Формальний та реальний статус УСРР у «договірній федерації» радянських республік.
Після поразки боротьби за українську державність
Польщі
Чехословаччини
Румунії
Західноукраїнські землі
Українську Соціалістичну Радянську Республіку (УСРР).
Територія 452 тис. км, а кількість її населення, за переписом 1920 р., - 25,5 млн осіб.
Усі утворені на землях колишньої Російської імперії радянські республіки були формально самостійні, але фактично внаслідок панування в кожній із них Комуністичної партії утворювали єдину державу без спільної назви. Спочатку вона існувала у формі військово-політичного союзу, а з 1921 р. — як договірна федерація.
Наприкінці грудня 1920 р. Голова РНК УСРР
Х. Раковський підписав у Москві із Головою РНК Росії В. Леніним «Союзний робітничо-селянський договір між РСФРР та УСРР»
Зміст договору:
1) оголошено про об’єднання 7 наркоматів (народних комісаріатів) – військово-морських сил, народного господарства, зовнішньої торгівлі і фінансів, праці, шляхів, пошти і телеграфів;
2) об’єднані наркомати входили до складу РНК
РСФРР і мали в РНК УСРР своїх уповноважених.
Фактично було узаконено «воєнно-політичний союз» від 1919 р.
Державний статус України в 1921 — 1922 рр.
УСРР вважалась юридично незалежною державою. Вона
мала:
- свою конституцію
- свої органи державної влади і управління
- видавала закони і стежила за їх виконанням.
Але державний суверенітет був дуже вузьким. Всі радянські республіки мали:
- спільне політичне керівництво
- правлячою була комуністична партія
- місцеві більшовицькі партії не мали автономії
- керівництво радянських республік було абсолютно залежним від центру
- існувала єдина для всіх республік армія з єдиним військовим керівництвом
- була єдина фінансова система
- керівництво найважливішими галузями народного господарства здійснювалось з єдиного центру
- найважливіші закони РСФРР діяли і на території інших республік.
УСРР була єдиною республікою, крім РСФРР, яка мала право на самостійну зовнішньополітичну діяльність. Цим активно користувався Х. Раковський, який також очолював Народний комісаріат закордонних справ УСРР. Головним своїм завданням він вважав досягти дипломатичного визнання радянської України як запоруки її суверенітету.
14 лютого 1921 р. 1-й мирний договір УСРР з
Литвою (Ю.Коцюбинський, Ф.Кон).
18 березня 1921 р. Ризький мирний договір з Польщею (державний кордон – по лінії фактичного розмежування на початку радянсько-польської війни).
У 1921 р. встановлено дипломатичні відносини з
Латвією і Естонією. У Берліні підписано угоду про
обмін військовополоненими між УСРР і Німеччиною.
У Відні – тимчасова угода між Росією, УСРР і
Австрією.
2 січня 1922 р. УСРР підписала договір про дружбу і братерство з Туреччиною. Цього ж року УСРР брала участь у підписанні Раппальського договору між РСФРР і Німеччиною про встановлення дипломатичних відносин; угоди про поширення дії російсько-німецького договору на Україну; торгові договори з Австрією, Німеччиною, Чехословаччиною. Українські представництва створено в Австрії, Польщі, Туреччині, Німеччині. Українці брали участь у більш як 60 міжнародних договорах.
Усі ці міжнародні зусилля були перекреслені включенням України до складу СРСР.
Однак усі ці міжнародні зусилля перекреслив вступ УСРР до складу СРСР. На початку 1923 р. дипломатичні і закордонні представництва УСРР були ліквідовані.
Підписання Раппальського договору
Об’єктивні умови утворення СРСР
1. Між радянськими республіками існували
тісні економічні зв’язки ще з часів Російської
імперії.
2. Існувала єдина транспортна система.
3. Усі радянські республіки мали однакову
політичну систему, яка характеризувалася
монопольною владою партії більшовиків.
4. Усі радянські республіки, крім РСФРР, не
мали своїх військових сил, щоб убезпечити
радянську владу на місцях.
5. Наявність золотого запасу Росії.
За ініціативою Християна Раковського ЦК КП(б)У в березні 1922 р. звернувся до ЦК РКП(б) з пропозицією конкретизувати відносини між РСФРР і УСРР. Взято курс на утворення єдиної соціалістичної держави.
Плани об’єднання радянських республік:
Йосиф Сталін
"План автономізації", відмова радянських республік від створення власних національних держав, входження до складу Російської федерації на правах автономій.
Християн Раковський запропонував створити конфедерацію самостійних республік.
Володимир Ленін
Федерація. Входження усіх радянських республік до нового державного об’єднання – СРСР на рівних засадах.
Для підготовки проекту вдосконалення федеративних відносин було створено спеціальну комісію.
Обстоював ідею реальної автономії України, різко критикував позицію Й. Сталіна в національному питанні, за що був зміщений з посади Голови Раднаркому УРСР і призначений послом до Великобританії, а згодом – до Франції. Восени 1927 р. був відкликаний з дипломатичної роботи, виключений з більшовицької партії за „опозиційну” діяльність і засланий до Астрахані. В 1934 р. Раковському дозволили повернутися до Москви, але в 1936 р. його знову заарештовують за звинуваченням у шпигунстві і у березні 1938 р. засуджують на 20 р. ув’знення. В 1941 р. розстріляний в Орловській в’язниці.
Християн Раковський
До СРСР увійшли
РСФСР УСРР БССР ЗСФСР
Формально кожна республіка мала право виходу із СРСР, але механізму такого виходу не було розроблено.
1924 p. - прийнято Конституцію СРСР, яка визначила статус УСРР у складі нової держави:
У 1925 р. було внесено відповідні поправки до Конституції УСРР.
Слід врахувати, що конституція — це внутрішній, а не міжнародний юридичний документ. Так, завдяки маніпуляціям, радянські республіки фактично стали частинами відродженої Російської імперії у формі СРСР.
30 грудня 1922 р. І з'їзд рад СРСР прийняв рішення про утворення Союзу Радянських Соціалістичних Республік.
Державний герб СРСР затверджений
ЦВК СРСР 6 липня 1923 р.
Державний герб УСРР затверджений 14 березня 1919 р. (5 липня 1950 р. У верхній частині герба УССР з’явилася червона зірка)
Державна символіка
Державна символіка
Державний прапор СРСР затверджений ЦВК СРСР
6 липня 1923 р.
Державний прапор УСРР
затверджений
14 березня 1919
Державний прапор УРСР
затверджений
21 листопада 1949 р.
У травні 1925 р. – 9-й всеукраїнський з’їзд рад затвердив нову конституцію УСРР, де було закріплено входження УСРР до складу СРСР і утворення в її складі Молдавської АСРР.
УСРР була 2-ю за розмірами республікою СРСР. У 1922 р. замість повітів і волостей створено округи і райони, а в 1925 р.ліквідовано губернії і встановлено три ланкову систему управління (центр – округ – район). В УСРР створено 41 округ і 406 районів. У місцях компактного проживання національних груп існувало 12 національних районів і 538 сільських рад.
У 1932 р. найбільшою адміністративною одиницею стала область. Першими було утворено п’ять великих областей — Вінницьку, Дніпропетровську, Київську, Одеську і Харківську. До кінця 1932 р. було сформовано Донецьку та Чернігівську.
Області поділялися на райони (у 1939 р. — 583), а ті, у свою чергу, на місцеві ради — міські, сільські та селищні.
Етапи створення СРСР
У той же час Україна стала чітко окресленим національним і територіальним утворенням, що відображало її національну самобутність, закріплювало існування власного адміністративного апарату, надавало деякі права національним меншинам.
Конституція СРСР 1924 р.
- зовнішня політика
- кордони
- збройні сили
- транспорт
- зв’язок
- планування господарства
- оголошення війни
- підписання миру
Конституція УСРР 1925 р.
- керівництво с/г
- внутрішні справи
- освіта
- охорона здоров’я
- соціальне забезпечення.
Статус УСРР у складі СРСР
Звузилися чи розширилися суверенні права України?
Домашнє завдання
§20
Хлібовська §27