2 of 21

NACIONĀLAIS FINANSĒJUMS LIFE PROJEKTA ĪSTENOŠANAI

Eiropas Savienības vides un klimata pasākumu programmas LIFE projektu nacionālā finansējuma konkursu nolikums

https://www.lifeprogramma.lv/lv/projektu-pieteicejiem

Vadlīnijas iepirkumu veikšanai Latvijas vides aizsardzības fonda finansēto projektu ietvaros

https://www.vraa.gov.lv/sites/vraa/files/doc/lvafa_iepirkumu_vadlinijas_projektu_ieviesejiem1.pdf

3 of 21

LĪGUMS �PAR PROJEKTA FINANSĒŠANAS UN IZPILDES KĀRTĪBU

Valsts reģionālās attīstības aģentūras (VRAA) Latvijas vides aizsardzības fonda administrācija (Fonda administrācija) nodrošina Latvijas Republikas nacionālā līdzfinansējuma piešķiršanu un administrēšanu, lai nodrošinātu Eiropas Komisijas LIFE finansētā projekta īstenošanu.
Līgums (ar VRAA) tiek slēgts, lai noteiktu visas finansiālās, mantiskās un tiesiskās attiecības starp Pusēm realizējot Projektu.
Projekta īstenotājam projekta īstenošanā jārīkojas saskaņā ar Latvijas Republikas normatīvo aktu prasībām un jāveicina Zaļais iepirkums, kas sekmētu videi draudzīgu preču un pakalpojumu attīstību un izplatīšanos, un CO2 emisiju samazināšana.

4 of 21

LĪGUMS �PAR PROJEKTA FINANSĒŠANAS UN IZPILDES KĀRTĪBU

Nacionālais finansējums Projekta finansēšanai, tai skaitā līdzfinansēšanai, projekta īstenotājam tiek nodrošināts no valsts budžeta apakšprogrammas 70.06.00 “LIFE programmas projekti” dotācijām paredzētiem līdzekļiem:

Projekta īstenotājs (Finansējuma saņēmējs) - Persona, kas noslēgusi Līgumu ar Fonda administrāciju un saņem valsts finansējumu
Projekta partneri – Projekta iesniegumā norādītie partneri, kuri iesaistīti Projekta realizēšanā un kuriem tiks izmantots Finansējums

Nacionālā finansējuma projektā attiecināmās izmaksas tiek noteiktas LIFE projektu nacionālā finansējuma konkursa nolikumā. Izmaksas, kas nav noteiktas par attiecināmām nolikumā, uzskatāmas par no Nacionālā finansējuma neattiecināmām izmaksām un ir jāsedz no LIFE programmas finansējuma vai citiem finanšu avotiem.

5 of 21

NACIONĀLĀ FINANSĒJUMA ATTIECINĀMĀS IZMAKSAS

projekta darbinieku atalgojums (t.sk. valsts sociālās apdrošināšanas obligātās iemaksas, kuru izmaksa ir obligātā saskaņā ar normatīvajiem aktiem), kas ir pamatots un tieši saistīts ar projekta aktivitāšu īstenošanu (no angļu val. – personnel costs without volunteers);
komandējumu izmaksas, kas ir pamatotas un tieši saistītas ar projekta aktivitāšu īstenošanu (no angļu val. – Purchase costs - Travel and subsistence);
ārpakalpojumu izmaksas (t.sk. honorāru un autoratlīdzību izmaksas), kas ir pamatotas un tieši saistītas ar projekta aktivitāšu īstenošanu (no angļu val. – Subcontracting costs);
materiālu, mazvērtīgā inventāra un izejvielu izmaksas projekta specifisko aktivitāšu īstenošanai (no angļu val. – Purchase costs – Other goods, works and services);
prototipa izmaksas, kas ir pamatotas un tieši saistītas ar projekta aktivitāšu īstenošanu (no angļu val. – Purchase costs -Equipment, tikai gadījumā, no nacionālā finansējuma iegādātais aprīkojums ir uzskatāms par prototipu) kuriem netiek piešķirts komercdarbības atbalsts

6 of 21

LVAF IEPIRKUMU VADLĪNIJAS

ir saistošas visām juridiskām personām (gan privātām, gan publiskām), kas saņem finansējumu no Latvijas vides aizsardzības fonda un kam ir saistošs līgums par projekta finansēšanas un izpildes kārtību, kas noslēgts ar VRAA t.sk. LIFE programmas projektu nacionālo finansējumu saņēmējiem
nosaka kārtību, kādā no valsts budžeta programmas „Vides aizsardzības fonds un iemaksas starptautiskajās organizācijās” un valsts budžeta apakšprogrammas “LIFE programmas projekti” valsts līdzfinansēto projektu īstenotāji veic preču, pakalpojumu un būvniecības iepirkumus finansēto projektu ietvaros

lvafa_iepirkumu_vadlinijas_projektu_ieviesejiem.pdf (vraa.gov.lv)

7 of 21

LVAF IEPIRKUMU VADLĪNIJAS

Vadlīnijās iekļautās prasības izriet no Publisko iepirkumu likuma (turpmāk – PIL) 2. pantā noteiktā mērķa nodrošināt iepirkuma procedūras atklātumu, piegādātāju brīvu konkurenci un vienlīdzīgu attieksmi pret tiem, un publisko līdzekļu efektīvu izmantošanu, kā arī 11. panta regulējuma, kas nosaka, ka pasūtītājam ir pienākums noteikt paredzamo līgumcenu, lai izvēlētos atbilstošu iepirkuma procedūras veidu ievērojot pareizas finanšu vadības principus -

8 of 21

LVAF IEPIRKUMU VADLĪNIJAS

Uzsākot iepirkumu vai līguma slēgšanu, finansējuma saņēmējam ir jāizvērtē, kādi normatīvie akti piemērojami atbilstoši tā juridiskajam statusam*, t.i.

vai jāpiemēro PIL regulējums un no tā izrietošās prasības
vai 2017. gada 28.februāra Ministru kabineta noteikumi Nr.104 “Noteikumi par iepirkuma procedūru un tās piemērošanas kārtību pasūtītāja finansētiem projektiem” Noteikumi attiecas uz jebkuru personu, kas saskaņā ar Eiropas Savienības fondu iestādes lēmumu, citas ārvalstu finanšu palīdzības starpniekinstitūcijas vai apsaimniekotāja lēmumu vai tādas personas lēmumu, kura ir pasūtītājs Publisko iepirkumu likuma izpratnē, finansējumu līguma izpildei saņem no Eiropas Savienības politiku instrumentu vai citas ārvalstu finanšu palīdzības līdzekļiem, kā arī no valsts vai pašvaldību budžeta, izņemot finansējumu, kas tiek piešķirts kā kompensācija.

*publiskām personām - PIL un tam pakārtoto normatīvo aktu prasības, *privātām personām - no līguma prasībām un publisku līdzekļu izmantošanas izrietošas saistības

9 of 21

LVAF IEPIRKUMU VADLĪNIJAS

Ja finansējuma saņēmējs ir Pasūtītājs PIL izpratnē, tad preču un pakalpojumu iepirkumiem līdz EUR 10 000 un būvdarbu iepirkumiem līdz EUR 20 000 tiek piemērotas LVAF Iepirkumu vadlīniju prasības, bet, ja paredzamā līgumcena ir lielāka par minētajām summām, tad PIL un citu saistošo normatīvo aktu prasības
Pārējie finansējuma saņēmēji piemēro LVAF Iepirkumu vadlīniju un MK noteikumu Nr. 104 prasības visiem iepirkumiem Latvijas vides aizsardzības fonda finansēto projektu ietvaros
Ja tiek konstatēta pretruna starp LVAF Iepirkumu vadlīniju un ārējo normatīvo aktu prasībām, piemēro ārējo normatīvo aktu prasības

10 of 21

LVAF IEPIRKUMU VADLĪNIJAS

Projekta īstenošanas laikā, kad ir noslēgts līgums ar VRAA par projekta finansēšanas un izpildes kārtību, plānotajiem iepirkumiem ir jāsaskan ar apstiprinātajā projekta iesniegumā (t.sk. projekta tāmē) norādīto, kā arī jābūt saistītiem ar projekta darba uzdevumu izpildi un mērķu sasniegšanu.

11 of 21

LVAF IEPIRKUMU VADLĪNIJAS

Aprites cikls

Zaļai publiskais iepirkums

12 of 21

LVAF IEPIRKUMU VADLĪNIJAS

13 of 21

LVAF IEPIRKUMU VADLĪNIJAS

Nr.	Tirgus izpētes metode	Dokumentēšana
1.	Rakstiski, t.i., sarakste jebkādā formā, lūdzot sniegt informatīvu piedāvājumu	Jāsaglabā izsūtītās vēstules (t.sk. e-pasti, faksi) un saņemtie piedāvājumi
2.	Telefoniski, apzvanot iespējamos piegādātājus vai pakalpojuma sniedzējus un aptaujājot tos	Jādokumentē notikušās sarunas. Vēlams izveidot anketu ar jautājumiem, kurus uzdod visiem potenciālajiem piegādātājiem vai pakalpojuma sniedzējiem un sarunas laikā pieraksta saņemtās atbildes uz katru no jautājumiem, kā arī reģistrē telefonsarunas laiku
3.	Potenciālo piegādātāju vai pakalpojuma sniedzēju aptauja klātienē	Jādokumentē notikušās sarunas. Vēlams sastādīt protokolu vai citu dokumentu brīvā formā, kur redzams tikšanās laiks, potenciālais piegādātājs vai pakalpojuma sniedzējs un piedāvātā cena
4.	Potenciālo piegādātāju vai pakalpojuma sniedzēju mājas lapu izpēte internetā	Jāsaglabā izdruka no potenciālā piegādātāja vai pakalpojuma sniedzēja mājas lapas (print screen) un saite uz mājas lapu. Jābūt redzamam izdrukas datumam
5.	Brošūru, katalogu, bukletu u.c. dokumentu izpēte	Jāsaglabā brošūras, katalogi, bukleti vai citi dokumenti, kuros ietverti piegādātāju vai pakalpojuma sniedzēju piedāvājumi
6.	Eksperta slēdziens vai atzinums par iespējamām izmaksām	Jāsaglabā eksperta parakstīts slēdziens vai atzinums, kurā redzams eksperta vārds, uzvārds, amats, un, ja attiecināms, cita būtiska informācija, piemēram, sertifikāta numurs

14 of 21

LVAF IEPIRKUMU VADLĪNIJAS

P/P - Preču un pakalpojumu paredzamās līgumcenas apmērs (bez PVN)

B - Būvdarbu paredzamās līgumcenas apmērs (bez PVN)

15 of 21

LVAF IEPIRKUMU VADLĪNIJAS

16 of 21

LVAF IEPIRKUMU VADLĪNIJAS�DOKUMENTI

Finansējuma saņēmējam ir jānodrošina šādu dokumentu sagatavošana un glabāšana (vismaz 5 gadus):

attiecībā uz visiem iepirkumiem - apliecinājums par interešu konflikta neesamību;
ja iepirkuma līgumcena ir ≥ EUR 150 preču un pakalpojumu iepirkumiem un visiem būvdarbu iepirkumiem:

- tirgus izpētes apkopojums atbilstoši šo vadlīniju 1. pielikumam*,

- piemērotās tirgus izpētes metodes atbilstošā dokumentācija saskaņā ar vadlīniju 1. tabulu - Tirgus izpētes un dokumentēšanas metodes.

ja iepirkuma līgumcena ir ≥ EUR 10 000 preču un pakalpojumu iepirkumiem vai EUR 20 000 būvdarbu iepirkumiem:

- informācija par plānoto iepirkumu atbilstoši šo vadlīniju 2.pielikumam**.

*1.pielikums - Tirgus izpēte “preču, pakalpojumu vai būvdarbu nosaukums” iegādei

**2.pielikums - Informācija par plānoto iepirkumu ievietošanai https://lvafa.vraa.gov.lv/ mājas lapā

17 of 21

LVAF IEPIRKUMU VADLĪNIJAS�DOKUMENTI

ja iepirkuma līgumcena ir ≥ EUR 70 000 preču un pakalpojumu iepirkumiem vai EUR 170 000 būvdarbu iepirkumiem, finansējuma saņēmējs nodrošina dokumentāciju atbilstoši MK noteikumu Nr. 104 IV sadaļas prasībām.
ja šādi dokumenti ir tikuši sastādīti, pieprasīti vai saņemti:

- komersanta apliecinājuma dokumenti par nodokļu parāda neesamību, kas minēti vadlīniju 26. punkta informatīvajā paskaidrojumā;

pretendenta paskaidrojums par piedāvāto cenu vai izmaksām, kas minēts vadlīniju 40. punktā;
citi dokumenti, kas saistīti ar iepirkuma organizēšanu un norisi.

18 of 21

LVAF IEPIRKUMU VADLĪNIJAS

Izņēmumi:

Šo vadlīniju VII daļas prasības - Iepirkuma procedūru izvēle un piemērošana - var nepiemērot projektu konkursa nolikumos noteiktajām administratīvajām izmaksām (LIFE projektos - overheads)

Finansējuma saņēmējs projekta ietvaros drīkst veikt izdevumus arī uz jau esošu līgumu pamata, kas noslēgti uz noteiktu termiņu par bieži lietojamu preču piegādi vai pakalpojumu sniegšanu (piem., degvielas kartes, ēdināšanas pakalpojumi u.c.), ja spēj pierādīt, ka to noslēgšanai ir tikušas ievērotas šajās vadlīnijās noteiktajām līdzvērtīgas vai augstākas prasības, kā arī to, ka tā līgumcena ir atbilstoša pašreizējai tirgus situācijai

Finansējuma saņēmējs, kas ir pasūtītājs PIL izpratnē, var nepiemērot šo vadlīniju prasības, ja tam ir izstrādāts un apstiprināts iekšējs normatīvais dokuments, par iepirkumu veikšanu, kam netiek piemērots PIL regulējums. Tādā gadījumā iepirkumus var veikt saskaņā ar iekšējā normatīvā akta prasībām.

19 of 21

GALVENIE SECINĀJUMI

Lai pierādītu zemākās cenas vai labākās kvalitātes /cenas attiecības izvēli, visam jābūt dokumentētam – gan procedūrai, gan procesam, gan līguma izpildei
Jāizvērtē, vai iepirkumi nav nepamatoti sadalīti
Interešu konflikta novēršana / neesamība
Ja publicē paziņojumu par iepirkumu tikai savā mājas lapā, jāspēj pierādīt, ka šī ziņa ir sasniegusi pietiekamu skaitu potenciālo piegādātāju

20 of 21

ATSKAITES / IZVĒRTĒŠANA

Projekta īstenotājs iesniedz projekta atskaites par projektā paredzēto aktivitāšu un budžeta izpildi atbilstoši Projekta iesniegumā un aktivitāšu un budžeta plānā norādītajam. Projekta atskaites jāiesniedz Fonda administrācijā saskaņā ar Komisijas noteiktajām atskaišu formām, ne retāk kā to paredz Granta līgums, kas noslēgts starp Projekta koordinējošo saņēmēju un Komisiju:

Progresa atskaite – dokuments “Progress Report template”;
Vidustermiņa un / vai Noslēguma atskaite – dokuments “Mid-Term/Final Report template” ar visiem iespējamajiem pielikumiem, ja tādus noteikusi Eiropas Komisija.

Projekta iesniegumam, ceturkšņu un/vai noslēguma pārskatiem kopā ar citiem izdevumus pamatojošiem dokumentiem ir jāiesniedz:

apliecinājums par interešu konflikta neesamību;
tirgus izpētes apkopojums atbilstoši šo vadlīniju 1. pielikumam.

Pārējie ar iepirkumiem saistītie dokumenti ir jāiesniedz Administrācijā vai jāuzrāda tās darbiniekiem pēc pieprasījuma.

21 of 21

PALDIES PAR UZMANĪBU!

LATVIJAS VIDES AIZSARDZĪBAS FONDA ADMINISTRĀCIJA

VALSTS REĢIONĀLĀS ATTĪSTĪBAS AĢENTŪRA

RĪGA , ALBERTA IELA 10

TĀLRUNIS: 67503350

E-PASTS: LIFE@VRAA.GOV.LV

HTTPS://WWW.VRAA.GOV.LV/LV/LATVIJAS-VIDES-AIZSARDZIBAS-FONDS

LIFE | VALSTS REĢIONĀLĀS ATTĪSTĪBAS AĢENTŪRA (VRAA.GOV.LV)