paesi in quattro diversi regimi: democrazia liberale, democrazia elettorale, autocrazia elettorale e autocrazia chiusa

6

​

• L’evoluzione temporale dei regimi politici

7

• L’evoluzione temporale dei regimi politici
• L’analisi di Huntington delle ondate di democratizzazione e di successivo riflusso si fonda sul genere di grafico riportato qui sotto:

​

​

​

​

​

• Critiche:
• Definizione dicotomica democrazia/dittatura
• l’analisi in termini di percentuale di paesi, dato che il denominatore di questa percentuale, il numero di paesi, varia nel tempo e le sue variazioni non sono indipendente dal numeratore stesso
• Analisi più sofisticate confermano la tesi delle tre ondate

​

8

​

• I processi di costruzione della democrazia

9

• I processi di costruzione della democrazia
• Ma cosa spiega queste ondate?
• Fattori esterni
• Gli shocks al sistema di relazioni internazionali come le guerre;
• La nascita di nuovi stati;
• Gli effetti di contagio politico, geografico e temporale.
• Fattori interni
• la minaccia o l’uso effettivo di forme di conflitto anche estreme; dagli scioperi alle manifestazioni, dalle proteste civili alle rivolte armate;
• il convincimento culturale dell’élite al potere
• la scelta strategica di una parte delle élites di aumentare il questo modo il proprio potere estendo la partecipazione ad altri gruppi sociali, ad esempio la classe media,

10

• la minaccia o l’uso effettivo di forme di conflitto
• Nei sistemi autoritari i cittadini sono esclusi dal potere, ma possono minacciare di rivoltarsi espropriando le élites, che possono fare concessioni redistributive pur di mantenere il potere;
• tuttavia, la credibilità di una minaccia rivoluzionaria dipende da particolari congiunture storiche, pertanto, una volta superate queste congiunture, le élites possono rinegoziare le precedenti concessioni.
• In altre parole, le promesse delle élites in assenza di una trasformazione democratica hanno un problema di vincolo credibile.
• la democrazia è un modo credibile per le élites di vincolarsi a una politica redistributiva, evitando la rivoluzione.
• l’evidenza sembra mostrare che i processi di democratizzazione sono stati forzati e non concessi spontaneamente dalle élite al potere.

11

• la stabilità dei sistemi democratici
• esiste anche il problema della stabilità dei sistemi democratici, in particolare della loro reversibilità a seguito dei colpi di stato.
• una possibilità per rendere il ritorno alla dittatura meno interessante per i ricchi, è una limitazione nelle politiche redistributive da parte dei poveri
• gli incentivi a rivolte e colpi di stato sono tanto maggiori quanto maggiore è il costo della redistribuzione per i ricchi quindi tanto più sono diseguali i sistemi economici: una società fortemente diseguale ha una maggiore probabilità di instabilità politica.
• Di conseguenza, riforme che cercano di diminuire strutturalmente la diseguaglianza in un paese, come
• maggiore accesso all’istruzione o
• una riforma fondiaria,
• nel lungo periodo possono diminuire l’instabilità politica di un paese, anche se nel breve rischiano di incentivare i colpi di stato.
• Secondo la stessa logica, anche le fasi di crisi economica diminuiscono il costo atteso di rivolte e colpi di stato e quindi aumentano l’instabilità politica.

12

• I processi di decostruzione della democrazia

13

• I processi di decostruzione della democrazia - 1
• Qualsiasi regime democratico è esposto ai rischi di progressiva autocratizzazione, consolidamento non significa irreversibilità.
• la decostruzione dei regimi democratici avviene a seguito di due motivi
• un eccesso di conflittualità interna che si manifesta con proteste anche violente,
• spesso associata a una repressione delle minoranze economiche, sociali, etniche e religiose
• graduale erosione della democrazia, causata dalle scelte degli eletti ma anche dalle posizioni degli elettori nei confronti della democrazia stessa.

​

14

• I processi di decostruzione della democrazia - 2
• Erosione graduale – 1
• Erosione continua delle caratteristiche democratiche
• spinta dalle scelte governative
• permessa dagli elettori, che sembrano perdere fiducia nella democrazia:

15

• I processi di decostruzione della democrazia - 3
• Erosione graduale – 2
• Erosione continua delle caratteristiche democratiche
• spinta dalle scelte governative: si salvano alcune caratteristiche della democrazia, ma si distruggono altri aspetti fondamentali
• permessa dagli elettori, che sembrano perdere fiducia nella democrazia

16

• I processi di decostruzione della democrazia - 4
• Eccesso di conflittualità interna
• spesso i processi di democratizzazione sono associati al diffondersi della pace, ma
• gli ultimi anni hanno visto sia un aumento dei paesi democratici sia un incremento dei conflitti violenti negli stati e tra gli stati
• il problema spesso è legato alle fasi di transizione che rischiano di scatenare confronti violenti
• Il problema dei conflitti violenti spesso associati alle prime fasi della democratizzazione è il tentativo da parte di alcune élite di limitare la contendibilità del potere discriminando minoranze etniche o religiose o sociali,
• Problemi di polarizzazione

17

• Conclusioni: la democrazia tra potere dello stato e potere sociale

18

• Conclusioni: la democrazia tra potere dello stato e potere sociale – 1
• Cosa determina dei sistemi democratici ben funzionanti?
• La tesi di Acemoglu e Robisnon 2019 è che una democrazia ben funzionante ha bisogno
1. che lo stato sia capace di affrontare i conflitti d’interesse dei suoi cittadini fornendo i beni pubblici richiesti dalla maggioranza
2. che i cittadini siano vigili nel manifestare le proprie richieste, anche conflittuali.
• Più del bilanciamento tra le diverse istituzioni, è il bilanciamento tra potere dello stato e potere dei cittadini che garantisce il buon funzionamento di una democrazia.

​

19

• Conclusioni: la democrazia tra potere dello stato e potere sociale - 2
• L’aspetto più innovativo di questa visione è di andare oltre alla tradizionale analisi dei pesi e contrappesi istituzionali come garanzia di mantenimento della democrazia, per concentrare l’attenzione sul
• ruolo cruciale della partecipazione attiva dei cittadini, che
1. può aiutare la transizione da dittatura a democrazia,
2. può però portare a sistemi inefficienti che non garantiscono più la fornitura dei beni pubblici,
3. e possono indurre reazioni autoritarie pur di avere la salvaguardia di legge e ordine.

20

​

• Come ha scritto Amartya Sen

​

“un paese non deve diventare pronto per la democrazia, ma lo deve diventare mediante la democrazia”

​

​

21