2 of 22

Ключевые проблемы

Отсутствие взаимного доверия (государство – злодей, НКО – агрессор)

Не видят друг друга (НКО не видит господдержки, государство – полезных ресурсов НКО)

Отсутствие общего языка (язык НКО эмоциональный и неформатный, «спасают мир»)

Мало площадок для взаимодействия (разрозненность законодательных норм, площадки во многом искусственные и неконструктивные)

3 of 22

Недостатки «общественников»

Патологическая боязнь государства и регулирования (независимость, пиетет/страх, критиканство; тонкая грань advocacy)

Неумение формулировать свои запросы и предложения

Недостаток средств для ведения профессионального GR (и времени руководителя для этой функции в отсутствие quick wins)

Приверженность консервативным инструментам

4 of 22

Чем могут быть полезны НКО?

Встречи с «великими» и возможность вброса инициатив
Вариант захода на экспертные площадки
Инструмент координации позиций внутри отрасли Механизм формирования общественного мнения
Точка разработки модельных решений (работа за государство) и их продвижения
Центр лучших практик
Формат доступа к бюджетным деньгам

5 of 22

Как не надо?

«Крик души» - эмоции, а не рацио

Столкнуть лбами ведомства (не зная расклад)

Придумать поручение и ждать исполнения

Техника «свадебный генерал» для мероприятий

Дублирование запросов

6 of 22

А как правильно?

Шаг 1. Разведка (сбор и анализ информации, поиск «крючков» личного интереса и аргументов-«заманух», правило Глеба Жеглова, слабости, бенчмаркинг)

Шаг 2. Понимание контекста (чиновник тоже человек с душой, но он скован инструкциями, полномочиями, показателями – национальные цели развития, оценка эффективности, независимая оценка качества; запас времени)

Шаг 3. Четкое видение ожидаемого результата (Чего ты хочешь? Просите точно. Определите поле для компромисса)

7 of 22

Что делать?

Обаять: помогите чиновнику, делайте за государство, демонстрируйте сотрудничество, «сам принял решение», ФЭО

Запугать: #яжемать, инструмент постоянного давления, буза в СМИ

Зафиксировать решение (протокол, точность формулировок)

Инструменты:

медиа (в т.ч. соцсети, change.org)
экспертные площадки (ОП, ОНФ, советы, слушания, рабгруппы)
коалиции
письма (доклады, исследования)

8 of 22

Общественные институты

Политические партии (+ фракции в ГД)
ОНФ
Общественная палата
Совет по правам человека
Агентство стратегических инициатив (АСИ)
Волонтерские организации
Общественные советы при ведомствах
Совещательные органы при Правительстве РФ
Экспертные советы при ГД и СФ

9 of 22

Общественные палаты и советы

Симулякры «А поговорить?»
Давление на «одобрямс» несмотря на закон «Об общественном контроле»
Площадка для эффективной индивидуальной активности «пассионариев»
«Нулевые» чтения законопроектов
Доступ к информации о разрабатываемых решениях
Повышение узнаваемости в глазах чиновников

10 of 22

АСИ

Ценность в людях – создание сообществ
Ликвидация административных барьеров – «дорожные карты» + «открытые отборы» на сопровождение
«Доступ к телу» чиновников
Письма поддержки и промоушен на мероприятиях высокого уровня
Пилотирование инициатив
Сила в рейтингах

11 of 22

ОНФ

Экспертные площадки
Мониторинги и контроль (в т.ч. «прямая линия» и «Бюро расследований»)
Доступ к мероприятиям высокого уровня и контроль за формулировками поручений
Собственные проекты («Регион заботы» и др.) и поддержка инициатив (ОНФ-НКО)
Лифт для общественников во власть

12 of 22

Меры государственной поддержки

Письма поддержки
Субсидии и гранты
Рейтинг АСИ-Минэк - показатели поддержки СО-НКО включены в перечень показателей для расчета рейтинга субъектов РФ (распоряжение Правительства 1284-р от 19.06.2017 г.)
Закон о социальном заказе
Ковидные изменения в Налоговом кодексе (и Реестр)

13 of 22

Региональные меры поддержки

Финансовая, имущественная (безвозмездно или аренда), информационная, консультационная поддержка, доп. профобразование для НКО и добровольцев

Предоставление льгот по уплате налогов и сборов (транспортный и налог на имущество)

Обеспечение закупок товаров и услуг у НКО (в т.ч. 442-ФЗ)

Возможные меры поддержки муниципалитетов:

Субсидии муниципальным бюджетам
Методическое обеспечение и повышение квалификации
Содействие развитию НКО на базе ТОС

14 of 22

Кейсы от НКО

«Подари жизнь» и Центр Димы Рогачева

«Вера» и паллиативная помощь

«Русфонд» и банк доноров костного мозга

«Со-единение» и Перечень ТСР + глазной имплант

«Форум Доноров» и ящики для пожертвований

Антисанкционный закон и запрет на лекарства

«Культурная прачечная», СДУ и «Старость в радость»

«Все вместе», Фонд «Русь», ОПРФ и ОНФ – НК

15 of 22

Ключевые факторы для успешного письма

Знание адресата (система полномочий/авторитеты/своя цель/личный интерес и «замануха»)

Краткость и конкретность

Структура

Стиль

16 of 22

Знание адресата

Федеральное министерство

Аппарат Полномочного представителя Президента РФ

Губернатор

Заместитель губернатора по «социалке»

Руководитель департамента/регионального министерства

Региональные отделения «федералов» (ФСС, МСЭ…)

17 of 22

Краткость и конкретность

Правило 1 страницы

Много текста – в приложения

Точные контакты исполнителя

Конкретность просьбы: расписать или сразу принять решение

Обратите внимание на шрифт

18 of 22

Структура

Представление (если адресат не знает)

Описание проблемы

Предлагаемое решение и аргументы/факты

Просьба, предполагающая действие

19 of 22

Стиль

Формальный (суховатый)

Пробить на эмоцию («инкрустация»)

Юридически-чиновничий (ссылки на «нормативку»)

20 of 22

Чек-лист

Входите ли в общественно-политические структуры:

Первого уровня (депутат, советник ЛПР…)
Второго уровня (ОП, ОС…)
Третьего уровня (рабгруппы, экспертный совет…)

Состояние джиар-инфраструктуры:

Есть джиарщик в штате
Есть юрист
Есть человек, который умеет писать письма и разбираться в иерархии
Руководитель организации уделяет не менее 20% времени джиару
Уровень известности организации и руководителя
Наличие репутации среди госорганов

21 of 22

Домашнее задание

Сделать mapping по своей актуальной проблеме

Сделать обзор нормативной базы по своей теме

Подготовить письмо для ключевого ЛПР

22 of 22

Книги и фильмы

«Система РФ», «Ироническая империя», Глеб Павловский

«Вся кремлевская рать», Михаил Зыгарь

«Карточный домик», Майкл Доббс

«Домашний арест», «Молодой папа», «Слуга народа», «Последний министр» (сериалы)