2 of 25

Актуальність

Визначення потреб населення у

соціальних послугах є важливим інструментом формування ефективної соціальної політики громади

В умовах воєнного стану та зростання кількості вразливих категорій населення особливо важливо:

приймати рішення на основі реальних даних;
своєчасно реагувати на соціальні виклики;
забезпечувати адресність та доступність соціальних послуг.

3 of 25

Нормативно –правова база

Визначення потреб населення здійснюється відповідно до:

Закону України “ Про соціальні послуги ”;
Постанови Кабінету Міністрів України від

14 січня 2026 р. № 64 “Деякі питання організації надання соціальних послуг ”;

Наказу Мінсоцполітики України від 19.04.2023 р. № 130-Н “ Про затвердження Методичних рекомендацій з визначення потреб населення у соціальних послугах”.

4 of 25

Основні завдання:

аналіз соціально-демографічної ситуації;
визначення вразливих груп населення;
оцінка наявних соціальних послуг;
виявлення дефіцитів та пріоритетних напрямів розвитку.

Мета: отримання об’єктивних даних, необхідних для прийняття управлінських рішень щодо забезпечення розвитку системи надання соціальних послуг на території Охтирської міської територіальної громади

6 of 25

Соціально –демографічний портрет громади

Чисельність населення

41683 особи

Міське населення

40710 особи

Сільське населення

973 особи

с. Будне

49 осіб

с. Велике Озеро

205 осіб

с. Залужани

35 осіб

с. Климентове

212 осіб

с. Козятин

5 осіб

с. Піски

25 осіб

с. Поділ

52 осіб

с. Пристань

14 осіб

с. Сосонка

186 осіб

с. Стара Іванівка

190 осіб

За даними відділу з питань державної реєстрації (станом на 01.01.2026 р.)

За даними відділу охорони здоров’я (станом на 01.01.2026 р.)

39868 осіб мають укладені декларації з сімейним лікарем

7 of 25

Різниця між кількістю зареєстрованих осіб та особами, які мають укладені декларації з лікарями складає 1815 осіб

Зареєстровано

41683 особи

Фактично проживає

39868 осіб

Міграційні процеси

Тимчасове переміщення

Несвоєчасне зняття з місця проживання

Декларації з лікарями іншої

громади або їх відсутність

В умовах воєнного стану визначення фактичної чисельності Охтирської міської територіальної громади носить оціночний характер

Водночас у громаді 39868 осіб мають укладені декларації з лікарями первинної медичної допомоги.

Таким чином, з урахуванням кількості осіб, які уклали декларації з сімейними лікарями,можна припустити, що фактична чисельність населення Охтирської міської територіальної громади орієнтовно становить 39 868 осіб. Різниця між кількістю зареєстрованих осіб та фактично проживаючим населенням складає 1815 осіб і може бути зумовлена міграційними процесами, тимчасовим переміщенням населення, несвоєчасним зняттям з реєстрації місця проживання, а також частина осіб, які фактично проживають на території громади можуть мати укладені декларації з лікарями інших територіальних громад або взагалі не мати декларації з лікарем первинної медичної допомоги. У зв’язку з цим визначення фактичної чисельності населення Охтирської міської територіальної громади в умовах воєнного стану має оціночний характер.

8 of 25

Аналіз вікової структури населення свідчить про демографічний дисбаланс, що характеризується переважанням осіб старших вікових груп та значною часткою населення працездатного віку при відносно меншій чисельності дітей і молоді.

Найбільшу частку населення становлять особи віком 27–59 років (20191 особа), що формує основний трудовий потенціал громади. Водночас чисельність осіб віком 60–89 років є також значною (11955 осіб), що вказує на тенденцію до старіння населення та зростання демографічного навантаження на працездатну частину.

9 of 25

Померло

323 особи

Народилося

194 дитини

Природний приріст населення

Спостерігається стійка тенденціїя до скорочення чисельності населення

старіння населення;
зростання навантаження на систему охорони здоров’я;
потенційне скорочення трудових ресурсів у середньостроковій перспективі

Відповідно до даних відділу охорони здоров'я, кількість новонароджених дітей в громаді становить 194 особи, а померлих - 323. Приріст населення становить «-129». Від'ємний показник свідчить про перевищення рівня смертності над народжуваністю та вказує на наявність стійкої тенденції до скорочення чисельності населення. У поєднанні зі зменшенням частки дітей молодшого віку така динаміка формує демографічні ризики, зокрема старіння населення, зростання навантаження на систему охорони здоров’я та соціального захисту, а також потенційне скорочення трудових ресурсів у середньостроковій перспективі.

10 of 25

764

дитини

1756

жінок

1073

чоловіка

Зростання контингенту ВПО в громаді

3593

особи

2542

сім’ї

На 01.01.2026 р.

Зміни в порівнянні з 2024 роком

+51 особа

на більше

+33 сім’ї

на більше

- 4 чоловіків

на менше

+ 17 дітей

на більше

+30 жінок

на більше

м.Харків

Харківська обл.

смт. Велика Писарівка

Внутрішньо переміщені особи

Станом на 01.01.2026 року в громаді зареєстровано 3593 внутрішньо переміщених особи, що складають 2542 сім’ї, у яких проживає 1073 чоловіка, 1756 жінок та 764 дитини. Порівнюючи з показниками минулого року ( осіб – 3542, сімей – 2509, в тому числі 1069 чоловіків, 1726 жінок та 747 дітей) можна зробити висновок про незначне зростання кількості внутрішньо переміщених осіб у громаді.

Зокрема, у порівнянні з минулим роком загальна чисельність ВПО збільшилась на 51 особу, кількість сімей зросла на 33 сім’ї, чисельність чоловіків збільшилась на 13 осіб, чисельність жінок зросла на 38 осіб, кількість дітей збільшилась на 17 осіб. Найбільше переміщених осіб переїхали з м.Харків, Харківської області та смт. Велика Писарівка.

Таким чином, динаміка свідчить про стабільне, але помірне зростання контингенту ВПО, при збереженні переважання жінок та сімей з дітьми у структурі внутрішньо переміщеного населення громади.

11 of 25

Вразливі групи населення

Сім'ї опікунів/ піклувальників 37

Прийомні сім'ї 4

Діти, які перебувають під опікою чи піклуванням 53

Діти-сироти 14

Діти, позбавлені батьківського піклування 47

Діти, які виховуються в прийомних сім’ях та дитячих будинках сімейного типу 8

Особи з числа дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування

( у віці 18-23 р .) 39

Особи 60-79 років 8545

Особи у віці 80 років та старше 1526

Особи з інвалідністю 2573

у тому числі 1 групи 360

2 групи 801

3 групи 1412

Діти з інвалідністю 180

Внутрішньо переміщені особи 3593

Сім’ї, члени яких загинули внаслідок військової агресії 357

12 of 25

Багатодітні сім’ї 212 , у них 693 дитини, з них:

172 сім’ї, що виховують 3 дітей;

28 сімей, що виховують 4 дітей;

9 сімей, що виховують 5 дітей;

2 сім’ї, що виховують 6 дітей;

1 сім’я, що виховує 8 дітей

Сім’ї, члени яких отримали поранення внаслідок військової агресії 404

в тому числі 73 ветерана, які внаслідок поранення отримали інвалідність

Ветерани, які завершили або тимчасово призупинили свою військову кар’єру та повернулись до цивільного життя та члени їх сімей 117

Сім’ї, члени яких зникли безвісти або перебувають у полоні 95

Учасники ліквідації наслідків аварії

на Чорнобильській АЕС 286

Постраждалі внаслідок Чорнобильської катастрофи

Особи, які постраждали від домашнього насильства 110

Особи, які перебувають на обліку органу пробації 42

ВІЛ інфіковані особи 74

Особи з розладами психіки і поведінки 1440

13 of 25

Чинники, що зумовлюють

вразливість/складні життєві обставини

Безробіття

Втрата рухової активності, пам’яті

Невиліковні,

хронічні хвороби

Психічні розлади, залежність

Інвалідність

Ухилення батьками від виконання своїх обов’язків

Похилий вік

Малозабезпеченість

Шкода, завдана пожежею, бойовими діями

Домашнє насильство

Чинники, що зумовлюють вразливість / складні життєві обставини, які найбільш поширені в територіальній громаді:

- похилий вік;

- часткова або повна втрата рухової активності, пам’яті;

- невиліковні хвороби, хвороби, що потребують тривалого лікування;

- психічні та поведінкові розлади, у тому числі пов’язані із вживанням психоактивних речовин;

- інвалідність;

- безробіття;

- малозабезпеченість;

- ухилення батьками або особами, які їх замінюють, від виконання своїх обов’язків із виховання дитини;

- домашнє насильство;

- шкода, заподіяна пожежею, стихійним лихом, катастрофою, бойовими діями, терористичним актом, збройним конфліктом, тимчасовою окупацією.

14 of 25

Соціальні послуги, які надаються в громаді

Консультування

Соціальна профілактика

Представництво інтересів

Соціальна інтеграція та реінтеграція

Натуральна допомога

Соціальна адаптація

Догляд вдома

Соціальний супровід сімей/осіб, які перебувають в сжо

Фізичний супровід осіб з інвалідністю

Соціальний супровід сімей, у яких виховуються діти-сироти і діти, позбавлені батьківського піклування

Посередництво

Транспортні послуги

Денний догляд дітей з інвалідністю

Екстрене (кризове) втручання

Раннє втручання

- похилий вік;

- часткова або повна втрата рухової активності, пам’яті;

- невиліковні хвороби, хвороби, що потребують тривалого лікування;

- психічні та поведінкові розлади, у тому числі пов’язані із вживанням психоактивних речовин;

- інвалідність;

- безробіття;

- малозабезпеченість;

- ухилення батьками або особами, які їх замінюють, від виконання своїх обов’язків із виховання дитини;

- домашнє насильство;

15 of 25

БАЗОВІ СОЦІАЛЬНІ ПОСЛУГИ
Догляд вдома	311
Соціальна адаптація	130
Консультування	440
Соціальний супровід сімей/осіб, які перебувають в сжо	34
Соціальний супровід сімей, у яких виховуються діти-сироти	7
Представництво інтересів	11
Соціальна профілактика	27
Натуральна допомога	391
Інформування	381
Транспортні послуги	131
Догляд стаціонарний	137
Денний догляд дітей з інвалідністю	6
Фізичний супровід осіб з інвалідністю	2
ІНШІ СОЦІАЛЬНІ ПОСЛУГИ
Раннє втручання	12
“ Університет третього віку ”	85
Соціальні послуги мультидисциплінарної команди	1336
Пункт прокату	215
Соціальна послуга з догляду на непрофесійній основі	65

Стан охоплення соціальними послугами вразливих груп населення

16 of 25

Соціальні послуги та допомога, надані ВІДОКРЕМЛЕНИМ ПІДРОЗДІЛОМ ТЧХУ

Охтирське відділення


Гуманітарна допомога у вигляді гігієнічних наборів та індивідуальних засобів гігієни ( підгузків)	1150 осіб
Соціальна послуга “ Догляд вдома “	20 осіб
Послуга перевезення маломобільних осіб	19 осіб
Послуга “ Банк одягу “	1000 осіб
Послуга прокату реабілітаційного обладнання	96 осіб
Допомога у виконанні дрібного ремонту в межах проєкту “ Команди добрих справ ”	15 осіб
Психосоціальна підтримка	2000

Зазначені види допомоги та соціальні послуги надавалися, зокрема, особам з інвалідністю та людям, що опинилися в складних життєвих обставинах, відповідно до статутної діяльності Товариства Червоного Хреста України

17 of 25

Соціальні послуги та допомога, надані Охтирською первинною організацією УТОГ


Надання послуг перекладу жестовою мовою в органах державної влади та органах місцевого самоврядування	8
Надання послуг перекладу жестовою мовою в банківських установах	18
Надання послуг перекладу жестовою мовою в закладах охорони здоров’я	25
Переклад телефонних дзвінків та надання індивідуальних консультацій	35
Надання послуг із соціальної адаптації	28
Представництво інтересів осіб з порушенням слуху	35
Забезпечення перекладу жестовою мовою на робочому місці	25
Консультування в межах компетенції	12
Надання консультацій з соціальних питань	14
Допомога в оформленні документів	20
Сприяння у вирішенні побутових питань	10
Інша допомога ( одяг б/у, подарунки до свят, активістам, солодощі)	32

Також були надані соціально-культурні та інформаційно – просвітні послуги

18 of 25

Соціальні послуги та допомога, надані

ГО «Охтирський Молодіжний Центр»


Послуги з психосоціальної підтримки	773
Кейс-менеджмент	71
Інформаційні послуги	170
Позитивне батьківство	27
Послуги логопеда та корекційного педагога	43
Репетиторство, надолуження освітніх втрат	75

Було охоплено 1159 осіб, з них діти – 904 особи, дорослі – 255 осіб.

внутрішньо переміщені особи

діти з інвалідністю

особи, постраждалі від домашнього насильства

сім’ї з дітьми

19 of 25

Охоплення соціальними послугами

Особи, які постраждали від домашнього насильства 51%

Прийомні сім’ї 100%

Дорослі особи, що мають інвалідність 9%

Особи, які перебувають на обліку органу пробації 45%

Діти, що мають інвалідність 30%

Особи похилого віку 7%

Особи у віці 80 років та старше 17%

Внутрішньо переміщені особи 4 %

Також були охоплені соціальними послугами малозабезпечені, багатодітні, родини, у яких батьки ухиляються від виконання батьківських обов’язків, неповнолітня мати, сім’ї в процесі розлучення, особи, яким забодіяно шкоду внаслідок збройного конфлікту, діти з особливими освітніми потребами, члени родин Захисників і Захисниць України.

21 of 25

За результатами онлайн опитування

Найбільша потреба мешканців

Медична

допомога

Грошова

допомога

Психологічна допомога

Продукти

харчування

Житлова субсидія

Засоби гігієни

Оздоровлення

22 of 25

Проблеми, які виявлені в громаді

Недостатнє забезпечення соціальними послугами для дітей та осіб з інвалідністю. Відсутня послуга супровід під час інклюзивного навчання

Відсутність підтримки для осіб, що потребують автономного проживання. Не надається послуга підтриманого проживання

Відсутність притулку. Це обмежує можливості для надання екстреної допомоги особам, які опинилися у кризових ситуаціях (жертви насильства, бездомні, переселенці)

Бар’єри комунікації для осіб з порушенням слуху. Відсутня послуга перекладу жестовою мовою.

Не забезпечено повний спектр базових соціальних послуг

23 of 25

Рекомендації за результатами визначення потреб Охтирської міської територіальної громади

Розширення спектра соціальних послуг
запровадження послуги підтриманого проживання для людей з інвалідністю та вразливих категорій,
забезпечення надання притулку для осіб у кризових ситуаціях (введення в експлуатацію кризової кімнати),
організація надання соцальної послуги супроводу під час інклюзивного навчання,
запровадження надання послуги перекладу жестовою мовою
Забезпечення доступності і якості соціальних послуг
навчання та підготовка персоналу, підтримка спеціалістів при веденні випадку, співпраця з державними та громадськими організаціями
Проведення моніторингу потреб громади та ефективності послуг
здійснення опитування мешканців громади, аналіз звернень та повідомлень, спостереження за попитом на соціальні послуги
Надання та розвиток комплексної послуги з формування життєстійкості
Запровадження соціальної послуги з догляду на професійній основі
Надання та розвиток послуги соціальної адаптації ветеранів та членів їхніх сімей

Введення посад соціальних менеджерів громади до штату управління соціальної та ветеранської політики

24 of 25

Розвиток та удосконалення роботи “Університету третього віку” з урахуванням гендернозумовлених уподобань отримувачів послуг для різних вікових категорій
Забезпечення соціальним супроводом одиноких жінок та чоловіків похилого віку, які належать до групи підвищеного ризику вразливості та соціальної ізоляції
Розвиток медичних та реабілітаційних послуг, зокрема з урахуванням вікових та гендерних особливостей та стану здоров’я
Впровадження заходів активного довголіття, психологічної підтримки та соціальної інтеграції осіб похилого віку

Розвиток послуги патронату над дитиною для забезпечення альтернативного тимчасового догляду дітей, які залишилися без належного батьківського піклування
Висвітлення на інформаційних стендах міста і сіл, інтернет сторінках, у пунктах незламності теми соціальної підтримки населення
Інформування населення про перелік та умови отримання соціальних послуг та адміністративних послуг соціального характеру, що надаються у територіальній громаді
Проведення заходів для виявлення вразливих груп населення та осіб/ сімей, які перебувають в складних життєвих обставинах

Впровадження догляду та виховання дітей у сімейних умовах

(створення прийомних сімей)

1 of 25

2 of 25

3 of 25

4 of 25

5 of 25

6 of 25

7 of 25

8 of 25

9 of 25

10 of 25

11 of 25

12 of 25

13 of 25

14 of 25

15 of 25

16 of 25

17 of 25

18 of 25

19 of 25

20 of 25

21 of 25

22 of 25

23 of 25

24 of 25

25 of 25