КОНКУРС НА ЗАЙНЯТТЯ ПОСАД СЛУЖБОВЦІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ ЗА ЗАКОНОМ № 3077.
ПОРЯДОК ПРИЗНАЧЕННЯ НА ПОСАДУ СЛУЖБОВЦЯ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
1
ЗАГАЛЬНІ ПИТАННЯ КОНКУРСУ НА ЗАЙНЯТТЯ ПОСАД СЛУЖБОВЦІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
2
Частиною першою статті 21 Закону № 3077 передбачено, що з метою добору осіб, здатних професійно виконувати посадові обов’язки, проводиться конкурс на зайняття посади службовця місцевого самоврядування (далі - конкурс) відповідно до Порядку проведення конкурсу на зайняття посад службовців місцевого самоврядування (далі - Порядок проведення конкурсу).
Конкурс проводиться:
1) на зайняття вакантної посади службовця місцевого самоврядування;
2) на посаду тимчасово відсутнього службовця місцевого самоврядування, за яким зберігається відповідна посада;
3) на посаду, з якої особу обрано/затверджено на виборну посаду;
4) на посаду, на якій службовець місцевого самоврядування припиняє службу в органі місцевого самоврядування відповідно до пункту 9 частини першої статті 71 цього Закону.
У випадках, передбачених пунктом 4 цієї частини, конкурс може бути оголошено не раніше ніж за два місяці до настання відповідної події. У разі наявності декількох посад службовців місцевого самоврядування категорії II або III в органі місцевого самоврядування з однаковими посадовими обов’язками та вимогами до професійних компетентностей, визначеними в умовах проведення конкурсу, може проводитися один конкурс.
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕННЯ КОНКУРСУ
3
Частиною третьою статті 21 Закону № 3077 передбачено, що порядок проведення конкурсу розробляється з урахуванням Типового порядку проведення конкурсу на зайняття посад службовців місцевого самоврядування, затвердженого Наказом Національного агентства України з питань державної служби 05 березня 2025 року № 34-25 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0542-25#n15) та затверджується відповідною сільською, селищною, міською, районною у місті (у разі створення), районною, обласною радою.
Відповідно до частини четвертої статті 21 Закону № 3077, обов'язковими складовими (питаннями, які повинні бути визначені в) порядку проведення конкурсу є:
1) умови проведення конкурсу;
2) вимоги щодо оприлюднення оголошення про проведення конкурсу;
3) склад, порядок формування та повноваження конкурсної комісії;
4) порядок прийняття та розгляду документів для участі в конкурсі;
5) порядок проведення тестування, співбесіди, інших видів оцінювання кандидатів на зайняття посад службовців місцевого самоврядування;
6) методи оцінювання кандидатів на зайняття посад службовців місцевого самоврядування;
7) спосіб взаємодії служби управління персоналом з кандидатами на зайняття посад службовців місцевого самоврядування;
8) форми заяви про участь у конкурсі, резюме та інших документів, що створюються під час проходження конкурсу.
ЕТАПИ ПРОВЕДЕННЯ КОНКУРСУ
4
Законом № 3077 прямо не визначені етапи проведення конкурсу, проте відповідно до пункту 5 Розділу І Типового порядку етапами конкурсу визначено:�
1) прийняття керівником служби рішення про оголошення конкурсу та умови його проведення, а також забезпечення оприлюднення такого рішення і оголошення про проведення конкурсу з інформацією про проведення конкурсу (далі - оголошення про проведення конкурсу);
2) забезпечення прийняття та перевірки інформації для участі у конкурсі, поданої кандидатами;
3) оцінювання кандидатів щодо рівня їх професійної компетентності;
4) складання конкурсною комісією загального рейтингу кандидатів, визначення переможця конкурсу і другого за результатами конкурсу кандидата та оприлюднення інформації про результати конкурсу або про відсутність переможця конкурсу.
ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ ПРО ПРОВЕДЕННЯ КОНКУРСУ ТА УМОВИ ПРОВЕДЕННЯ КОНКУРСУ
5
Відповідно до частини другої статті 22 Закону № 3077 та пункту 1 Розділу ІІ Типового порядку, рішення про оголошення конкурсу та умови його проведення (далі - рішення про оголошення конкурсу) приймається керівником служби та оформляється відповідним розпорядженням (наказом).
За приписами пункту 4 Розділу ІІ Типового порядку, рішення про оголошення конкурсу приймається у випадках та строки, передбачені статтею 21 Закону № 3077.
В рішенні про оголошення конкурсу керівник служби визначає з числа працівників служби управління персоналом чи інших працівників органу, в якому проводиться конкурс, особу (осіб), яка (які) здійснюватиме / здійснюватимуть організаційно-технічне забезпечення проведення конкурсу (далі - адміністратор конкурсу) - пункт 2 Розділу ІІ Типового порядку.
Повноваження адміністратора конкурсу передбачені пункту 3 Розділу ІІ Типового порядку.
Умови проведення конкурсу є додатком до зазначеного розпорядження (наказу) та визначаються відповідно до додатку 1 до Типового порядку. Зміна та/або скасування умов проведення конкурсу до визначення результатів конкурсу або прийняття конкурсною комісією рішення про відсутність переможця не допускаються (абзаци другий-третій пункту 1 Розділу ІІ Типового порядку).
ОПРИЛЮДНЕННЯ ОГОЛОШЕННЯ ПРО ПРОВЕДЕННЯ КОНКУРСУ
6
Частиною першою статті 22 Закону № 3077 передбачено, що оголошення разом з інформацією про проведення конкурсу оприлюднюється відповідно до цього Закону та Порядку проведення конкурсу:
1) на Єдиному порталі вакансій публічної служби;
2) на офіційному веб-сайті відповідної сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі створення), районної, обласної ради.
Пунктом 15 Розділу ХІІ “Прикінцеві та перехідні положення” Закону № 3077 передбачено, що оприлюднення розпорядження (наказу) про оголошення конкурсу та умови його проведення, інформації про результати конкурсу або відсутність переможця конкурсу на Єдиному порталі вакансій публічної служби здійснюється після початку функціонування відповідної компоненти програмно-технічного забезпечення такого порталу, про що видається наказ центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері служби в органах місцевого самоврядування. З дня набрання чинності цим Законом до початку функціонування Єдиного порталу вакансій публічної служби оприлюднення розпорядження (наказу) про оголошення конкурсу та умови його проведення, інформації про результати конкурсу або відсутність переможця конкурсу здійснюється через офіційний веб-сайт відповідної сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі створення), районної, обласної ради відповідно до цього Закону та Порядку проведення конкурсу.
ОПРИЛЮДНЕННЯ ОГОЛОШЕННЯ ПРО ПРОВЕДЕННЯ КОНКУРСУ
7
Оприлюднення відповідного розпорядження (наказу) про оголошення конкурсу і умов його проведення на Єдиному порталі та офіційному вебсайті відповідної ради здійснюється одночасно з оприлюдненням оголошення про проведення конкурсу. Таке оприлюднення здійснюється не пізніше наступного робочого дня з дня підписання відповідного розпорядження (наказу) - частина п'ята статті 22 Закону № 3077 та пункт 1 Розділу ІІІ Типового порядку.
Вимоги до змісту оголошення про проведення конкурсу визначені частиною третьою статті 22 Закону № 3077, а саме в оголошенні про проведення конкурсу зазначаються:
1) найменування і місцезнаходження органу місцевого самоврядування;
2) назва посади;
3) посадові обов’язки та розташування робочого місця;
4) умови оплати праці;
5) вимоги до професійної компетентності кандидата на зайняття посади;
6) інформація щодо строковості чи безстроковості служби;
7) вичерпний перелік документів, необхідних для участі в конкурсі, та строк їх подання;
8) дата, місце або спосіб проведення конкурсу;
9) прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності), номер телефону та адреса електронної пошти особи, яка надає додаткову інформацію з питань проведення конкурсу.
ПОРЯДОК ПРИЙНЯТТЯ ТА РОЗГЛЯДУ ДОКУМЕНТІВ ДЛЯ УЧАСТІ В КОНКУРСІ
8
Відповідно до частини першої статті 23 Закону № 3077, кандидат на зайняття посади службовця місцевого самоврядування подає в установленому порядку до конкурсної комісії заяву про участь у конкурсі та резюме встановленого зразка, у якому зазначається така інформація: 1) прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності), реквізити документа, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України;2) наявність відповідного ступеня вищої освіти; 3) відомості про досвід/стаж роботи, стаж служби в органах місцевого самоврядування (за наявності), досвід роботи на відповідних посадах згідно з вимогами, передбаченими статтею 19 цього Закону та умовами конкурсу; 4) у разі проведення конкурсу на посаду категорії I - підтвердження подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.
Заява про участь у конкурсі та резюме кандидата подаються за формами згідно з додатком 2 та 3 до Типового порядку відповідно (абзаци другий та третій пункту 1 Розділу V Типового порядку). Відповідно до абзаців десятого-одинадцятого пункту 1 Розділу V Типового порядку, особа з інвалідністю, яка бажає взяти участь у конкурсі та потребує розумного пристосування, зазначає про це в заяві про участь у конкурсі.
Строк подання документів для участі в конкурсі не може становити менше 10 та більше 30 календарних днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурсу (частина четверта статті 22 Закону № 3077).
ПОРЯДОК ПРИЙНЯТТЯ ТА РОЗГЛЯДУ ДОКУМЕНТІВ ДЛЯ УЧАСТІ В КОНКУРСІ
9
За приписами частини другої статті 23 Закону № 3077 та абзацу восьмого пункту 1 Розділу V Типового порядку, забороняється вимагати від кандидата на зайняття посади службовця місцевого самоврядування інформацію, не передбачену цим Законом.
В той же час, відповідно до частини третьої статті 23 Закону та абзацу девятого пункту 1 Розділу V Типового порядку, кандидат може подати, крім інформації, зазначеної у частині першій статті 23 Закону № 3077, інші документи чи інформацію, в тому числі ті, що підтверджують рівень відповідної професійної компетентності кандидата.
Відповідно до пункту 2 Розділу V, подання документів та інформації, необхідних для участі в конкурсі та передбачених статтею 23 Закону, може здійснюватися такими способами:
В разі подання кандидатом документів та інформації для участі у конкурсі в електронній формі, на такі документи та інформацію накладається кваліфікований електронний підпис або удосконалений електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.
Спосіб подання кандидатами документів та інформації, необхідних для участі у конкурсі, визначається в умовах проведення конкурсу.
ПОРЯДОК ПРИЙНЯТТЯ ТА РОЗГЛЯДУ ДОКУМЕНТІВ ДЛЯ УЧАСТІ В КОНКУРСІ
10
Служба управління персоналом проводить перевірку інформації, поданої кандидатами на зайняття посади службовця місцевого самоврядування, на відповідність встановленим законом вимогам та повідомляє їх про результати такої перевірки (абзац перший частини четвертої статті 23 Закону № 3077).
Згідно з абзацами другим-шостим пункту 3 Розділу V Типового порядку, під час проведення перевірки інформації та документів, поданих кандидатами, на відповідність встановленим Законом вимогам служба управління персоналом встановлює:
У разі виявлення під час перевірки службою управління персоналом неповноти поданої інформації, визначеної згідно з частиною першою статті 23 Закону, кандидат може подати таку інформацію додатково, у порядку та в межах строку на подання документів та інформації для участі у конкурсі, визначені умовами конкурсу.
Документи та інформація, подані кандидатами не в спосіб, визначений умовами проведення конкурсу, та/або поза межами строку для їх подання, перевірці не підлягають.
ПОРЯДОК ПРИЙНЯТТЯ ТА РОЗГЛЯДУ ДОКУМЕНТІВ ДЛЯ УЧАСТІ В КОНКУРСІ
11
Кандидати, інформація та документи яких пройшли перевірку, на відповідність встановлених Законом вимогам, вважаються такими, що допущені до конкурсу (абзац другий частини четвертої статті 23 Закону № 3077 та абзац сьомий пункту 3 Розділу V Типового порядку).
Відповідно до пункту 4 Розділу V Типового порядку, за результатами перевірки інформації та документів, поданих кандидатами, служба управління персоналом складає перелік кандидатів, які подали документи для участі в конкурсі із зазначенням результатів перевірки, та надає його конкурсній комісії для вивчення.
Згідно з пунктом 6 Розділу V Типового порядку, взаємодія служби управління персоналом та адміністратора конкурсу з кандидатами, зокрема надсилання службою управління персоналом та адміністратором конкурсу письмових повідомлень, передбачених цим Типовим порядком, здійснюється на адресу електронної пошти кандидата або в інший спосіб, визначений кандидатом в заяві про участь у конкурсі. У разі подання кандидатом документів та інформації для участі у конкурсі через Єдиний портал, надсилання письмових повідомлень, передбачених цим Типовим порядком, здійснюється з використанням функціональних можливостей Єдиного порталу.
Персональну відповідальність за достовірність наданої інформації несе особа, яка бажає взяти участь у конкурсі (частина п'ята статті 23 Закону № 3077).
КОНКУРСНА КОМІСІЯ
12
Конкурс проводить конкурсна комісія, утворена керівником служби (частина перша статті 24 Закону № 3077).
Відповідно до частини другої статті 24 Закону № 3077, конкурсна комісія утворюється у складі не менше п’яти членів, а у виконавчих органах із статусом юридичної особи публічного права із загальною чисельністю службовців місцевого самоврядування до 10 осіб - не менше трьох членів.
До складу конкурсної комісії можуть включатися службовці місцевого самоврядування, у тому числі з інших органів місцевого самоврядування, заступники сільського, селищного, міського голови, голови районної у місті (у разі створення), районної, обласної ради, державні службовці, науковці, фахівці, експерти, представники громадських об’єднань, які мають досвід роботи у відповідній сфері, а також представник виборного органу первинної профспілкової організації (за наявності) - абзац перший частини третьої статті 24 Закону № 3077.
До складу конкурсної комісії не можуть включатися народні депутати України, депутати місцевих рад, особи, які обіймають посади в керівних органах політичних партій, їх обласних, міських, районних організаціях і первинних осередках та інших структурних утвореннях, передбачених статутом політичної партії (частина четверта статті 24 Закону № 3077).
13
Відповідно до частини п'ятої статті 24 Закону № 3077, засідання конкурсної комісії є повноважним, якщо на ньому присутні не менш як дві третини загального складу комісії. На засіданні конкурсної комісії не можуть бути присутні депутати відповідної ради, крім випадків, коли такий депутат є виборною посадовою особою місцевого самоврядування або кандидатом на зайняття посади службовця місцевого самоврядування (частина шоста статті 24 Закону № 3077).
Орган місцевого самоврядування забезпечує відеофіксацію конкурсного відбору на посаду службовця місцевого самоврядування категорії I з подальшим оприлюдненням на своєму офіційному веб-сайті відеозапису співбесіди переможця відповідного конкурсного відбору впродовж трьох днів з дня його проведення - частина сьома статті 24 Закону № 3077.
Відповідно до частини восьмої статті 24 Закону № 3077, під час засідання конкурсної комісії її члени: 1) вивчають результати перевірки документів кандидатів на зайняття посад службовців місцевого самоврядування; 2) проводять відбір кандидатів з використанням видів оцінювання відповідно до Порядку проведення конкурсу; 3) проводять співбесіду з кандидатами на зайняття посад службовців місцевого самоврядування з урахуванням результатів тестування для уточнення їхньої професійної компетентності; 4) особисто оцінюють рівень професійної компетентності кандидатів та визначають їх загальний рейтинг.
Інші правила щодо діяльності для конкурсної комісії передбачені Розділом IV Типового порядку.
МЕТОДИ (ВИДИ) ОЦІНЮВАННЯ КАНДИДАТІВ
14
Відповідно до частини першої, другої статті 25 Закону № 3077 та пункту 1 Розділу VI Типового порядку передбачено, що для оцінювання рівня відповідності кандидатів вимогам професійної компетентності, використовуються такі методи (види) оцінювання кандидатів:
В порядку проведення конкурсу можуть бути передбачені також додаткові методи (види) оцінювання рівня професійної компетентності кандидатів з використанням підходу щодо визначення шкали та критеріїв оцінювання, передбачених у цьому Типовому порядку (абзац п'ятий пункту 1 Розділу VI Типового порядку).
Відповідно до пункту 2 Розділу VI Типового порядку, вид (види) тестування та спосіб (способи) проведення тестування, виконання ситуаційного завдання та проведення співбесіди визначаються керівником служби в умовах проведення конкурсу.
МЕТОДИ (ВИДИ) ОЦІНЮВАННЯ КАНДИДАТІВ
15
Згідно з пунктом 3 Розділу VI Типового порядку, тестування полягає у виконанні кандидатом тестових питань. Види тестування:
Кандидати проходять тестування на знання законодавства. За рішенням керівника служби кандидати також можуть проходити тестування на загальні здібності. Детальний порядок проведення тестування визначається Розділом VII Типового порядку.
За приписами пункту 4 Розділу VI Типового порядку, виконання ситуаційного завдання полягає у наданні кандидатом пропозицій щодо вирішення практичного питання діяльності органу місцевого самоврядування, в якому проводиться конкурс та/або інших органів місцевого самоврядування.
Не може бути предметом ситуаційного завдання питання практики діяльності органів місцевого самоврядування, що не пов’язане з професійною компетентністю кандидата.
Детальний порядок проведення тестування визначається Розділом VIIІ Типового порядку.
МЕТОДИ (ВИДИ) ОЦІНЮВАННЯ КАНДИДАТІВ
16
Виконання ситуаційного завдання здійснюється у разі проведення конкурсу на посади службовців місцевого самоврядування, які віднесені до І категорії. Виконання ситуаційного завдання за рішенням керівника служби здійснюється для оцінювання рівня професійної компетентності кандидатів на посади службовців місцевого самоврядування, які віднесені до II та III категорій про що зазначається в умовах проведення конкурсу.
Відповідно до пункту 5 Розділу VI Типового порядку, співбесіда полягає у проведенні членами конкурсної комісії інтерв’ювання (опитування) кандидатів під час засідання конкурсної комісії. Детальний порядок проведення тестування визначається Розділом ІХ Типового порядку.
У разі подання заяви про участь у конкурсі лише одним кандидатом на зайняття посади службовця місцевого самоврядування конкурс проводиться у встановленому цим Законом порядку, за результатами якого приймається рішення про призначення особи на посаду службовця місцевого самоврядування або про відмову в такому призначенні (частина третя статті 25 Закону № 3077).
СКЛАДАННЯ ЗАГАЛЬНОГО РЕЙТИНГУ КАНДИДАТІВ ТА ВИЗНАЧЕННЯ РЕЗУЛЬТАТІВ КОНКУРСУ
17
За результатами проведення конкурсу конкурсна комісія складає загальний рейтинг кандидатів. До загального рейтингу включаються кандидати, які успішно пройшли оцінювання (пункти 1,2 Розділу Х Типового порядку).
Загальний рейтинг кандидатів складається конкурсною комісією під час її засіданні на основі загальної кількості балів кандидата, за формою згідно з додатком 8 до цього Типового порядку.. Порядок складення загального рейтингу визначений пунктом 3 Розділу Х Типового порядку.
Результатами конкурсу є визначення конкурсною комісією переможця конкурсу, а також другого за результатами конкурсу кандидата (за наявності), про що зазначається в протоколі. Переможцем конкурсу та другим за результатами конкурсу кандидатом є особи, які за результатами складання загального рейтингу кандидатів зайняли відповідно перше та друге місце (частина друга статті 26 Закону № 3077 та пункт 4 Розділу Х Типового порядку).
Відповідно до пункту 5 Розділу Х Типового порядку, якщо за результатами конкурсу всі кандидати припинили участь в ньому у випадках, передбачених цим Типовим порядком, конкурсна комісія приймає рішення про відсутність переможця конкурсу, про що зазначається в протоколі засідання конкурсної комісії.
СКЛАДАННЯ ЗАГАЛЬНОГО РЕЙТИНГУ КАНДИДАТІВ ТА ВИЗНАЧЕННЯ РЕЗУЛЬТАТІВ КОНКУРСУ
18
Рішення конкурсної комісії оформляється протоколом, який підписується присутніми на її засіданні членами комісії не пізніше двох робочих днів після проведення засідання (частина перша статті 26 Закону).
Матеріали проведення конкурсу (всі документи (в тому числі електронні документи та матеріали відеофіксації), які підготовлені чи створені в процесі оголошення та проведення конкурсу), рішення конкурсної комісії зберігаються в органі, в якому проводився конкурс, протягом одного року з дати прийняття рішення конкурсною комісією про визначення переможця конкурсу або відсутність переможця конкурсу. Після закінчення однорічного строку зберігання матеріалів проведення конкурсу, такі матеріали передаються до архіву органу місцевого самоврядування, з урахуванням вимог законодавства (частина перша статті 26 Закону та пункт 6 Розділу Х Типового порядку).
Кандидат на зайняття посади службовця місцевого самоврядування має право оскаржити рішення конкурсної комісії до суду у строк, визначений законом. Оскарження рішення конкурсної комісії не зупиняє призначення переможця конкурсу на відповідну посаду в органі місцевого самоврядування (частина пята статті 26 Закону та пункт 7 Розділу Х Типового порядку).
ОПРИЛЮДНЕННЯ РЕЗУЛЬТАТІВ КОНКУРСУ
19
Інформація про результати конкурсу або про відсутність переможця конкурсу оприлюднюється не пізніше наступного робочого дня після підписання протоколу засідання конкурсної комісії, але не пізніше 45 календарних днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурсу на:
Єдиному порталі;
офіційному вебсайті відповідної ради.
До початку роботи Єдиного порталу інформація про результати конкурсу або про відсутність переможця конкурсу оприлюднюється на офіційному вебсайті відповідної ради (частина третя статті 26 Закону № 3077 та пункт 1 Розділу ХІ Типового порядку).
Інформація про результати конкурсу містить інформацію про прізвище, власне ім’я та по батькові (за наявності) переможця конкурсу та другого за результатами конкурсу кандидата, найменування посади (пункт 2 Розділу ХІ Типового порядку).
ВІДКЛАДЕНЕ ПРАВО ДРУГОГО ЗА РЕЗУЛЬТАТАМИ КОНКУРСУ КАНДИДАТА
20
Другий за результатами конкурсу кандидат на зайняття посади службовця місцевого самоврядування має право на призначення на посаду без конкурсу протягом одного року з дня прийняття конкурсною комісією рішення про результати конкурсу, якщо посада стане вакантною, а також у разі, якщо переможець конкурсу відмовився від зайняття посади або йому відмовлено у призначенні на посаду за результатами спеціальної перевірки (частина перша статті 27 Закону № 3077).
Відповідно до частини третьої статті 27 Закону № 3077, відкладене право на зайняття посади службовця місцевого самоврядування реалізується також у разі, якщо особа, призначена за результатами конкурсу, перебуває у відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, а в разі якщо дитина потребує домашнього догляду, - у відпустці без збереження заробітної плати тривалістю, визначеною у медичному висновку, але не більше ніж до досягнення дитиною шестирічного віку, призвана на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу під час мобілізації, на особливий період або прийнята на військову службу за контрактом, зокрема шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, під час дії особливого періоду, направлена на професійне навчання з відривом від служби в органах місцевого самоврядування за рішенням відповідної ради.
Не пізніш як на другий робочий день з дня, коли відповідна посада стала вакантною, про це повідомляється другому за результатами конкурсу кандидату на її зайняття (частина друга статті 27 Закону № 3077).
ПОРЯДОК ПРИЗНАЧЕННЯ НА ПОСАДУ СЛУЖБОВЦЯ ЗА РЕЗУЛЬТАТАМИ КОНКУРСУ
21
На посаду службовця місцевого самоврядування призначається переможець конкурсу (абзац перший частини першої статті 28 Закону № 3077).
Особа, визначена переможцем конкурсу, не пізніше ніж через 14 календарних днів з дня отримання від служби управління персоналом письмового повідомлення про результати конкурсу подає до органу місцевого самоврядування заяву про призначення та документи, передбачені частиною другою статті 28 Закону № 3077. У разі неподання заяви та зазначених документів у встановлений строк особа вважається такою, що відмовилася від зайняття посади службовця місцевого самоврядування. – абзац другий частини першої статті 28 Закону № 3077
Службовець місцевого самоврядування, який працює в органі місцевого самоврядування та визначений переможцем конкурсу на посаду службовця місцевого самоврядування у цьому органі місцевого самоврядування, не пізніше ніж через 14 календарних днів з дня отримання від служби управління персоналом письмового повідомлення про результати конкурсу, подає заяву про призначення та документ про освіту, що підтверджує наявність відповідного ступеня вищої освіти (у разі його відсутності в особовій справі). У разі неподання заяви та документа про освіту (у разі його відсутності в особовій справі) зазначений службовець місцевого самоврядування вважається таким, що відмовився від зайняття посади в органі місцевого самоврядування. - абзаци третій-четвертий статті 28 Закону № 3077.
ПОРЯДОК ПРИЗНАЧЕННЯ НА ПОСАДУ СЛУЖБОВЦЯ ЗА РЕЗУЛЬТАТАМИ КОНКУРСУ
22
Відповідно до частини другої статті 28 Закону № 3077, Для призначення на посаду службовця місцевого самоврядування особа, визначена переможцем конкурсу, подає такі документи:
1) паспорт громадянина України;
2) облікову картку платника податків (крім фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті);
3) документ про освіту, що підтверджує наявність відповідного ступеня вищої освіти;
4) військово-обліковий документ (посвідчення про приписку до призовних дільниць, військовий квиток, тимчасове посвідчення військовозобов’язаних);
5) трудову книжку (у разі наявності) або відомості про трудову діяльність з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування;
6) документи, що підтверджують відомості про досвід роботи на керівних посадах у відповідній сфері згідно з вимогами, передбаченими частиною другою статті 19 цього Закону, у разі зазначення про такий досвід для участі в конкурсі;
7) документ, що підтверджує рівень володіння державною мовою;
8) заяву про проведення перевірки, передбаченої Законом України "Про очищення влади", або засвідчену копію довідки про результати перевірки, передбаченої зазначеним Законом, видану органом, в якому така перевірка проводилася;
9) письмову згоду на проведення спеціальної перевірки, передбаченої Законом України "Про запобігання корупції".
ПОРЯДОК ПРИЗНАЧЕННЯ НА ПОСАДУ СЛУЖБОВЦЯ ЗА РЕЗУЛЬТАТАМИ КОНКУРСУ
23
Додатково, перед призначенням на посаду службовець місцевого самоврядування подає декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік, якщо така декларація не подавалася раніше. У разі переведення службовця місцевого самоврядування на іншу посаду в органі місцевого самоврядування декларація особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, не подається (абзаци п’ятий-шостий частини першої статті 28 Закону № 3077).
Забороняється вимагати від особи, яка претендує на зайняття посади службовця місцевого самоврядування, документи, не визначені цією статтею - частина сьома статті 28 Закону № 3077.
Служба управління персоналом опрацьовує подані документи, перевіряє їх на відповідність встановленим в умовах конкурсу кваліфікаційним вимогам (щодо освіти, досвіду роботи, вільного володіння державною мовою) та готує проект акта про призначення на посаду - абзац одинадцятий частини другої статті 28 Закону № 3077.
У разі встановлення невідповідності поданих документів зазначеним кваліфікаційним вимогам керівник служби приймає рішення про відмову у призначенні на посаду службовця місцевого самоврядування особі, визначеній переможцем конкурсу - абзац одинадцятий частини другої статті 28 Закону № 3077.
ПОРЯДОК ПРИЗНАЧЕННЯ НА ПОСАДУ СЛУЖБОВЦЯ ЗА РЕЗУЛЬТАТАМИ КОНКУРСУ
24
Відповідно до частини третьої статті 28 Закону № 3077, рішення про призначення службовця місцевого самоврядування приймається:
1) на посаду категорії I - сільським, селищним, міським головою, головою районної у місті (у разі створення), районної, обласної ради;
2) на посаду категорій II і III - керівником служби.
Рішення про призначення або про відмову у призначенні на посаду службовця місцевого самоврядування приймається за результатами спеціальної перевірки відповідно до Закону України "Про запобігання корупції" та за результатами перевірки відповідно до Закону України "Про очищення влади" у випадках, встановлених цими законами України, не пізніше п’яти календарних днів з дня надходження результатів спеціальної перевірки у випадку та порядку, передбачених законодавством у сфері запобігання корупції - частини четверта та п'ята статті 28 Закону № 3077.
Рішення про відмову у призначенні на посаду службовця місцевого самоврядування приймається у разі встановлення за результатами проведення перевірки відомостей про претендента на посаду, що не відповідають встановленим законодавством вимогам для зайняття посади - абзац другий частини пятої статті 28 Закону № 3077.
ОФОРМОЛЕННЯ РІШЕННЯ ПРО ПРИЗНАЧЕННЯ НА ПОСАДУ СЛУЖБОВЦЯ
25
Рішення про призначення на посаду службовця місцевого самоврядування оформлюється розпорядженням (наказом) керівника служби - частина перша статті 30 Закону № 3077.
Відповідно до частини другої статті 30 Закону № 3077, у розпорядженні (наказі) про призначення на посаду службовця місцевого самоврядування зазначаються:
1) прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності) особи, яка призначається на посаду;
2) повна назва посади, на яку призначається особа;
3) дата, з якої особа призначена на посаду;
4) умови оплати праці.
Згідно з частиною третьою статті 30 Закону № 3077, розпорядження (наказ) про призначення на посаду службовця місцевого самоврядування може також передбачати:
1) строк перебування на посаді (у разі строкового призначення);
2) встановлення випробування та його строк (у разі встановлення випробування).
ВИПРОБУВАННЯ ТА ВСТАНОВЛЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ СЛУЖБОВЦЯ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ ЗАЙМАНІЙ ПОСАДІ
26
Відповідно до частини першої статті 32 Закону № 3077, у розпорядженні (наказі) про призначення на посаду службовця місцевого самоврядування керівник служби може встановити випробування з метою перевірки відповідності службовця місцевого самоврядування займаній посаді із зазначенням його строку.
Проте, при призначенні особи на посаду службовця місцевого самоврядування вперше встановлення випробування є обов’язковим - частина друга статті 32 Закону № 3077.
Випробування може встановлюватися на строк до шести місяців (частина третя статті 32 Закону № 3077).
Згідно з частиною четвертою статті 32 Закону, у разі незгоди особи із встановленням випробування вона вважається такою, що відмовилася від зайняття посади службовця місцевого самоврядування, а розпорядження (наказ) про призначення на посаду скасовується керівником служби. У такому разі застосовується відкладене право другого за результатами конкурсу кандидата на зайняття посади службовця місцевого самоврядування.
ВИПРОБУВАННЯ ТА ВСТАНОВЛЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ СЛУЖБОВЦЯ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ ЗАЙМАНІЙ ПОСАДІ
27
Керівник служби має право звільнити службовця місцевого самоврядування з посади до закінчення строку випробування у разі встановлення його невідповідності займаній посаді на підставі пункту 3 частини першої статті 75 цього Закону. Керівник служби попереджає службовця місцевого самоврядування про звільнення у письмовій формі не пізніш як за сім календарних днів із зазначенням підстав невідповідності займаній посаді (частина шоста статті 32 Закону № 3077).
Відповідно до частини сьомої статті 32 Закону, якщо строк випробування закінчився і службовця місцевого самоврядування не звільнено з посади, він вважається таким, що пройшов випробування.
З метою здійснення консультативного та методичного забезпечення організації і проходження випробування та встановлення відповідності службовця місцевого самоврядування займаній посаді, надання методичної підтримки службам управління персоналу, Наказом Національного агентства України з питань державної служби № 155-25 від 10 грудня 2025 року були затверджені Методичні рекомендації щодо проходження випробування та встановлення відповідності службовця місцевого самоврядування займаній посаді (https://nads.gov.ua/npas/pro-zatverdzhennia-metodychnykh-rekomendatsii-shchodo-prokhodzhennia-vyprobuvannia-ta-vstanovlennia-vidpovidnosti-sluzhbovtsia-mistsevoho-samovriaduvannia-zaimanii-posadi)
ПОРЯДОК СКЛАДЕННЯ ПРИСЯГИ СЛУЖБОВЦЕМ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
28
Відповідно до частини першої статті 33 Закону № 3077, особа, яка вперше вступає на службу в орган місцевого самоврядування або призначається на посаду в орган місцевого самоврядування, що представляє іншу територіальну громаду (територіальні громади), складає Присягу такого змісту:
"Усвідомлюючи свою високу відповідальність, урочисто присягаю, що буду вірно служити територіальній громаді (для посад у виконавчому апараті районної, обласної ради - територіальним громадам району, області) та Українському народові, дотримуватися Конституції та законів України, втілювати їх у життя, поважати та охороняти права, свободи і законні інтереси людини і громадянина, сумлінно виконувати свої посадові обов’язки".
Особа, яка призначається на посаду службовця місцевого самоврядування, виголошує Присягу, підписує її текст із зазначенням дати складення у присутності двох і більше службовців місцевого самоврядування відповідного виконавчого органу сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі створення) ради, виконавчого апарату районної, обласної ради або структурного підрозділу органу місцевого самоврядування, на посаду в якому її призначено, представників служби управління персоналом.
Підписаний текст Присяги є складовою особової справи службовця місцевого самоврядування (частина третя статті 33 Закону № 3077).
ПОРЯДОК СКЛАДЕННЯ ПРИСЯГИ СЛУЖБОВЦЕМ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
29
Відповідно до частини п'ятої статті 33 Закону № 3077, у разі відмови особи від складення Присяги вона вважається такою, що відмовилася від зайняття посади службовця місцевого самоврядування, і розпорядження (наказ) про її призначення на посаду скасовується керівником служби. У такому разі застосовується відкладене право другого за результатами конкурсу кандидата на зайняття посади службовця місцевого самоврядування.
Відомості про складення Присяги вносяться до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування в порядку, встановленому Пенсійним фондом України за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення. Про складення Присяги службовцю місцевого самоврядування робиться запис у його трудовій книжці - частина четверта статті 33 Закону № 3077.
Наказом Національного агентства України з питань державної служби № 90-25 від 07 липня 2025 року були затверджені Методичні рекомендації щодо процедури складення Присяги виборних посадових осіб і службовців місцевого самоврядування територіальної громади особами, які вперше вступають на службу в орган місцевого самоврядування або призначаються на посаду в орган місцевого самоврядування, що представляє іншу територіальну громаду (територіальні громади).
Дякую за увагу!
30