����Területi foglalkoztatási paktumok az EU-ban

A foglalkoztatási paktum, mint legjobb gyakorlat (best practice)

Előzmények, helyzetkép

Európában jelentős gazdasági és szociális változások történtek, általános gazdasági recesszió, romlottak a makrogazdasági mutatók.

1985-1995 között a tagállamok munkaerő-piaci kínálata 9,4 millió fővel növekedett, miközben csak 8,5 millió munkahelyet teremtettek.

Kihívások a foglalkoztatásban: előtérbe kerül a regionális és helyi politika fontossága, közösségi szinten is deklarálni kell a munkanélküliség elleni küzdelmet.

2

KÖVETKEZMÉNYEK:�1994. Essen, Európai Csúcs� „közösségi foglalkoztatási stratégia”

Kitörési pontok az „esseni prioritások”

1. A munkaerő foglalkoztatási lehetőségének javítása a szakképzés fejlesztésével
2. A foglalkoztatás intenzivitásának erősítése és növekedése
3. A közvetett munkaerő-költségek csökkentése
4. A munkaerő-piaci politikák hatékonyságának növelése
5. A munkanélküliség által különösen sújtott rétegeket támogató intézkedések javítása

3

​

Az esseni prioritások végrehajtása sem a foglalkoztatásban sem a tagállami intézkedések összhangjában nem hozott érdemi előrelépést.

​

DE!

Megalapozott egy együttgondolkodást és egy későbbi közös stratégiát.

4

1997. Amszterdami Szerződés

• áttörés a közösségi szintű foglalkoztatáspolitika megteremtésében

​

A Római Szerződés kiegészül a foglalkozatási fejezettel

• a foglalkoztatáspolitika közösségi szintre emelkedik
• EK Tanácsa foglalkozatási irányvonalakat fogad el, amelyek mentén összehangolják a nemzeti foglalkoztatási politikákat.

5

1997. Luxemburgi Foglalkoztatási Csúcs

Megalkotta az Európai Foglalkozatási Stratégiát

• 19 irányvonal
• 4 pillér
• Foglalkozathatóság növelése (fiatalok és tartósan munkanélküliek)
• Vállalkozói készség erősítése (kkv és adórendszer)
• Alkalmazkodó képesség fejlesztése (atipikus foglalkoztatás)
• Esélyegyenlőség biztosítása (nemek közti diszkrimináció felszámolása)

6

1999. Köln-i Csúcs � Európai Foglalkozatási Paktum

• Makrogazdasági párbeszéd

​

• EU Bizottság, EU Tanácsa, Európai Központi Bank, szociális partnerek

​

• Évente két alkalommal áttekintik a helyzetet

7

2000. Lisszaboni Csúcs

​

• A Tanács tovább fejleszti a foglalkoztatási stratégiát

​

• Cél: a foglalkoztatási ráta 2010-re érje el a 70%-ot (nők esetében 60%-ot)

8

2005. Megerősített Lisszaboni Stratégia

Felülvizsgált Lisszaboni Akcióprogram

(NAP) 2006-2008 a növekedésért és a

foglalkoztatásért

9

Az Európai Foglalkoztatási Stratégia

Három szinten valósul meg

• Közösségi szinten:
• irányvonalak, ajánlások, értékelő jelentések

Ehhez párosulnak a támogatási rendszerek:

• strukturális alapok (ESZA, ERFA)
• közösségi kezdeményezések (EQUAL, URBAN, LEADER, INTERREG)
• Nemzeti szinten:
• Nemzeti Foglalkoztatási Akcióterv
• Regionális, helyi szint
• EU Fogl. Strat. 2002-es irányelvekben előtérbe kerül

10

A Bizottság paktumokat értékelő szempontjai

Partnerség

1260/1999 EK rendelet IV. fejezet 8. bekezdés szabályozza a partnerséget

- regionális, helyi hatóságok, egyéb illetékes közhivatalok

- gazdasági, szociális partnerek

- civil szervezetek

- bármely egyéb illetékes szervezet (pl. képző intézmények)

11

A lényeg

​

A partnerség méltányos együttműködés a közös haszon reményében!

12

Territoriális foglalkoztatási paktumok (TEP)

Követelmények:

• Helyi kezdeményezések legyenek
• Széles körű és hatékony partnerségen alapuljanak
• Integrált és innovatív stratégiával rendelkezzenek

Eredmények:

• a térségi szereplők együttműködésének új kultúrája
• képesek a gazdaság szükségleteit kifejezni a humánerőforrás vonatkozásában
• legitimitást biztosítanak a munkaerő-piaci beavatkozásokhoz
• a foglalkoztatást a helyi társadalom ügyévé teszik
• hatékonyabbá válik az információáramlás

13

A foglalkozatási paktum lényege

• A térségek belső fejlődési potenciálját aktivizálja
• Széles társadalmi összefogás ⇒ erős legitimációt eredményez
• Társadalmi tőke számára szervezeti keretet biztosít
• Motivált partnerséget hoz létre, a térségi szolidaritást erősíti
• Nő az aktivitás a harmadik szektorban

14

A szükséges dokumentumok

• Együttműködési megállapodás
• Ügyrend (szervezeti-működési struktúra)
• Helyzetelemzés
• Foglalkoztatási stratégia
• Foglalkoztatási akcióterv
• Munkaprogram

15

1.Együttműködési megállapodás

• A paktumot hivatalosan megalapító dokumentum
• Felépítése

- preambulum

- a paktum célkitűzései (SWOT- alapján konszenzussal)

- célcsoportok

- a finanszírozás gyakorlata

- aláírások, támogató nyilatkozatok

16

2. Ügyrend

• A paktum szervezetének részletes rendje

- irányító csop.,fogl.fórum, menedzsment

kapcsolata,döntéshozatal,felelősségek

- feladatkörök,ülésezések,dokumentálás

képviselet

- nyilvánosság, kommunikáció

- záró rendelkezések (hatályosság, módosítás lehetősége)

17

3. A helyzetelemzés

• Célja az adott térség fogl. célú feltérképezése
• Javasolt elemzési területek:

- az adott terület erősségei, gyengeségei, erőforrásai, a helyi munkapiac sajátosságai, lehetőségei, veszélyei

- a képzési szükségletek és kibocsátások

összhangja

- a foglalkoztatásban releváns szervezetek

feltérképezése

- helyi,kistérségi,megyei,regionális fejlesztési

tervek fogl. hatásainak elemzése

18

4.Stratégia(amire keressük a választ)

• Helyzetmeghatározás (hol tartunk)
• Célmeghatározás (hová akarunk jutni)
• Programok megfogalmazása (hogyan érhetjük el céljainkat)
• Értékelés, ellenőrzés (jó úton járunk-e)

19

A stratégia szerkezete

• Alapelvek
• Jövőkép, célrendszer, irányok
• Prioritások, intézkedések
• A szükséges és lehetséges források feltárása (indikatív forrástérkép)
• Monitoring és értékelés
• A végrehajtás intézményrendszere
• Vezetői összefoglaló

20

5. A foglalkoztatási akcióterv

A megállapodásra, stratégiára alapuló ütemtervet, humánerőforrás-tervet,költségvetést tartalmazó intézkedéssorozat, amely tartalmazza

a végrehajtandó projekteket is. Időtartama 1-2 év, folyamatos monitoring és értékelés mellett.

21

6. A munkaprogram

Tartalmazza a paktum keretében végrehajtandó projektek összefoglalását

az adott év feladatainak felsorolását,felelősségeket,határidőket,

a szervezet rendezvénynaptárát.

Időtartama 1 év, megjelölve az áthúzódó feladatokat is.

22

Tagállami tapasztalatok - összességében

​

A foglalkoztatási paktumokat a régiókra jellemző programcsomagként, hatékony együttműködési formaként értelmezhetjük.

​

Súlypontok a déli övezet tagállamaiban: idegenforgalom, mezőgazdaság fejlesztése, környezet megőrzése, kisipar támogatása,társadalmi kirekesztődés elleni küzdelem

​

Súlypontok az északi régiókban:

a népesség elvándorlásának megakadályozása, új munkaidő-modellek kifejlesztése,szolgáltatások fejlesztése, hálózatfejlesztések

​

23

Egyes tagállami tapasztalatok 1.

• Ausztria:
• 9 szövetségi tartományi paktum
• Szövetségi koordináció, hálózat
• Belgium:
• 5 partnerség
• Időtartam 6 év
• Megoldások a régiók szociális, gazdasági problémáira
• Konzultációs háttér biztosítása

24

Egyes tagállami tapasztalatok 2.

• Finnország:
• 3 TEP, időtartam 6 év
• Erős önkormányzati részvétel
• Új, innovatív foglalkoztatási formák
• Koordináció, hálózatalakítás, együttműködés
• Franciaország:
• 4 helyi együttműködési partnerség
• Képzések, speciális szolgáltatások (információ, orientáció, egyéni segítségnyújtás, képességfejlesztés)

25

Egyes tagállami tapasztalatok 3.

• Görögország:
• Jelenleg 61 partnerség regionális és kistérségi szinten
• Fő irányok: foglalkoztatás, társadalmi integráció elősegítése, kirekesztés megelőzése, innovatív módszerek kifejlesztése
• Hátrány a rövid élettartam

26

Egyes tagállami tapasztalatok 4.

• Írország:
• 38 TEP (kijelölt kedvezőtlen adottságú térségekben)
• Célok: a hátrányos helyzet megszűntetése, társadalmi, gazdasági integráció támogatása, szolgáltatások fejlesztése
• Németország:
• 12 helyi paktum, időtartam 4 év, területi hatályuk Berlin
• Foglalkoztatási, képzési lehetőségek megteremtése
• Vállalkozások támogatása
• Hálózatépítés, technikai segítségnyújtás
• Új-Zéland: 26 régió-26 paktum regionális fejlesztések koordinálása

27

Egyes tagállami tapasztalatok 5.

• Norvégia:
• 19 megyei foglalkoztatási partnerség
• Fenntartható regionális fejlődés elősegítése
• A regionális szereplők közti együttműködés javítása
• Regionális stratégiai tervezés
• Időtartam: évenként kötik
• Portugália: (Szociális Hálózati Program)
• Az önkormányzatok területén alakultak, 278-ból 275-ben működik SzHP
• Szegénység, kirekesztettség, hátrányos helyzet felszámolása

28

Egyes tagállami tapasztalatok 6.

• Spanyolország:
• Barcelona tartomány önkormányzatai és körzetei
• 19 katalán TFP
• Integrált területi fejlesztések támogatása
• Társadalmi kohézió, piaci versenyképesség javítása
• Szlovákia:
• 5 régióban 27 partnerség
• Közösségek társadalmi integrálása, kirekesztettség elleni küzdelem
• Foglalkoztathatóság javítása
• Koordinációk fejlesztése

29

Magyarország

• Jelenleg több, mint 40 TEP
• Finanszírozás: ROP,Interreg,Phare
• Területi hatály:
• Települési (2)
• Kistérségi (28)
• Megyei (6)
• Regionális (2)
• Határon átnyúló (2)
• Partnerek: önkormányzatok, munkaügyi központok, szociális partnerek, civil szervezetek, képző intézmények, területfejlesztési szervezetek, gazdasági kamarák.

30

Határon átnyúló kezdeményezések 1.

• Dánia – Svédország
• Kkv-k támogatása
• Női foglalkoztatás bővítése
• Turizmus fejlesztése
• Foglalkoztatottak képzési színvonalának emelése
• Együttműködés javítása a regionális hivatalok, gazdasági szereplők és szociális szervezet között

31

Határon átnyúló kezdeményezések 2.

• Magyarország – Ausztria

A West-Pannon Eurégió Foglalkoztatási Paktumának létrehozását segítő megvalósíthatósági tanulmány a határmenti munkaügyi együttműködések tapasztalatai alapján a következő tartalmakat javasolja a munkaprogram során megtárgyalni és közülük 2-3 területet kiválasztani:

• Közös stratégiák kifejlesztése
• közös projektek kifejlesztése és megvalósítása
• humánerőforrás fejlesztés (képzési együttműködések)
• gazdasági környezet fejlesztése (klaszterek együttműködése)
• Az Eurégió munkapiacát szolgáló információs rendszer fejlesztése
• a második munkapiac tovább fejlesztése

​

32

Határon átnyúló kezdeményezések 3.

Jelenleg folyik a határon átnyúló paktumot megvalósító projekt

• Nyitó konferencia
• Hat tematikus workshop lezajlott a hat munkacsoportban (munkaügyi szervezetek, önkormányzatok, képző szervezetek, szakszervezetek, civil szervezetek, területfejlesztési ügynökségek, vállalkozások A helyzetértékelés megtörtént
• Megkezdődött a stratégia kialakítása

33

A paktum nem verseny, hanem együttműködés!!!��Köszönöm figyelmüket!

Gombás József

ZMMK Stratégiai Fejlesztési Osztályvezető

8900 Zalaegerszeg, Mártírok u. 42- 44.

Tel.: (92) 549-480

E-mail: gombasj@lab.hu

34