1 of 25

�КЗВО «Вінницька академія неперервної освіти»�Кафедра управління та адміністрування��НАВЧАЛЬНА ДИСЦИПЛІНА �« ТЕОРЕТИЧНІ ОСНОВИ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ»��Тема 1. «Основні теорії, школи та моделі державного управління »�

2 of 25

1.Джерела виникнення та етапи становлення адміністративної науки.

2. Концепція раціональної бюрократії М. Вебера.

3. Світові наукові школи управління.

4. Сучасні теорії і концепції публічного управління:

концепції New Public Management (NPM), Governance, New Public Governance (NPG).

​

3 of 25

Основні теорії, школи та моделі управління

Управління в тій або іншій формі існувало завжди там, де люди працювали групами і, як правило, в трьох сферах людського суспільства:

  • – соціальній – необхідність встановлення і підтримки порядку в групах, в соціальних співтовариствах;
  • – економічній – необхідність у виробництві і розподілі ресурсів;
  • – оборонній – захист від ворогів і диких звірів.

​

4 of 25

Розглядаючи розвиток теорії і практики управління, виділяють декілька історичних періодів:

​

  • стародавній період початок IX-VII тис.д.н.е. до VIII ст.

​

  • індустріальний період початок з1776-1890 рр.

​

  • період систематизації 1890-1960 рр.

​

  • Період сучасності – з 1960 по теперішній час

​

5 of 25

6 of 25

7 of 25

8 of 25

9 of 25

10 of 25

11 of 25

12 of 25

13 of 25

14 of 25

15 of 25

16 of 25

17 of 25

18 of 25

19 of 25

20 of 25

21 of 25

  • Французька школа "соціології організацій" 
  • представлена такими авторами як М. Крозьє, Ж.-К. Теніг, Е. Фрідберг та ін.
  • В основі підходу "соціологів організацій" лежить уявлення про державне управління як про взаємодію конкуруючих груп, кожна з яких прагне отримати додаткові ресурси, часто за рахунок інших: цими ресурсами можуть бути влада, бюджетні кошти, незалежність від вищих органів і т.д.

22 of 25

​

  • "Когнітивний підхід" 
  • Б. Жобер, П. Мюллер (Франція).
  • Основний зміст державного управління визначається системами уявлень різних учасників процесу.

​

  • Яка політика буде проводитися державою, як вона буде здійснюватися, - все це залежить від того, як ініціатори та виконавці уявляють собі пов'язані з нею проблеми. Отже, головним завданням є вивчення структури уявлень, їх формування та зміну.

23 of 25

  • Концепція нового публічного менеджменту грунтується на тому, що організація публічного адміністрування аналогічна організації приватного бізнесу.
  • Оцінка діяльності державних службовців різних рівнів має здійснюватись відповідно до ринкових механізмів на засадах з’ясування рівня ефективності, зменшення управлінських затрат, конкурентної діяльності органів публічної влади, мотивації праці державних службовців, ініціативності персоналу, контролю використання ресурсів, та ін.

​

24 of 25

  • Концепція врядування передбачає залучення всіх соціальних інститутів до управління суспільством і країною: держави, місцевого самоврядування, приватного сектору, громадськості.
  • Такий новий спосіб управління бере за основу: децентралізацію, державно-приватне партнерство, професіоналізацію публічної служби, надання якісних адміністративних послуг.

​

25 of 25