1 марта –

Всемирный день гражданской обороны

(World Civil Defence Day).

​

Политическую историю человечества часто называют историей войн.

За 4 тысячи лет известной нам истории лишь 300 лет были абсолютно мирными.

Всего на Земле отгремело около 15 тыс. войн в которых погибло 3,5 млрд. человек,

а материальный ущерб составил

более 500 млрд. долларов.

(на эти деньги можно кормить население Земли в течении 50 лет.)

2

В течение XX в. в войнах, вооруженных конфликтах и других вооруженных акциях погибло примерно 150 млн. человек, а только прямые потери в третьей мировой войне предполагались в районе 250-300 млн. человек.

Потери мирного населения

УДЕЛЬНЫЙ ВЕС ПОТЕРЬ МИРНОГО НАСЕЛЕНИЯ В ВОЙНАХ

ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА

• Гражданская оборона – это система мероприятий по подготовке к защите и защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Донецкой Народной Республики от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

​

• Гражданская оборона преследует самую гуманитарную цель – оказание всесторонней помощи гражданскому населению в ходе военых действий.

ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА

​

• Гражданская оборона организуется по территориально-производственному принципу на всей территории страны.

​

• Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения при ведении военных действий или вследствие них.

​

​

ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА

• Мероприятия гражданской обороны организуются и осуществляются с учетом возможности возникновения любого из видов вооруженных конфликтов, в том числе актов терроризма, и применения всех современных средств вооружения, включая оружие массового поражения.

​

• Введение гражданской обороны на территории ДНР или в отдельных ее местностях начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий либо введения Главой ДНР военного положения.

​

• В мирное время силы и средства гражданской обороны участвуют в защите населения и территорий при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Права и обязанности граждан

проходить обучение по гражданской обороне;

принимать участие в проведении мероприятий по гражданской обороне;

оказывать содействие органам государственной власти и организациям в решении задач гражданской обороны.

Кратко об истории �гражданской обороны

Этапы развития ГО

1991 - настоящее время

ГО и ЧС

создание ЕГС

1918-1932 МПВО

1932-1941

МПВО

1941-1945 МПВО

1945-1961

МПВО

1961 - 1971

ГО

1971 - 1987

ГО

1987 - 1991

ГО и ЧС

На этом этапе все мероприятия противовоздушной обороны (ПВО) и противохимической обороны (ПХО) были объединены в общегосударственную систему под общим руководством Наркомата по военным и морским делам. 

Зарождение и развитие

гражданской обороны ДНР

Историки определили март 1918 года  начальным этапом (первым – до 1932г.) зарождения системы отве-чающей за защиту населения в нашей стране. (первая бомбежка Петрограда)

4 октября 1932 года СНК СССР было принято «Положение о ПВО СССР», которым впервые определены мероприятия и средства непосредственной защиты населения и территорий страны от воздушной опасности в зоне возможного действия авиации противника.

4 октября 1932 года принято считать днем рождения МПВО – начальным этапом развития государственной системы защиты населения и территорий.

Зарождение и развитие

гражданской обороны ДНР

Второй этап (ноябрь 1932г. - июль 1941 г.) - комплекс военно-политических и организационных мероприятий по защите населения и народного хозяйства страны

Учения по МПВО

1934 год

Третий этап (июнь 1941-1945 г.г.) – местная противовоздушная оборона в годы Великой Отечественной войны

Зарождение и развитие

гражданской обороны ДНР

В условиях войны МПВО накопила богатый опыт организации защиты населения от ударов противника с воздуха и ликвидации их последствий.

Силами МПВО были спасены от гибели многие миллионы граждан, было ликвидировано

90тыс. пожаров и загораний, предотвращено �32тыс. серьезных промышленных аварий, обезврежено более

110 тыс. авиабомб и почти 2,5 млн. снарядов и мин.

Четвертый этап (июнь 1945 - июль 1961 г.г.) этап совершенствования МПВО.

Зарождение и развитие

гражданской обороны ДНР

Решение, принятое руководством страны в 1961 году, о преобразовании МПВО в систему Гражданской обороны, вернее, ее трансформации, практически завершило начавшийся в 1955 г. процесс пересмотра устоявшихся взглядов на защиту населения и территорий в условиях возможного применения противником оружия массового поражения.

На этом этапе руководство МПВО-ГО было возложено на исполнительные органы Советов депутатов трудящихся краев, областей, городов и районов.

Пятый этап (июль 1961 - сентябрь 1971 г.г.) -глубокие структурные

изменения ГО.

Зарождение и развитие

гражданской обороны ДНР

С сентября 1971 г. непосредственное руководство системой ГО вновь, как и в 30-е годы, было передано военному ведомству.

ГО стала строиться по территориально -производственному признаку.

Вводится должность Начальника ГО страны.

Совершенствуются мероприятия защиты населения в ядерной войне.

Шестой этап (октябрь 1971 - июль 1987 г.г.) - новые структурными изменениями

Зарождение и развитие

гражданской обороны ДНР

Усиление гонки вооружения и достижение СССР стратегического паритета.

​

Особенность первых шести этапов развития МПВО-ГО - планирование выполнения всех мероприятий по защите населения и территорий в условиях военного времени.

Предупреждение и ликвидация ЧС природного и техногенного характера в мирное время как задача перед названными системами не стоит.

Седьмой этап (август 1987 - декабрь 1991 г.) - этап позитивных перемен в военно – полити-ческой ситуации, окончание "холодной" войны

Зарождение и развитие

гражданской обороны ДНР

На ГО были возложены задачи по защите населения и территорий от стихийных бедствий, аварий, катастроф, в мирное время.

15 декабря 1990 г. была образована Государственная общесоюзная система по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях, которая включала в себя союзную, республиканские и отраслевые (министерств и ведомств) подсистемы.

Названная комиссия и система существовали до распада СССР.

Зарождение и развитие

гражданской обороны ДНР

​

30 июля 1987 г. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР № 886-213 «О мерах по коренной перестройке ГО» признано, что ГО должна участвовать в ликвидации ЧС (решение принято после катастрофы на Чернобыльской АЭС).

В 1990 году правительство признало целесообразным образование корпуса спасателей.

Восьмой этап (с декабря 1991 г. по настоящее время) - начался с упразднения государственных структур СССР, образованием СНГ и созданием Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Зарождение и развитие

гражданской обороны ДНР

На базе войск гражданской обороны были сформированы группировки сил, заблаговременно нацеленные на возможный фронт аварийно-спасательных работ в мирное и военное время- воинские спасательные формирования.

Начальники МПВО НКВД (МВД) СССР�1940—1949 

• Василий Васильевич Осокин (1894-1960) — российский и советский военный деятель, начальник  Главного управления местной противовоздушной обороны НКВД-МВД СССР, генерал-лейтенант (1940)

Начальники МПВО НКВД (МВД) СССР� 1949—1959 

• Иван Самсонович Шередега 
• (30 апреля 1904, Зеньков, Полтавская губерния, Российская исмперия – май 1977, Москва, РСФСР, СССР)

— советский государственный и военный деятель, генерал0лейтенант НКВД СССР (затем МВД СССР), 4-й командующий внутренними войсками НКВД СССР.

Начальники ГО СССР� 1961—1972 �

• Васи́лий Ива́нович Чуйко́в 
• (31 января 1900, Серебряные пруды, Российская империя – 18 марта 1982, Москва СССР) - — советский военачальник, Маршал Советского Союза (1955), дважды Герой Советского Союза (1944, 1945)  .

Начальники ГО СССР� 1972—1986 

• Алекса́ндр Тере́нтьевич Алту́нин 
• (14 августа 1921, деревня Стеклянка ныне в составе Калачинского района Омской области РСФСР – 15 июля 1989,) — советский военачальник,

Генерал армии, Герой Советского Союза.

Начальники ГО СССР� 1986—1991 �

• Влади́мир Леони́дович Го́воров 
• (18 октября 1924 года, Одесса, УССР, СССР – 13 августа 2006 года, Москва, Российская Федерация) — советский военный деятель, генерал армии, Герой Советского Союза.

Начальники ГО СССР� 1991—1991 .��

• Борис Евгеньевич Пьянков 
• (род. 28 мая 1935 ) — советский военачальник. Начальник Гражданской обороны СССР — заместитель министра обороны СССР. Заместитель главнокомандующего  Объединёнными Вооруженными Силами Содружества Независимых государств. Генерал-полковник

Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики

организовано 26 сентября 2014 года

27 декабря – День спасателя ДНР

4 октября - день гражданской обороны ДНР

�

• Кострубицкий Алексей Александрович  

(род. 24 августа 1978) — генерал-лейтенант

Министр МЧС Донецкой Народной Республики.

Кратко об истории �международной организации гражданской обороны, МОГО �(International Civil Defence Organisation, ICDO)

����Международная Организация Гражданской Обороны (МОГО) - межправительственная организация, имеющая целью оказание содействия в развитии национальных структур , ответственных за обеспечение безопасности населения, оказания ему помощи, а также сохранности материальных ценностей и окружающей среды при стихийных бедствиях и техногенных катастрофах.������

Работа Организации выполняется:� � 1. �Генеральной Ассамблеей�Ассамблея является высшим органом Организации и состоит из делегатов, представляющих государства-члены. Ассамблея собирается на очередные сессии с интервалом, не превышающим два года.� ��

Органы МОГО

Работа Организации выполняется:� 2. Исполнительным советом,�который созывается один раз в год. Исполнительный совет выполняет решения, принятые Ассамблеей, и направляет деятельность Организации в соответствии с целью таких решений.� 3. Секретариатом, �который отвечает за техническое и административное управление Организацией.��

Органы МОГО

На заседании генеральной ассамблеи Международной организации гражданской обороны (МОГО) единогласно избран новый генеральный секретарь. Им стал представитель МЧС России �Владимир Кувшинов.� 24 апреля 2014 года Генеральная Ассамблея МОГО (21-я сессия) единогласно одобрил кандидатуру д-ра Владимира Кувшинова качестве Генерального секретаря МОГО в мандате на четыре года (2015-2018)

• МЧС России направило Кувшинова для работы в постоянный секретариат МОГО как одного из лучших сотрудников МЧС, имеющего огромный опыт работы, как в структурах гражданской обороны, так и в сфере международных отношений. Уверен, что как руководитель он откроет новые возможности для развития организации, еще более укрепит ее позицию на мировой арене

​

Идея основателя "Женевских зон" заключалась в создании во всех странах хорошо обозначенных безопасных зон или районов на постоянной основе и признанных таковыми еще в мирное время двусторонними или многосторонними соглашениями. В первые эту идею Джорж Сант-Пол высказал еще в 1929 г. Затем эта идея была развита в его публикациях и выступлениях на различных конференциях. Позднее, в 1935 г. по инициативе "Ассоциации Женевских зон" французский парламент единодушно одобрил резолюцию, в которой предложил Лиге Наций "изучить возможности создания в каждой стране, в соответствии с соглашениями ратифицированными Лигой Наций, районов, мест и зон, которые в случае военных конфликтов могли бы быть ограждены от военных действий и не использовались бы в военных целях".�

​

​

​

Международная организация гражданской обороны с 1931 года до наших дней

​

В 1931 г. французский генерал медицинской службы Джорж Сант-Пол основал в Париже организацию " Ассоциация Женевских зон ", которая в последствии была преобразована в Международную организацию гражданской обороны. Под понятием "Женевские зоны" имелись в виду нейтральные зоны или открытые города, в которых в военное время могли бы найти убежище некоторые категории гражданского населения (женщины, дети, больные и пожилые люди).

​

​

​

В период Второй Мировой войны ни одна из воевавших сторон не согласилась признать безопасные зоны в интересах другой стороны. Еще раньше, Джорж Сант-Пол в своих статьях неоднократно повторял: " Необходимо до войны, до начала враждебных действий определить каким образом можно будет облегчить участь населения ... после начала войны делать это уже поздно." Основатель "Женевских зон" обращал внимание на самое важное: предотвращение. Впоследствии эта идея была развита его последователями во всех сферах, связанных с защитой населения.

​

​

​

Генерал Сант-Пол умер в 1937 г., в году, когда по его просьбе Ассоциация была переведена из Парижа в Женеву и преобразована в Международную ассоциацию по защите гражданского населения и исторических зданий в военное время. Друг и соратник генерала Генри Джорж возглавил Ассоциацию и стал её Генеральным секретарем. Именно по инициативе Генри Джоржа Ассоциация смогла создать для некоторых категорий населения нейтральные зоны в период Гражданской войны в Испании (1936 г. Мадрид и Бильбао) и во время конфликта между Японией и Китаем (1937 г. Шанхай и Нанкин). Не смотря на то, что этот опыт оказался относительно небольшим, была продемонстрирована реальность существования безопасных зон для мирного населения.

​

​

​

• Международная организация гражданской обороны с 1931 года до наших дней

​

В 1958 году Международная Ассоциация «Женевских зон» трансформируется в Международную организацию гражданской обороны.

Её задачи были значительно расширены.

Она получила право устанавливать связи между национальными организациями гражданской обороны, проводить и способствовать проведению исследований в области защиты населения, организовать обмен опытом и координировать усилия по предотвращению, готовности и действиям в чрезвычайных ситуациях.

В 1972 году МОГО получила статус межправительственной организации. � В настоящее время в МОГО входят: �56 государств членов МОГО, �18 государств наблюдателей МОГО, �30 ассоциированных членов ��

1 марта 1972 г.ода вступил в силу Устав Международной организации гражданской обороны (МОГО) от 17 октября 1966 г.

1 марта – Международный день гражданской обороны

(гражданской защиты)

​

​

ВАЖНЕЙШИЕ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ ПОЛИТИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ.

Общепризнанные законы и обычаи войн закреплены:

​

​

• в Женевских конвенциях о защите жертв войны 1949 г., получивших название
• “право Женевы”;
• в Гаагской конвенции о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта 1954 г

Женевские конвенции �от 12 августа 1949 года

• Женевские конвенции от 12 августа 1949 г. - международно-правовые соглашения о защите жертв войны – являются основой международного гуманитарного права.

​

• Конвенции приняты 12 августа 1949 года на Дипломатической конференции и вступили в силу

21 октября 1950 года.

Женевские конвенции 1949 г.:

• Конвенция (I) об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях.

​

• Конвенция (II) об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море.

​

• Конвенция (III) об обращении с военнопленными.

​

• Конвенция (IV) о защите гражданского населения во время войны.

Дополнительные протоколы к Женевским конвенциям 1949 г.:

• Дополнительный протокол, касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов (Протокол I). Женева, 8 июня 1977.
• Дополнительный протокол, касающийся защиты жертв немеждународных вооруженных конфликтов (Протокол II). Женева, 8 июня 1977.
• Дополнительный протокол, касающийся принятия дополнительной отличительной эмблемы (Протокол III). Женева, 8 декабря 2005.

Основные положения Женевских конвенций 1949 г.:

• Стороны, участвующие в конфликте, обязаны проводить различие между гражданским населением и комбатантами (непосредственными участниками военных действий) с целью обеспечения защиты гражданского населения и гражданских объектов.

​

• Нападения должны быть направлены только против военных обектов. Запрещены нападения на гражданское население.

Основные положения Женевских конвенций 1949 г.:

• Лица, которые не принимают или прекратили принимать участие в военных действиях (включая военнопленных), имеют право на уважение их жизни, физической и психической неприкосновенности. Таким людям должна быть обеспечена защита и гуманное обращение при всех обстоятельствах без какой бы то ни было дискриминации.

​

• Запрещено применять оружие или методы ведения боевых действий, способные вызвать ненужные потери или излишние страдания.

​

• Раненым и больным необходимо оказать помощь, независимо от того, к какой стороне в конфликте они принадлежат.

Основные положения Женевских конвенций 1949 г.:

• Необходимо обеспечить защиту медицинского персонала, медицинских учреждений, их транспорта и оборудования.

​

• Эмблема красного креста или красного полумесяца на белом фоне является знаком этой защиты. Люди и объекты, использующие эту эмблему, не могут подвергаться нападению. Запрещено неправомерное использование этой эмблемы.

Основные положения Женевских конвенций 1949 г.:

• Взятые в плен участники военных действий и гражданские лица, находящиеся во власти противника, имеют право на сохранение жизни, уважение их достоинства, личных прав и убеждений.

​

• Они должны быть защищены от любых насильственных действий и репрессалий.

​

• Они имеют право на переписку со своими семьями и на получение помощи.

​

• Каждому человеку должны быть предоставлены основные судебные гарантии.

Защита гражданского населения во время военных действий

В то же время, наличие гражданского населения в определенном месте не является препятствием для проведения военных операций в этом месте.

​

Запрещено использование гражданского население в качестве «живого щита».

​

Защита гражданского населения во время военных действий

​

При планировании и проведении военных операций необходимо постоянно заботиться о том, чтобы избежать жертв среди мирного населения или, в крайнем случае, свести их к минимуму.

51

Женевская конвенция защиты жертв войны 1949г., являющаяся основой Международного гуманитарного права определяет понятие «гражданская оборона» как выполнение гуманитарных задач, направленных на защиту гражданского населения и помощь ему в устранении последствий военных или стихийных бедствий, создание условий для его выживания.

Эмблемы гражданской обороны

Эмблема гражданской обороны

Международным отличительным знаком гражданской обороны, предусмотренным в статье 66. пункт 4 Протокола является голубой равносторонний треугольник на оранжевом фоне.

• Эмблему гражданской обороны – набор условных символов – придумал французский генерал медицинской службы Джорж Сант-Пол, основатель Международной организации гражданской обороны. Современные геральдисты прочитывают смысловое содержание знака примерно так. Оранжевый и голубой – резко контрастные цвета, которые разделяют гражданское население и воюющие стороны. Треугольник (символ постоянства) небесного цвета (символ покоя) – это и есть зона защиты и спасения людей и собственности.
• В настоящее время эта эмблема используется национальными службами стран-участниц международной организации гражданской обороны и государств, имеющих статус наблюдателя. 

Международные отличительные знаки,

используемые в вооруженном конфликте

Красный крест и красный полумесяц на белом фоне одни из старейших международных отличительных знаков. В настоящее время правила использования этих знаков закреплены в Женевских конвенциях 1949 г.

Международные отличительные знаки,

используемые в вооруженном конфликте

Во время военных действий используется в качестве международного отличительного знака, обеспечивающего защиту гражданского населения.

Международные отличительные знаки,

используемые в вооруженном конфликте

Под культурными ценностями понимают памятники архитектуры, произведения искусства, рукописи, книги, научные коллекции, а также здания, предназначенные для хранения культурных ценностей: музеи, крупные библиотеки, архивные хранилища и т.п.

Статья 17.

2. Отличительный знак может применяться однократно для идентификации только:

а) культурных

​

б) лиц, на которых возложены функции по контролю

в)персонала, предназначенного для охраны культурных ценностей;

​

​

Международные отличительные знаки,

используемые в вооруженном конфликте

Особая защита предоставляется объекту путем внесения его в Международный реестр культурных ценностей, который ведет генеральный директор ЮНЕСКО.

Статья 17.

1. Отличительный знак применяется троекратно для идентификации только:

в) недвижимых культурных ценностей, находящихся под специальной защитой;

б) транспортов с культурными ценностями.

Международные отличительные знаки,

используемые в вооруженном конфликте

Парламентеры с белым флагом должны пользоваться уважением. Они, в свою очередь, не могут использовать преимущества своего положения для разведывательных целей или получения военного преимущества.

ЭМБЛЕМЫ МЧС ДНР

Большая эмблема

МЧС ДНР

Геральдический знак – эмблема МЧС ДНР представляет собой изображение двуглавого орла серебристого цвета с расправленными в разные стороны крыльями.

На груди орла – фигурный щит с полем синего цвета, обрамленный серебристым кантом. В поле щита расположена вытянутая по вертикали звезда белого цвета с восьмью лучами. В центре звезды в круге оранжевого цвета расположен равносторонний треугольник голубого цвета с основанием внизу .

ЭМБЛЕМЫ МЧС ДНР

малая эмблема

МЧС ДНР

Белая Звезда Надежды и Спасения

Допускается воспроизведение эмблемы МЧС ДНР в виде вытянутой по вертикали звезды белого цвета с восьмью лучами, в центре которой в круге оранжевого цвета расположен равносторонний треугольник голубого цвета с основанием внизу

​

«Неопалимая Купина» �чудотворная икона Божией Матери.�

Знамя МЧС ДНР

Флаг МЧС ДНР

Медаль �«За содействие делу спасения»

Медаль�За отличие в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций�

МЧС

Эмблемы МЧС России

большая

средняя

малая

МОГО

на современном этапе

Среди направлений деятельности МОГО следует выделить следующие: подготовка национальных кадров в области управления в период чрезвычайных ситуаций; оказание технической помощи государствам в создании и совершенствовании систем предупреждения чрезвычайных ситуаций и защиты населения; пропаганда опыта и знаний по гражданской обороне и вопросам управления в период чрезвычайных ситуаций.

Подготовка специалистов проводится в Учебном центре гражданской обороны в Швейцарии. За время существования учебных центров МОГО, открытых в Вангене, Шварценбурге и Голионе, стажировку в них успели пройти уже сотни специалистов из разных стран мира.�

Международная деятельность

27 декабря – День спасателя ДНР

1 марта – Международный день гражданской обороны (гражданской защиты)

Всемирный день гражданской обороны

•  празднуют,  может и не с большим размахом,  как крупные государственные праздники, но эта дата особенная – ее отмечают люди, которые в любое время года, при любых погодных условиях готовы быстро собраться и отправиться в любую точку Земли, чтобы спасать людей, вытаскивать гражданское население из беды, будь это война, природная катастрофа, захват заложников или эпидемия страшной болезни.

​

​

Всемирный день гражданской обороны

•  
•         Всемирный день гражданской обороны – это праздник смелых, сильных духом и беззаветно преданных своему делу людей.  

​

Поздравление � с Всемирным днем гражданской обороны

Всемирный день гражданской обороны�Всемирным называется не зря,�По праву этот лист календаря �Увековечен жизнями спасенных.�Спасибо вам, что помните о нас,�За нашей безопасностью следите,�И днем, и ночью неусыпно бдите,�Вниманье не убавив ни на час.�Пусть будет меньше в жизни катастроф,�Пусть солнце с поднебесья ярче светит,�Здоровы будут взрослые и дети �В счастливом безмятежье вечеров.

​

День гражданской обороны – �это праздник смелых, сильных духом и беззаветно преданных своему делу людей.�

27 августа 2010 года у здания на пересечении улицы Щорса и проспекта Мира, установлен памятник спасателям (ныне – здание МЧС ДНР).

Автор памятника - пожарный из Снежного Евгений Щербаков

Автор посвятил свое творение бойцам-спасателям со всего мира. Открытие монумента было приурочено к старту шестого чемпионата мира по пожарно-прикладному спорту, который проходил в Донецке. 

Спасибо �за внимание!