Estrategia Económica Territorial Costa Rica:
Hacia una Economía Inclusiva y Descarbonizada 2020-2050
El territorio es la expresión del modelo de desarrollo
económico, social y ambiental de un país.
Por ende, representa un instrumento crucial para
implementar la política de desarrollo.
NATURALEZA Y OBJETIVOS �DE LA ESTRATEGIA
1. Identificar las rutas críticas para completar la transición de la matriz productiva a una economía 3D en el largo plazo
2. Proponer el desarrollo de nuevas actividades económicas a través de la sofisticación y diversificación productiva.
3. Integrar a la planificación económica una perspectiva territorial para cerrar brechas y promover la inclusión.
Objetivos de la Estrategia
APROXIMACIÓN
Modelo de análisis que evalúa el potencial de inclusión social, descarbonización y crecimiento económico de una forma geográficamente-explícita a través de indicadores territoriales
Evaluación territorial
• Emplea la herramienta de “Model-Builer Model” (ESRI) - un lenguaje de
programación visual para crear flujos de geoprocesamiento automatizado
• Documenta y sistematiza procesos de análisis espacial y gestión de datos.
• Identifica las principales variables y aglomeraciones determinantes en el territorio (oportunidades y desafíos)
• Utiliza 35 indicadores de data abierta.
6
Enfoque Analítico y de Data
130
T
C
P
C
Demografía
Carreteras
Centros de recolección
Logros educativos
Mercados
Ciudades
Localidad de grupos productores
Centros de Transformación
Campos de flores
Electrificación
Centros de enfriamiento
Estanques de peces
Identificación de áreas clave de intervención
Data utilizada
Áreas de oportunidad productiva
Áreas de desafios
GeoAdaptive
Octubre 2020
APROXIMACIÓN
Se utiliza un ecosistema de indicadores y análisis para priorizar un conjunto de bienes y servicios que se alinean a los
principios de la Estrategia.
Complejidad y transiciones en Costa Rica según el Atlas de Complejidad Económica
• La aproximación emplea diversas bases de datos y métodos de análisis (económico, comparativos, prospectivos y márgenes intensivos y extensivos).
• Utiliza principios y datos de complejidad económica (OCDE MIT,ACE-Harvard).
• Permite identificar y seleccionar tanto bienes base (generadores de ingreso) como apuesta, así como las rutas de
transición clave para la consolidación de
actividades económicas 3D..
GeoAdaptive
Octubre 2020
RETOS Y ESTRATEGIAS �DE COSTA RICA
Resultados:
Modelo histórico: Desarrollo Hiperconcentrado
• ~ 79% de la población total • 19% del área total
• 69% del valor de las exportaciones totales
Modelo Propuesto: Inclusivo y Descarbonizado
•Activa un 50% adicional del territorio
•Incluye población que vive en áreas de rezago social
Objetivos:
Cambio del modelo territorial de desarrollo
GeoAdaptive
Julio 2020
RETOS ESTRUCTURALES ESPECÍFICOS
RETO 1:
La baja sofisticación de la producción y su efecto en las disparidades sociales
RETO 2:
Calidad laboral precaria por falta de sofisticación económica
RETO 3:
Hiperconcentración del espacio productivo en la GAM
RETO 4:
Hiperconcentración de la innovación y desequilibrio entre costa y el interior
RETO 5:
Acumulación de brechas que frenan el desarrollo y debilitan la transición
RETO 6:
Baja productividad de carbono en la generación de ingreso
ESTRATEGIAS CLAVES
ESTRATEGIA 1:
Crear las condiciones habilitantes mediante el cierre de brechas de corto plazo
ESTRATEGIA 2:
Diversificar territorial de las actividades económicas tradicionales para aumentar la resiliencia económica e inclusión.
ESTRATEGIA 3:
Activar las costas mediante una red de epicentros de actividad económica, cultural y marina interconectados sobre el principio de economía azul
ESTRATEGIA 4:
Descentralizar la innovación para un futuro descarbonizado, mediante la generación de centros urbanos secundarios de avanzada
ESTRATEGIA 5:
Generar un ecosistema conectado de corredores para catalizar la transición económica 3D
ESTRATEGIA 6:
Generar nuevos empleos “verdes y azules” que potencien la transición una economía 3D
RETO 1:
Brechas multi-
dimensionales
RETO 2:
Baja complejidad económica y alta inequidades
RETO 3:
Baja calidad del empleo por falta de sofisticacion economica
RETO 4:
Hiper concentración de oportunidades e innovació
RETO 5:
Vacío entre territorios costeros y terrestres
RETO 6:
Productividad con bajas emisiones de carbono
¿Cómo cambiar la situación actual y transicionar a un futuro descarbonizado?
ESTRATEGIA 1:
Crear las condiciones habilitantes mediante el cierre de brechas de corto plazo
ESTRATEGIA 2:
Diversificar territorial de las actividades económicas tradicionales para aumentar la resiliencia económica e inclusión.
ESTRATEGIA 4:
Descentralizar la innovación para un futuro descarbonizado, mediante la generación de centros urbanos secundarios de avanzada
ESTRATEGIA 3:
Activar las costas mediante una red de epicentros de actividad económica, cultural y marina interconectados sobre el principio de economía azul
ESTRATEGIA 5:
Generar un ecosistema conectado de corredores para catalizar la transición económica 3D
ESTRATEGIA 6:
Generen nuevos empleos “verdes y azules” que potencien la transición una economía 3D
�Estrategia Clave 1: �Cerrar brechas a corto plazo para crear las condiciones habilitantes necesarias
Inversiones y áreas de enfoque para cerrar brechas
387 reemplazos de puentes y 4,700 km de mejoras viales y mantenimiento
$1.1 mil millones de inversión
+350K beneficiarios
$90 millones de inversión
Ampliar la conectividad digital
Apoyar la actividad económica con la provisión de energía asequible
Cerrar brechas de acceso a energía confiable
Potenciar la red 4G a lo largo del país
Mejorar la conectividad vial
Potenciar los corredores de exportación e importación
Mejorar las conexiones entre centros económicos y urbanos
Apoyar la conectividad vial hacia áreas de producción
Cerrar brechas de capital humano
Asegurar el acceso y calidad de la educación secundaria
Mejorar la oferta técnica
Ofrecer entrenamiento virtual
Atender áreas de rezago social
Asegurar la cobertura de las necesidades básicas
Reducir las barreras a la participación femenina en la fuerza laboral
Facilitar la entrada a la economía productiva
19 paquetes de intervenciones específicas diseñadas para
atender las áreas con brechas
8.5% del PIB corresponde al total de las inversiones propuestas
Más de 4 millones de beneficiarios en total
Diversificar territorial de las actividades económicas tradicionales para aumentar la resiliencia económica e inclusión
Diversificar y balancear la oferta turística ampliando y balanceando los territorios de la actividad en pro de la resiliencia
Cañas
Población: 25,971
% crecimiento: 26%
Cahuita
Población: 13,022
% crecimiento: 66%
Puerto Jiménez
Población: 12,199
% crecimiento: 81%
Destino Sol y Playa Guanacaste
Ancla
Manuel Antonio
Golfito
Uvita
Estrategia Clave 2:
Sierpe
Tortuguero
Turrialba
Sarapiquí
Fuente: Elaboración GeoAdaptive LLC, 2020
3. Puertas de entrada a los parques nacionales
13 Nodos
2. Turismo cultural
19 Nodos
1. Hotspots de turismo en crecimiento
11 Nodos
Diversificación territorial de las actividades económicas tradicionales para aumentar la resiliencia económica e inclusión
Mejorando la calidad de los empleos y el potencial de secuestración de carbono por medio de la agricultura regenerativa y silvicultura sostenible
3. Bosques prioritarios
4,502 km2
2. Tierras arables
14,486 km2
1. Agricultura de impacto
12,518 km2
Estrategia Clave 2:
Descentralizar la innovación para un futuro descarbonizado, mediante la generación de centros urbanos secundarios de avanzada
Descentralizar la innovación para un futuro descarbonizado
Liberia-Canas
Población: 85,224
Innovation Firms: 7
San Isidro de El Gen.
Población: 87,893
Innovation Firms: 6
Ciudad Quesada
Población: 42,457
Innovation Firms: 2
Guapiles
Población: 85,50
Innovation Firms: 5
Puntarenas
Población: 76,910
Innovation Firms: 2
San Ramon
Población: 85,681
Innovation Firms: 14
3. Nodos de Innovación Latentes
9 Nodos
2. Centros Universitarios de Innovación
9 Nodos
1. Zonas Francas Urbanas de Innovación
9 + 9 Nodos
Fuente: Elaboración GeoAdaptive LLC, 2020
Estrategia Clave 3:
Nuevas plataformas para la economía creativa o naranja
Descentralizar la innovación para un futuro descarbonizado, mediante la generación de centros urbanos secundarios de avanzada
3. Sinergies culturales latentes
14 Nodos
2. Nodos culturales prospectivos�
12 Nodos
�1. Nodos creativos
8 Nodos
Estrategia Clave 3:
Activar las costas mediante una red de epicentros de actividad económica, cultural y marina interconectados sobre el principio de economía azul
Activar las costas mediante el concepto de economía azul
Estrategia Clave 4:
Carrandi
Población: 15,677
% crecimiento: 35%
Quepos
Población: 24,846
% crecimiento: 42%
Playa del Coco
Golfito
Uvita
Cahuita
Fuente: Elaboración GeoAdaptive LLC, 2020
3. Zonas de Investigación de la Economía Azul
132 asentamientos
�2. Zonas de Pesca
158 asentamientos
�1. Zonas Portuarias
127 asentamientos
Generar una ecosistema de corredores para catalizar la transición económica 3D
Interconectan los clústeres de Innovación + Redes de Conocimiento
Estrategia Clave 5:
6 Corredores catalizadores de Nodos de economía 3D
Fuente: Elaboración GeoAdaptive LLC, 2020
Ecosistema de Red:
corredores y nodos
Colectivamente expanden el espacio productivo
Fuente: Elaboración GeoAdaptive LLC, 2020
�Nueva generación de empleos �Desarrollar una nueva generación de empleos “verdes, azules y de “Economía Circular” para potenciar la transición a la descarbonización y economía 3D
El foco de las Zonas de Gestión Territorial será el de buscar oportunidades de producción y generación de empleo asociadas al capital natural del país y a sus bienes y servicios ecosistémicos
La intersección de espacios económicos y brechas sociales construirá múltiples beneficios colaterales para el desarrollo de los mercados laborales futuros.
�
Investigación en Investigación, Manufactura de Avanzada Médico y Farma
(San Isidro, Turrialba, Guapiles, Limon)
Investigación biotecnológica
Áreas de valor ambiental cercana a campus universitarios
Servicios digitales
Ciudades y Nodos Secundarios con alta conectividad y formación (16 ciudades secundarias)
Energía e Servicios Ingeniería de ciencias de los materiales
(Guanacaste)
Servicios de producción alimenticia de avanzada
Ciudades Intermedias con centros de investigación y enseñanza
Investigación y desarrollo de productos y servicios biotecnológicos y de producción marina
(Puntarenas, Golfito, Uvita, Limon)
ESTRUCTURA PRODUCTIVA PROPUESTA AL 2050
Matriz productiva: ¿COMO SE DEFINIERON LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS?
Actividades
Clave
Base
Apuesta y nacientes
Matriz productiva: ¿COMO SE DEFINIERON LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS?
Matriz productiva establecida: Actividades Base
Bienes
Piña
Café
Hortalizas
Papel y productos de papel
Fármacos
Suministros médicos
Componentes electrónicos
Servicios
Turismo (sol y playa, ecoturismo, aventura, MICE)
Administración y apoyo de oficina
Matriz productiva: ACTIVIDADES APUESTA Y NACIENTES
Son aquellas que al 2050 posibilitarían que Costa Rica consolide las actividades económicas 3D a través de la Economía Naranja.
23 bienes (20 apuesta y 3 nacientes) 12 servicios (6 apuesta y 6 nacientes)
5 grupos
13 subgrupos
48 actividades
Bienes con posible impacto negativo debido a el COVID-19
Aventura
Café
Piña
Hortalizas
Frutas y
Nueces
Propiedad
Intelectual
Culturales/
Recreativos
I&D
ECONOMÍA
NARANJA
PESCA Y �ACUICULTURA
PRODUCTIVO
AGRICULTURA
Papel
Productos Químicos
Pasta
química
MANUFACTURA
LIVIANA
QUÍMICA Y
EXTRACTIVA
Productos de metal
Productos hierro y
acero
Hormigón y
yeso
Metales
Alcalinos
CEMENTERO
SIDERÚRGICO
Circuitos
Equipo
Transporte
Maquinaria
Equipo de
Medición
Componentes
Eléctricos
Tornos
Turbinas
Partes
Maquinas
Condensador
Metales no metálicos
Motores
MANUFACTURA
AVANZADA
AEROESPACIAL
TIC
ALTA
TECNOLOGÍA
Servicios
Informáticos
Consultoría
Servicios
Ambientales
Comercio
Electrónico
Energía
Renovable
Entreteni-miento
Medios
Digitales
Publicidad
Diseño
TURISMO
Microscopios
Suministro
Médico
Fármacos
FARMACEUTICO
Y EQUIPO MÉDICO
Medicamento
Suero y
Vacunas
Biotecnología
verde y azul
BIOTECNOLOGÍA
Pescado
SERVICIOS
MODERNOS
Admin y�Apoyo
Oficina
ECONOMÍA
CONOCIMIENTO
SILVICULTURA
Productos
de madera
Sol y
playa
Ecoturismo
MICE
El nuevo modelo propone aumentar la complejidad económica, diversificar y sofisticar la matriz productiva con una mayor productividad del carbono
Crustáceos
VISIÓN TERRITORIAL AL 2050
Estructura productiva: ¿COMO SE DEFINIERON LOS POLOS DE DESARROLLO?
Estructura productiva: NODOS DE DESARROLLO
Los Nodos son espacios económicos caracterizados por las actividades económicas que en ellos suceden. Se espera que a futuro en estos espacios se implementen estrategias e inversiones priorizadas para que mediante su fortalecimiento y sinergias se impulse la transición a una economía 3D para el 2050. Los nodos de desarrollo estratégico incluyen:
1. Espacios con actividades económicas establecidas de múltiples sectores.
2. Espacios con alto potencial económico que pueden beneficiarse enormemente de nuevas inversiones.
3. Espacios con gran potencial de beneficios indirectos para sus respectivas regiones
4. Espacios con fuertes relaciones con su territorio y capital natural.
Estructura productiva: TIPOLOGÍA DE NODOS
Estructura productiva: ¿COMO SE DEFINIERON LOS POLOS DE DESARROLLO?
Estructura productiva: ZONAS DE GESTIÓN
Las zonas de gestión territorial constituyen un marco para potenciar las inversiones y réditos del capital natural, así como también las estrategias necesarias para estructurar la economía verde, circular, y azul en el país. Los servicios ecosistémicos prioritarios con beneficios económicos incluyen: la biodiversidad, la generación de energía hidroeléctrica, el agua potable, y las áreas con potencial de energía renovable (geotermal, eólica, mareomotriz, y biomasa)
ZONAS DE GESTIÓN PARA LA TRANSICIÓN ECONÓMICA
Visión 2030-2050
¿Cuál es el punto de partida?��Horizonte al 2022
Fase 1
¿Cómo estructuramos la visión y la estructura territorial 2030-2050?
..
Zonas de Gestión Territorial
Estrategia de atención de brechas 2022
Zonas de rezago y brechas
Plan de Acción 2022
¿Cómo superar los retos en el territorio?��Definición de los principios de la estrategia
Buenas prácticas y catalizadores
Sinergias territoriales y rutas de transición
Estrategias hacia la transición 3D
6 retos a superar hacia un futuro 3D
Estructura territorial:
50 nodos por ativar al 2050
Condiciones Habilitadoras
territoriales
Definidos en vista a la coexistencia de rutas de transición económica
¿Cómo consolidar la Visión y una Estructura Territorial al 2050?��Definición de acciones al 2030 y 2050
Evaluación multi-
dimensional
Puntuación y clasificación de los nodos
Secuencia de acciones 2030-2050
Apuesta Territorial
Estructura Territorial para Costa Rica al 2050
3D, Inclusiva, y Descarbonizada
Visión de la Estrategia:
50 nodos, �11 Polos de Desarrollo + GAM
Espacios económicos establecidos
Aglomeración económica actual (desempeños)
GeoAdaptive
Agosto 2020
Estructura productiva: ¿COMO SE DEFINIERON LOS POLOS DE DESARROLLO?
GeoAdaptive
Agosto 2020
POLOS DE DESARROLLO
2030-2050
GeoAdaptive
Agosto 2020
Estructura productiva: POLOS DE DESARROLLO
La Estrategia integra los conceptos de innovación, complejidad económica, economía naranja y del conocimiento, y economía verde-azul. Estas son condiciones guías para determinar el potencial desarrollo de los territorios a futuro.
Identificar áreas de rezago garantiza la focalización en el cierre de brechas para avanzar en la equidad territorial, expandiendo las oportunidades. La visión para el desarrollo en los próximos 30 años es descentralizada, capitalizando en las oportunidades inherentes del territorio, para avanzar progresivamente en la construcción de un desarrollo inclusivo y descarbonizado.
GeoAdaptive
Agosto 2020
Estructura productiva: POLOS DE DESARROLLO
GeoAdaptive
Agosto 2020
Estructura productiva: ¿COMO SE DEFINIERON LOS POLOS DE DESARROLLO?
GeoAdaptive
Agosto 2020
Estructura productiva: ¿COMO SE DEFINIERON LOS POLOS DE DESARROLLO?
A. Reconocer patrones territoriales
B. Caracterizar asentamientos y paisajes en nodos económicos y zonas de gestión
GeoAdaptive
Agosto 2020
Estructura productiva: ¿COMO SE DEFINIERON LOS POLOS DE DESARROLLO?
C. Conectarse con corredores de desarrollo y vínculos de conocimiento para crear polos de desarrollo
D. Ecosistema de polos de desarrollo para catalizar la transición económica 3D
GeoAdaptive
Agosto 2020
Estructura productiva: POLOS DE DESARROLLO
La estructura territorial propuesta está compuesta por 50 nodos, agrupados en 12 polos, con potencial para transicionar a la economía 3D. Los polos corresponden a las principales aglomeraciones de nodos, corredores de desarrollo y zonas de gestión territorial cuyas sinergias conformarán el futuro ecosistema económico del país.
Cada polo de desarrollo incluye al menos un nodo principal. Los nodos principales tienen un rol central en la activación de los clústeres debido a sus niveles de aglomeración económica y condiciones habilitantes.
El intercambio del conocimiento, los vínculos de infraestructura y los flujos de capital entre los nodos principales, secundarios, especializados y las zonas de gestión catalizan los recursos de los polos de desarrollo hacia la transición económica azul-verde-3D.
GeoAdaptive
Agosto 2020
�Agrupaciones Regionales catalizando la transición económica verde-azul-3D en el territorio
Vision 2050
WE ARE HERE
Visión territorial de 11 Polos de Desarrollo fuera de la GAM con por lo menos un Nodo Principal
Los Nodos Principales tienen un rol central en la activación de los clústeres debido a sus niveles de aglomeración económica y condiciones habilitantes
Golfo de Nicoya
Puntarenas-Esparza-Jaco-�Pacquera
Circuito Brunca
San Isidro D.G-Buenos Aires-Palmar Sur-Uvita
Clúster de Osa
Golfito-P. Jimenez-San Vito-Neily-Rio Claro
Clúster Central Oeste
San Ramon-Palmares -Naranjo-Grecia
Clúster Central Este
Cartago-Turrialba
Cuadrante Norte
C. Quesada-La Fortuna-Santa Rosa-Pital
Corredor Caribe
Limon-Valle de la Estrella-Cahuita-Matina-Moin
Clúster Caribe
Guapiles-Guacimo-Pocoro-Siquirres
Triángulo de Chorotega
Liberia-Bagaces-Canas-Nicoya-Santa Cruz
Nodos Principales
Nodos Secundarios
Nodos Especializados
Corredores de Desarrollo
Zonas de Gestión Territorial
Clústeres Estratégicos
Zonas de Rezago
POLOS DE DESARROLLO
El ecosistema total de Polos 2030-2050 comprende 83% de la población y un 27% del área costarricense.
POLOS AL 2030: Entre los 12 Polos de Desarrollo identificados, dos de ellos tienen su activación por completo al 2030. Estos son la GAM y Cartago. Otros siete tienen áreas específicas activadas al 2030, totalizando nueve polos al 2030 que comprenden un 73% de la población costarricense y un 12% del territorio nacional.
POLOS AL 2050: Además de los nueve polos al 2030 con áreas de expansión para estructurar los Polos al 2050, hay tres polos con su activación al 2050: Quepos, Golfito, y Upala. Los Polos al 2050 concentran un 10% de la población y un 15% del área nacional individualmente.
GeoAdaptive
Agosto 2020
POLOS DE DESARROLLO
GeoAdaptive
Agosto 2020
POLOS DE DESARROLLO
GeoAdaptive
Agosto 2020
POLOS DE DESARROLLO
GeoAdaptive
Agosto 2020
Resumen de los Polos de Desarrollo
GeoAdaptive
Noviembre 2020
12 Polos de Desarrollo
GeoAdaptive
Noviembre 2020
12 Polos de Desarrollo
GeoAdaptive
Noviembre 2020
12 Polos de Desarrollo
GeoAdaptive
Noviembre 2020
Ejemplo: Polo Nicoya-Costa Pacífico
GeoAdaptive
Noviembre 2020
55
Marco de trabajo: ¿Cómo se definen las condiciones habilitantes y acciones para los polos?
Identificar generadores de ingresos y act. emergentes y caracterizarlos
Definir posibles actividades económicas futuras (a través de la complejidad económica)
Revisión de la literatura e investigación de temas de innovación
Condiciones habilitantes para el desarrollo de esas actividades económicas futuras.
Brechas territoriales y presencia de condiciones habilitantes por polo.
I. ANÁLISIS
Revisión de documentos y apuestas por CINDE y PROCOMER y Planes Regionales Mideplan
Sistemas de apuestas por parte del sector privado y condiciones habilitantes para su desarrollo.
Rutas potenciales para la innovación en el conocimiento, la economía agrícola regenerativa naranja, azul y verde.
Visión y oportunidades para los polos de desarrollo
Otras condiciones singulares del territorio (Condiciones habilitantes de aglomeración - Brechas)
Diagrama con apuestas territoriales de los desarrollos.
Propuesta integral para Polos de Desarrollo
(basado en análisis, informado por planes locales y articulado por una visión)
Caracterización de base
Indicadores geográficos base (KPIs)
Actividades económicas prospectivas
Aspiraciones del sector público y privado
A
B
C
D
E
II. VISIÓN
Mejores prácticas y
objetivos globales
Síntesis y Visión
Brechas territoriales y presencia de condiciones habilitantes por polo.
GeoAdaptive
Noviembre 2020
Objetivos por Dimensión y Plazo
GeoAdaptive
Noviembre 2020
www.mideplan.go.cr
GeoAdaptive
Noviembre 2020