HISTORIA DE ANDES 21 DE JUNIO�

• La fundación de ANDES 21 DE JUNIO. (Asociación Nacional de Educadores Salvadoreños) se produce el 9 de diciembre de 1965, aunque ya hay intentos desde el año 61 de organizar el magisterio salvadoreño algo que no fructifica hasta ese año 65. El Magisterio salvadoreño no tenía ninguna ley que garantizara sus derechos antes del año 61. Era un instrumento de los Gobiernos en las campañas electorales. Se fue tomando conciencia de esa situación de manera que el malestar desembocó en una gran manifestación nacional de los casi 11.000 maestros que éramos en aquel momento. La manifestación se hizo el 21 de Junio de 1965. 

Reconocimiento legal de� ANDES 21 DE JUNIO.�

• De aquella manifestación se gestó una estructura más estable de la que salió la gremial ANDES 21 DE JUNIO. El propio Presidente Rivera, firmó nuestros estatutos dos años después, aunque nuevamente lo tuvo que hacer bajo presión, tras otra gran manifestación. Era año 67. Así pues el nacimiento de hecho se da en el 65, aunque el reconocimiento de derecho se da el 67.Desde su origen ANDES es la organización representativa del magisterio salvadoreño. Ha luchado no sólo para el gremio, sino por una educación gratuita, de calidad y para todos, especialmente para clases de más escasos recursos económicos. Esos nuestros principios inspiradores.

03/10/2025

LAS GRANDES BATALLAS DE �ANDES 21 DE JUNIO�LA HUELGA DEL 68: LOS TELEMAESTROS.�

• En el 68 subió al poder Fidel Sánchez Hernández. Con él se realizó la primera gran huelga del magisterio que duró 58 días. El motivo fue que el Gobierno quiso impulsar una reforma que no respondía las necesidades del país. Era una importación del Japón, además de estar financiada por aquel país.
• Nombraron Ministro de Educación al que hasta entonces había sido embajador en el Japón. La reforma consistía en dos cuestiones fundamentales: Una educación a distancia a través de la educación por televisión. Se creó un organismo que era la Televisión Educativa. En cada centro educativo había un televisor. El telemaestro impartía las clases desde el estudio de televisión. El otro aspecto es que el currículo que se introdujo fue para preparar mano de obra cualificada y barata, porque el país entraba entonces en una etapa de industrialización. Nosotros, como ANDES, fuimos muy críticos con esa reforma y ése fue el motivo fundamental por el que el Gobierno trató de desorganizarnos. A muchos dirigentes nos encarcelaron y a otros los destinaron a lugares lejanos, con el objeto de descabezar la organización.

FINALES DE LOS SESENTA: CONQUISTAS LEGISLATIVAS.�

• En los años sucesivos se aprobó la Ley del Maestro. Se creó una institución que atendiera el aspecto de salud de los maestros, que estaban sin ninguna protección hasta entonces. También se desarrollaron otros instrumentos jurídicos, que fueron una gran conquista social para el magisterio.

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SEGUNDA GRAN BATALLA�LA HUELGA DEL 71: �MATAN A DOS MAESTROS.

• Como es costumbre en los gobiernos de nuestro país, empezaron los incumplimientos a las leyes aprobadas por ellos mismos. Así pues comenzaron de nuevo las protestas y las acciones de presión que desembocaron en otra huelga en el año 71 que esta vez duró 38 días. En esta huelga del 71 asesinaron los dos primeros maestros. La situación se tornó muy represiva de parte del Gobierno. Al final logramos el compromiso del Gobierno de respetar las leyes. Sin embargo dejaron de pagarnos un mes.�

LA GUERRA 80-92 Y LOS MAESTROS Y MAESTRAS POPULARES

• El conflicto armado estalla en año 79-80. El sistema educativo sufre un golpe tremendo por las políticas de los gobiernos. Se desata una represión nacional especialmente contra los integrantes de aquellas organizaciones que se habían opuesto a las políticas gubernamentales. ANDES, estuvo a la cabeza de la oposición. En aquellos tiempos tuvimos unos 850, maestros entre asesinados, desaparecidos y exiliados. Bastaba que le identificaran a uno como maestro y más aún si era de ANDES, para que a la noche lo sacaran de su casa y desapareciera para siempre. Ello provocó un éxodo masivo de los compañeros que trabajaban en área rural. Algunos se exilian en otros países y otros vienen a la ciudad donde se sentían más protegidos. Esto trajo una gran deficiencia, mayor de la que existía, en la atención del campo. Es entonces cuando los miembros de las comunidades retoman el trabajo de educar a los niños. Eso es lo que da lugar a lo que conocemos ahora como maestros populares. Algunos sólo tenían el primero o el segundo grado de la primaria, otros pocos llegaban hasta el sexto séptimo grado. Cuando finaliza el conflicto algunas ONG, ven la necesidad de no dejar abandonados a las personas que habían realizado este trabajo. Entonces nos organizamos en torno a lo que hoy todavía se llama la Concertación Educativa Salvadoreña (CES) y gestionamos ante el Ministerio de Educación un programa de nivelación educativa para los maestros populares.

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LA TERCERA  GRAN BATALLA DE ANDES 21 DE JUNIO�LEY GENERAL DE EDUCACIÒN 1990

• INTRODUCCIÒN

El presente es un trabajo descriptivo-cronológico sobre la jornada de lucha que ANDES 21 DE JUNIO, realiza junto a otras organizaciones magisteriales, para contener la tentativa gubernamental de privatizar la Educación Media y Educación Superior no-universitaria, así como limitar los derechos laborales de los educadores, conquistados en las jornadas de lucha magisterial de 1971.

El proceso se caracteriza por la combinación del diálogo como mecanismo para discutir el contenido de la Ley hacia la búsqueda de acuerdos consensuados y la ejecución de medidas de presión (paros laborales, marchas, concentraciones etc.) en momentos políticos precisos para hacer avanzar el diálogo hacia acuerdos concretos.

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• La consigna se va modificando de acuerdo al desarrollo del proceso: primero se exige la no aprobación del proyecto de Ley a los diputados de la Asamblea Legislativa; luego se plantea la derogatoria de la Ley, argumentando su inconstitucionalidad y, finalmente, se definen reformas.

Estas consignas se mantuvieron enmarcadas en los objetivos siguientes:

• Defender el carácter oficial de los Institutos Nacionales e Institutos Tecnológicos;
• defender el derecho a la educación pública gratuita, impidiendo su municipalización;
• defender los derechos laborales de los educadores, contenidos en la Ley de la Profesión de Maestro.

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EL PROYECTO DE LEY GENERAL DE EDUCACIÒN

• El 15 de febrero de 1990, el Presidente de la República Alfredo Cristiani, a través del Ministro de Educación, René Hernández Valiente, da iniciativa de ley al proyecto denominado: Ley General de Educación; el cual, de acuerdo al programa de gobierno, está destinado a ser aprobado por los 32 diputados del partido oficial ARENA durante el mes de marzo, con mucha rapidez y discreción. (Dado que para un total de 60 diputados que comprende el pleno de la Asamblea Legislativa, ARENA tiene la mayoría simple y aliados con los diputados del MAC –Movimiento Auténtico Cristiano, escisión del Partido Demócrata Cristiano – llegan a tener mayoría absoluta).
• Las motivaciones del gobierno para la elaboración del proyecto son:
•  La Ley General de Educación, vigente fue publicada en el Diario Oficial No. 131, tomo 232, del 19 de junio de 1962. Once años más tarde, una Asamblea Constituyente decretó, sancionó y proclamó una nueva Constitución, cuya vigencia dio comienzo el 20 de diciembre de 1983. No obstante, la Ley General de Educación que nos rige sigue siendo la del 19 de junio de 1971. Podríamos afirmar entonces que la mencionada Ley se ha quedado sin respaldo jurídico. A mayor abundamiento, podemos afirmar también que la Ley General de Educación sirve de marco a otras leyes que, como la Ley de Escalafón del Magisterio Nacional y la Ley de Asistencia al Magisterio, son necesarias para encauzar el proceso educativo dentro de un régimen de derecho, y en realidad, en este momento no son válidas.
• La brecha de seis años de una Ley sin respaldo constitucional, nos obliga a llamar la atención sobre la urgencia de contar pronto con una nueva Ley General de Educación, no sólo para revisar y reformular las leyes derivadas, sino también para redactar los reglamentos especiales que sean necesarios.”

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EL INICIO DE LA TORMENTA: NO APROBACIÒN DEL PROYECTO DE LEY GENERAL DE EDUCACIÒN.�La primera reacción del magisterio se da el 20 de marzo con la constitución del Frente Magisterial Salvadoreño (FMS), el cual se integra con la participación de las organizaciones siguientes:�

• Asociación Nacional de Educadores Salvadoreños (ANDES  21 de junio).
• Movimiento Magisterial Demócrata Cristiano (MMDC).
• Asociación salvadoreña de Trabajadores de la Educación y de la Cultura (ASTEC); de tendencia demócrata cristiano.
• Unión Nacional de Educadores Salvadoreños (UNES); de tendencia demócrata cristiano.
• Sindicato Independiente de Maestros de El Salvador (SIMES); influenciado por la CIOSL; actualmente bajo influencia social cristiano.
• Sindicato Gremial de Educadores de la Empresa Privada de El Salvador (SGEEPES).
• Consejo de Directores de Institutos Nacionales (CODINES).
• Asociación de docentes de la Universidad de El Salvador (ADUES).
• Movimiento de Reforma Universitaria (MRU).

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LAS CALLES SE INCENDIAN: DEROGATORIA DE LA LEY GENERAL DE EDUCACIÒN�

• La lucha continua bajo la consigna de la derogatoria de la Ley General de Educación, cuyo argumento es su inconstitucionalidad, razonada en los elementos siguientes:
• Si bien es cierto que la Constitución da espacio a personas naturales o jurídicas a establecer centro privados de educación desde parvularia, hasta universitaria, de acuerdo al artículo 54 que dice: “El Estado organizará el sistema educativo, para lo cual creará las instituciones y servicios que sean necesarios. Se garantiza a las personas naturales y jurídicas de establecer centros privados de enseñanza.”; sin embargo, es inconstitucional privatizar los centros oficiales de educación o pasarlos a que sean “administrados por personas naturales o jurídicas”, porque:
• “El Salvador reconoce a la persona humana como el origen y el fin de la actividad del Estado, que está organizado para la consecución de la justicia, de la seguridad y del bien común. En consecuencia, es obligación del Estado asegurar a los habitantes de la República, el goce de la libertad, la salud, la cultura, el bienestar económico y la justicia social.”
• En un país donde existen 4,300 centro educativos oficiales y 25,000 maestros para una población escolar de dos millones y medio; donde quedan fuera del goce a la educación más de un millón de niños; es una injusticia social tratar de privatizar los pocos centros educativos oficiales dado que son muy pocas las familias que tienen la capacidad financiera para cancelar las colegiaturas mensuales exigidas en los centros privados.

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• Es inconstitucional  porque es una obligación del Estado garantizar el goce a la cultura y la educación a todos los habitantes de la República de El Salvador y no sólo a un reducido sector social.
• El artículo 53 de la Constitución enfatiza en ese punto, cuando dice: “El derecho a la educación y la cultura es inherente a la persona humana; en consecuencia,  es obligación y finalidad primordial del Estado su conservación, fomento y difusión.”
• Lo cual indica que la política del Ministerio de Educación no debe orientarse a descargar su obligación constitucional en sectores privados, sino a construir más centros educativos oficiales, a formar y contratar maestros para hacer llegar la educación a todos los rincones geográficos y sociales de la nación.
• Cuando existe fricción entre el interés privado y el interés público, como se da en los centros oficiales de educación con la aprobación de esta ley, el artículo 246 dela Constitución define la situación de la manera siguiente: “Los principios, derechos y obligaciones establecidos por esta Constitución no pueden ser alterados por las leyes que regulen su ejercicio. La Constitución prevalecerá sobre todas las leyes y reglamentos. El interés público tiene primacía sobre el interés privado.”

La Ley General de Educación violenta la obligación del Estado a garantizar el goce a la educación y la cultura para todos los habitantes de la República de El Salvador al dar primacía al interés privado entregándoles los recursos del Estado a personas naturales o jurídicas para que se lucren en el negocio de la educación.�

• En consecuencia, el FMS impulsa y ejecuta a nivel nacional las siguientes suspensiones laborales en forma progresiva:
• Suspensión de labores durante un día: el uno de junio.
• Suspensión de labores durante dos días: trece y catorce de junio.
• Suspensión de labores durante tres días: diez, once y doce de julio.
• Suspensión de labores durante cuatro días: veinticuatro, veinticinco, veintiséis y veintisiete de julio.
• En esta última suspensión de labores se dan algunos hechos de importancia:
• Se solicita audiencia al Presidente de la República, Alfredo Cristiana, para el viernes veintisiete de julio, a manera de hacer coincidir una marcha planificada para ese día y dirigida hacia Casa Presidencial; cuyo objetivo es descalificar al Ministro de Educación como interlocutor válido para solucionar el problema y dirigir la presión social al Presidente de la República.
• El Presidente de la República convoca al FMS a una reunión para el día miércoles veinticinco de julio, con el propósito de contener el auge de la lucha en la suspensión progresiva de labores y desmovilizar la marcha programada para el viernes veintisiete.

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• En dicha reunión, el Presidente propone la formación de dos comisiones mixtas: una que analice la Ley General de Educación para consensuar reformas, argumentando de que él no puede pedir la derogatoria porque fue el Órgano Ejecutivo quien dio iniciativa de ley a la misma; otra comisión para que analice la plataforma reivindicativa de ANDES 21 de junio, que está enfocada en los puntos siguientes:
• Aumento salarial de quinientos colones.
• Resolver la problemática existente en el Programa del Servicio Médico – Hospitalario para el magisterio.
• Pensión por jubilación del ciento por ciento del salario devengado por el educador, sin límite o techo.
• Material para todas las escuelas del país.
• Contratación de todos los profesores desempleados.

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EL DIÀLOGO POR EL DIÀLOGO: LA TÀCTICA DILATORIA DE LAS COMISIONES MIXTAS�

• El FMS acepta la propuesta presidencial de las comisiones mixtas y de la búsqueda de reformas a la recién aprobada Ley General de Educación, flexibilizando su posición de exigir la derogatoria; sin embargo, la suspensión de labores siguió su curso y la marcha programada para el viernes veintisiete de julio se realiza sin adversidades, la cual se desplaza por el centro de la capital y culmina con un mitin en la Plaza Morazán.
• El trece de agosto se realiza la primera reunión de las comisiones. En ambas, el gobierno aplica la táctica del diálogo sin acuerdos, tal como se desarrolla en la Comisión Tripartita, constituida por los grandes empresarios, centrales sindicales y gobierno; su objetivo es claro: ganar tiempo para adormecer los ánimos de lucha del magisterio y del pueblo organizado.
• El FMS reacciona después de cuatro sesiones de trabajo estériles, siendo en la reunión del veinte de agosto donde presiona a los delegados gubernamentales para que develen sus ocultas intenciones, al presentarles las peticiones siguientes:
• Una comisión gubernamental de alto nivel con capacidad de tomar decisiones;
• la inmediata desestructuración del cuerpo de “supervisores docentes”, el cual es un ente burocrático creado por la Ley General de Educación con el objetivo de ejercer un control socio-político sobre los educadores e intentar organizar base social para el partido en el gobierno.

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La propuesta de reforma del FMS es expresada en dos literales:�

• a) En el nivel medio, la cuota de matrícula es de diez colones y nueve cuotas de escolaridad anual de seis colones cada una.
• b) En el nivel superior tecnológico, la cuota de matrícula es de quince colones y diez cuotas de escolaridad anual de diez colones cada una.
• El argumento del gobierno es dejar facultad al Ministerio de Educación de recaudar los fondos necesarios para mejorar la calidad de la enseñanza; y el argumento del FMS es facilitar el acceso a la educación media y superior tecnológica mediante una cantidad baja de dinero en concepto de matrícula y cuota de escolaridad.
• Después de una extensa discusión de cuatro horas se logra la primera reforma de consenso, la cual está contenida en el literal a) del artículo once de la ley, dejando pendiente el literal b) del mismo artículo para una nueva propuesta del Ministerio de Educación a plantearla en la próxima sesión.

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03/10/2025

EL GOBIERNO CEDE A REFORMAR LA LEY GENERAL DE EDUCACIÒN

• En  reunión del once de septiembre empieza a manifestarse el efecto de la presión ejercida por el magisterio nacional con las jornadas de lucha; pues, en una sesión de cinco horas de trabajo se llega a los acuerdos y compromisos siguientes:
• Reiniciar las conversaciones con la intervención personal del Ministro de Educación o con sus representantes con plenas facultades de decisión.
• No se ejecutarán descuentos de salarios a los maestros que participaron en la suspensión de labores del tres al siete de septiembre.
• El FMS se compromete a no llevar más paros de labores siempre y cuando subsistan las condiciones y la voluntad política del gobierno para encontrar soluciones a la problemática presentada por el magisterio, a través de la discusión y análisis mediante el diálogo.
• Integrar una sola comisión para el análisis y discusión de la Plataforma Reivindicativa y de las reformas a la Ley, con la participación de un representante por cada Asociación Magisterial con capacidad de decisión y con derecho a un voto por cada Asociación.
• El FMS se compromete a presentar un pliego que contenga todas las reformas a la Ley General de Educación dentro de un plazo de tres días y el Ministerio de Educación se compromete a analizarlas técnicamente y a presentar por escrito su planteamiento concreto sobre las mismas en un plazo de diez días.

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EL INICIO DEL FIN: UN ÙLTIMO EMPUJONCITO

• Las reformas a la Ley General de Educación pasan de la sesión plenaria a la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales para que los diputados las analicen y den su dictamen.
• Los días pasan y el dictamen está retrasado. El temor de que las reformas pasen a la gaveta a dormir “el sueño de los justos” y conociendo el carácter fascista y prepotente de los diputados areneros, quienes en más de una ocasión han confrontado hasta con su propio Presidente de la República, el FMS convoca a una suspensión de labores para el once de octubre y llama a una concentración de maestros en la Plaza Cívica para dirigirse en marcha hacia la Asamblea Legislativa y exigir a los diputados la inmediata aprobación de las reformas. La medida está orientada a presionar a los diputados areneros y macacos a que agilicen la aprobación de las reformas.

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03/10/2025

La reacción del gobierno se manifiesta en dos formas:

• Una amenaza de cárcel o despido laboral para los instigadores y participantes de las huelgas en el sector estatal, publicada el cinco de octubre.
• Esta amenaza es generalizada para todos los sindicalistas y pueblo trabajador, como una previa medida política de suavización mediante el terror para el golpe económico que el Presidente de la República da al pueblo el miércoles diez de octubre al decretar los nuevos precios del combustible, los cuales ascienden en un cincuenta y siete por ciento del precio vigente, que en si es ya elevado.
• Después de reunirse el FMS con los Titulares del Ministerio de Educación el lunes ocho de octubre y plantearles la preocupación por el retraso en la aprobación de las reformas por la Asamblea Legislativa, la Vice-Ministra de Educación visita a los diputados de la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales el martes nueve de octubre para exigirles que pasen inmediatamente su dictamen a la sesión plenaria. En sus declaraciones públicas dice que ANDES 21 de junio rompe los acuerdos al convocar a paro de labores, el cual es injustificado porque existe consenso en la Asamblea Legislativa para aprobar las reformas.

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CONCLUSIONES

•      Las reformas conquistadas son muy importantes en cuanto que se derrota a la concepción privatizadora de la educación del gobierno del partido ARENA. Sin embargo, la Ley General de Educación requiere de más reformas, principalmente en la Fundamentación Doctrinaria, el capítulo referente a la Democratización de la Educación, la Supervisaría Docente y el autoritarismo concedido a los funcionarios, los cuales están contenidos en varios artículos de la Ley. Existe, pues, bastante contenido para luchar por nuevas reformas y así lograr un cuerpo jurídico que sí responda a las necesidades educativas y de soporte al necesario rediseño del actual sistema educativo.
•      Esta experiencia demuestra que sólo luchando se logra hacer entrar en razón a los gobernantes, quienes empecinados en aplicar su programa económico – social de corte neoliberal marginan a las grandes mayorías sociales, negándoles el legítimo derecho a la vida plena, a la alimentación, a la vivienda digna y segura, a la salud y a la educación.
• Medidas de presión como paros, huelgas, marchas, concentraciones etc. son tan necesarias e importantes como el aceite para las máquinas, que les lubrica todas sus piezas para hacerlas funcionar eficientemente.

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• El diálogo es el mecanismo más adecuado y racional para buscar soluciones consensuadas a los grandes problemas de la nación, no se tiene duda de ello; pero, este proceso se activa y funciona si se ejerce la presión social necesaria en los momentos precisos y oportunos para hacer avanzar ese instrumento hacia los necesarios acuerdos consensuados; caso contrario, el diálogo se convierte en un elemento táctico para derrotar las posiciones del adversario.
• El diálogo sin acciones de presión acompañantes es una lamentable pérdida de tiempo, pues se convierte en un elemento táctico del gobierno para adormecer los ánimos de lucha y continuar aplicando su política gubernamental.
•      Este triunfo se logra por la participación conjunta, armónica y decidida de los educadores, estudiantes y padres de familia; quienes a través de seminarios de reflexión llegan a conocer el contenido y la intencionalidad de la Ley General de Educación, toman conciencia de las consecuencias y alcances de este marco jurídico y se arman de valor y disposición para defender sus derechos constitucionales.
• Luego vinieron las asambleas informativas y consultivas, donde se informa sobre los avances y retrocesos en el proceso de diálogo, se consultan sobre la construcción de nuevos escenarios y de nuevas acciones de lucha. Finalmente viene la ejecución efectiva de las acciones acordadas, donde se concretiza la disposición de lucha de “aquellas personas imprescindibles para hacer historia”. 

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