Про методичні рекомендації щодо організації закупівлі послуг з харчування

• Закон України «Про освіту»
• Закон України «Про повну загальну середню освіту»  
• Закон України «Про дошкільну освіту»   

​

• Постанова Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку»  

​

• Наказ Міністерства охорони здоров’я України від 24.03.2016  № 234, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 14 квітня 2016 р. за № 563/28693, «Про затвердження Санітарного регламенту для дошкільних навчальних закладів»  

​

• Наказ Міністерства охорони здоров’я України від 25.09.2020  № 2205, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 10 листопада 2020 р. за № 1111/35394, «Про затвердження Санітарного регламенту для закладів загальної середньої освіти»

Закон України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та�якості харчових продуктів»

• із 2019 року встановлює обов’язкову вимогу щодо впровадження операторами ринку харчових продуктів процедур, заснованих на принципах системи НАССР.
• Невиконання вимоги щодо впровадження НАССР тягне за собою накладення штрафу на юридичних осіб у розмірі 30 мінімальних заробітних плат;
• Якщо заклад освіти користується послугами кейтерингу, то система НАССР має бути повністю впроваджена на виробництві у постачальника послуг харчування. Тож таку вимогу доречно зазначити в тендерній документації під час закупівлі. Як підтвердження учасник тендеру може надати акт перевірки оператора ринку територіальним органом Держпродспоживслужби або сертифікат про впровадження НАССР (сертифікат не є обовязковою умовою).

Якщо ж заклад освіти користується послугами аутсорсингу, систему НАССР впроваджують цілісно та комплексно. У такому випадку як заклад освіти, так і постачальник послуг із харчування, спільно залучені у цей процес. Адже потужність належить закладу освіти, однак користується нею постачальник та його працівники. Тож до робочої групи треба включати не лише постачальника, а й представників закладу освіти. �Окрім того, варто чітко окреслити повноваження закладу освіти та постачальника.�

• Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами)

​

​

• Постанова Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»

Prozorro Market став обовʼязковим інструментом для закупівель продуктів харчування�в заклади освіти�(з 09 лютого 2024 року)

• м’ясо (курятина, свинина, яловичина), заморожена риба, яйця, молоко та молочні продукти включно зі сметаною та кефіром, сирні вироби, цукор буряковий, макарони, борошно та різні крупи, овочі та фрукти 
• на закупівлі вартістю 100 тис. грн та вище.

НАКАЗ МІНЕКОНОМІКИ ВІД 02.03.2025 № 1507� �"ПРО ЗАТВЕРДЖЕННЯ МЕТОДИЧНИХ РЕКОМЕНДАЦІЙ ЩОДО ОСОБЛИВОСТЕЙ ЗДІЙСНЕННЯ ЗАКУПІВЕЛЬ У СФЕРІ ОРГАНІЗАЦІЇ ХАРЧУВАННЯ В ЗАКЛАДАХ ЗАГАЛЬНОЇ СЕРЕДНЬОЇ ОСВІТИ"�

коди основного словника національного класифікатора України

ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”

• 55520000-1 “Кейтерингові послуги”
• 55510000-8 “Послуги їдалень”

�Замовник самостійно встановлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв та документальне підтвердження інформації про відповідність учасників кваліфікаційним критеріям:

• наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріальнотехнічної бази та технологій;
• наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
• наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
• наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.

​

КЕЙТЕРИНГ�виконавець зобов'язаний:

• дотримуватися норм харчування відповідно до вимог законодавства; неухильне дотримання щоденного меню, приготування готових страв високої якості, у тому числі дотримання затверджених технологічних карт. Доставка готових страв має здійснюватися відповідно сформованих узгоджених заявок щодо кількості здобувачів освіти на харчування.
• проводити закупівлю харчових продуктів, які будуть використовуватися для приготування їжі, що відповідають вимогам законодавства про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів.
• при обробленні неперероблених харчових продуктів, виготовленні страв та виробів дотримуватись усіх технологічних процесів та санітарних норм згідно з нормативно-технологічною документацією.
• дотримуватися вимог законодавства щодо санітарноепідеміологічного стану приміщень, де готуються страви, зберігаються харчові продукти (неперероблені харчові продукти) та здійснюється безпосереднє харчування дітей.
• Забезпечити наявність медичних книжок у працівників виробничих приміщень та працівників, які безпосередньо здійснюють видачу та доставку готових страв.
• автотранспорт повинен проходити своєчасну санітарну обробку та мати відповідні довідки тощо.

​

АУТСОРСИНГ�виконавець зобов'язаний

• дотримуватися норм харчування відповідно до вимог законодавства, дотримуватися графіка харчування дітей, визначеного керівником закладу.
• забезпечити необхідну кількість штатного персоналу для приготування їжі, миття посуду, прибирання харчоблоку, видачі готових страв, повного сервірування столів та прибирання столів.
• забезпечити обов’язкові медичні та інші профілактичні огляди персоналу.
• мати в наявності (за необхідності пред’явити) документи, встановлені нормативно-правовими актами України, що засвідчують якість та безпечність, дату та місце виготовлення харчових продуктів, які закуповуються для харчування дітей.
• надавати безперешкодний доступ на харчоблок працівникам замовника.
• забезпечувати їдальню достатньою кількістю столового та кухонного посуду, кухонного інвентарю, спеціального та санітарного одягу, мийними і дезінфікуючими засобами, здійснювати технічне обслуговування та поточний ремонт обладнання харчоблоку.
• зобов’язується щодня проводити бракераж страв відповідно до законодавства України тощо.

ЗАМОВНИК�має право

• вимагати від Виконавця своєчасного та належного виконання умов Договору. Достроково розірвати Договір в односторонньому порядку у разі невиконання зобов’язань Виконавцем за Договором, письмово повідомивши його до бажаної дати розірвання Договору.
• зменшувати обсяг закупівлі послуги та ціну Договору, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків.
• повернути Виконавцю акт приймання-передачі наданих послуг у разі неналежного його оформлення та/або у разі надання послуг Виконавцем неналежної якості
• щодня здійснювати контроль за якістю харчування.
• проводити перевірки надання Виконавцем послуги з організації харчування дітей у частині якості та кількості надання послуги.
• контролювати обсяги послуг, що надаються за Договором, у тому числі шляхом перевірки журналів обліку дітей, які харчуються.
• щодня здійснювати перевірку виходу харчового продукту і страви в цілому, дотримання натуральних норм харчування;
• перевіряти наявність медичних книжок працівників Виконавця.
• у разі необхідності вимагати проведення лабораторних досліджень щодо якісних показників (характеристик) харчових продуктів (готової страви), їх відповідності вимогам Замовника за рахунок Виконавця.

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ СТОРІН

​

• У разі невиконання або неналежного виконання умов Договору Сторони несуть відповідальність, передбачену законодавством та Договором.

У разі порушення Виконавцем своїх зобов’язань за Договором Замовник може вимагати сплати нижченаведених штрафних санкцій:

1. За порушення умов Договору щодо якості послуг, які надаються за Договором, Замовник стягує з Виконавця штраф у розмірі 20 % вартості неякісних послуг.
2. За порушення умов Договору щодо обсягів послуги, які надаються за Договором, Замовник стягує з Виконавця штраф у розмірі 20 % вартості ненаданих у повному обсязі послуг.
3. За порушення строків виконання зобов’язання з Виконавця стягується пеня в розмірі 0,1 відсотка вартості послуг, з яких допущено прострочення виконання за кожний день прострочення, а за прострочення понад 30 днів додатково стягується штраф у розмірі 7 відсотків вартості послуг.
1. Факт порушення зобов’язання або невиконання умов Договору фіксується в Акті і є підставою для застосування штрафних санкцій.
2. Застосування штрафних санкцій не звільняє Виконавця від обов’язку виконання своїх зобов’язань за Договором.
3. Можливості застосування оперативногосподарських санкцій, зокрема відмови від встановлення на майбутнє господарських відносин із Стороною, яка порушила зобов’язання.

Розпорядження Кабінету Міністрів України від 27 жовтня 2023р. №990-р ��«Про схвалення Стратегії реформування системи шкільного харчування на період до 2027 року»

стратегічні напрями:

• «Посилення спроможності громад»
• «Оновлення харчоблоків»
• «Розвиток кадрового потенціалу»
• «Формування культури здорового харчування».

​

технологічні моделі організації харчування

• 1. базова кухня, коли приготування страв відбувається в закладі освіти (це може бути самостійна організація харчування або аутсорсинг);
• 2. опорна кухня, коли так само приготування страв відбувається в закладі, але водночас готові страви постачаються й іншим закладам освіти (у такому разі для себе ви самостійно забезпечуєте харчування, а для інших закладів є постачальником кейтерингових послуг);
• 3. фабрика-кухня, що по суті є окремим підприємством.

​

Відтак, саме від технологічної моделі залежить те, як буде облаштовано і оснащено харчоблок. Однак у будь-якому разі мають бути враховані вимоги щодо безпечності харчових продуктів

ВАЖЛИВО!!!

Як відомо, у Конституції України вказано, що незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності. Оскільки керівники закладів освіти несуть відповідальність за освітню, фінансово-господарську та іншу діяльність закладу освіти (а це величезний спектр питань), закликаємо щонайперше вивчати законодавчу та нормативно-правову базу, адже це є офіційне та достовірне джерело інформації.

Також в допомогу Вам:

Платформа ЗнаЇмо - https://znaimo.gov.ua/ 

Курси - сайт prometheus.org.ua