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SOLICITUD

DE RECONOCIMIENTO EN

LA FUNDACIÓN CONTERGAN

Bufete de abogadoss Karin Buder

Abogada Karin Buder

Ponencia del día 17.05.2026

AVITE, España

Bufete de abogados Buder-Heckert

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COMPETENCIAS DE LA FUNDACIÓN CONTERGAN

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• Orígenes históricos de la Fundación Contergan
• Objetivo de la fundación : �Apoyo y reconocimiento de las víctimas
• Introducción de la Ley de la Fundación Contergan (CStifG)

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COMPETENCIAS DE LA FUNDACIÓN CONTERGAN

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• El Contergan era un medicamento de la sociedad del bienestar fabricado por la empresa Chemie Grünenthal
• Era un somnífero y sedante

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• A finales de la década de 1950 y principios de la de 1960, se produjeron miles de casos de muerte debido a lesiones graves en el feto (daños en las extremidades; deficiencias en el habla y la audición; ceguera; daños internos y genitales; trastornos del crecimiento, etc.)

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• La talidomida, el principio activo del medicamento Contergan, se vendía en España bajo la marca comercial Softenon

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COMPETENCIAS DE LA FUNDACIÓN CONTERGAN

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• El estudio de los efectos teratogénicos de la talidomida fue llevada a cabo por los médicos Dr. Lenz (Alemania), Dr. Knapp (España) y William McBride (Australia). Los casos de defectos congénitos se multiplicaron. Los tres médicos intentaron averiguar las razones y, de forma independiente, llegaron a la conclusión de que la talidomida podría ser una posible causa

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• La talidomida fue retirada del mercado alemán en noviembre de 1962
• Un aspecto clave del escándalo en España es la acusación de que los médicos españoles no habrían sido informados exhaustivamente y que, en algunos casos, la comercialización habría continuado incluso después de que se conocieran los daños

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• En España, se calcula que alrededor de 3.000 niños nacieron con discapacidades como consecuencia de haber tomado el medicamento durante el embarazo.

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• Los afectados en España (los presentes aquí) llevan décadas luchando por una indemnización en Alemania. Esta lucha contra la empresa Grünenthal ya ha fracasado debido a la prescripción de la demanda, que ha expirado hace 30 años. Hoy día, las personas reconocidas por la Fundación Contergan tienen la oportunidad de recibir prestaciones en especie de la Fundación Grünenthal, como la adaptación de una cocina para que sea accesible a personas con discapacidad. Breve ponencia al respecto de Georg Löwenhauser

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• El 10 de abril de 1970, los padres de las víctimas, representados por su abogado Schreiber, llegaron a un acuerdo con Grünenthal. Esto incluyó una renuncia adicional a emprender acciones legales y un pago de indemnización de 100 millones de marcos alemanes, que la empresa farmacéutica Grünenthal abonó a la fundación Hilfswerk für behinderte Kinder (Organización de Ayuda para Niños Discapacitados) después rebautizada como “Conterganstiftungˮ (Fundación Contergan). Esta renuncia a emprender acciones legales sigue siendo objeto de polémicas hasta el día de hoy. Sin embargo, en el marco de la creación de la fundación y de la ley de fundaciones, se logró que el propio Estado asumiera la responsabilidad de participar en la definición de los detalles sustantivos de dicha fundación.

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• La ley entró en vigor el 31 de octubre de 1972, después de que Grünenthal hubiera dado una garantía el 25 de octubre de 1972 con respecto al pago del segundo plazo.

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COMPETENCIAS DE LA FUNDACIÓN CONTERGAN

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• El dinero de Grünenthal se recaudó rápidamente. La indemnización (pensión Contergan) se paga mensualmente con dinero de los contribuyentes y se basa en una tabla que enumera casi todos los posibles daños causados ​​por la talidomida.
• Cada lesión individual es revisada por la Comisión Médica para su reconocimiento
• Ejemplo: lesión en el hombro, ausencia de vesícula biliar, lesiones en el brazo: a partir de ello se calcula la compensación mensual en función de un sistema de puntos

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COMPETENCIAS DE LA FUNDACIÓN CONTERGAN

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• La Fundación Talidomida está compuesta del siguiente modo:

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• Junta directiva de voluntarios compuesta por 3 personas
• 2 representantes políticos y 1 persona afectada
• Empleados de la Oficina Federal de Asuntos Familiares, etc.

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• El Ministerio Federal de Asuntos Familiares ejerce la supervisión legal.

No existe una supervisión técnica, lo cual es un problema.

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COMPETENCIAS DE LA FUNDACIÓN CONTERGAN

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• La Fundación Contergan debe actuar de conformidad con la Ley de la Fundación Contergan
• El control, es decir, la aprobación de reglamentos, debería ser realizado previamente por el consejo de la fundación. Sin embargo, lamentablemente, el consejo está compuesto en la actualidad por tres personas de la política y solo dos representantes de las víctimas (eso es algo que queremos cambiar)
• Los trámites de solicitud se remiten a la denominada Comisión Médica, que trabaja a cambio de honorarios para la Fundación Contergan y, en mi opinión, tiene una dotación de personal totalmente inadecuada

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• La Ley de la Fundación Contergan exige este procedimiento. Esto significa:

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• Cada solicitud (tanto nuevas como de revisión) es remitida por la junta directiva de la fundación a la Comisión Médica
• Existen dos comisiones médicas, cada una compuesta por 4 médicos y 1 abogado
• Cada médico debe redactar un dictamen, que luego debe ser analizado y aprobado por el grupo. Por lo tanto, es importante presentar todos los informes médicos disponibles.

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COMPETENCIAS DE LA FUNDACIÓN CONTERGAN

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• Una vez la comisión ha tomado su decisión, la junta directiva de la fundación emite una resolución
• Si la solicitud es rechazada, se puede interponer recurso
• Si también se desestima el recurso, se puede interponer una demanda ante el Tribunal Administrativo de Colonia. Previamente, no se puede interponer ninguna demanda debido a una disposición legal.

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DOCUMENTACIÓN NECESARIA PARA LA SOLICITUD

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• Documentos de solicitud de la Fundación Contergan

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• Condiciones y justificantes

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• Informes médicos, documentación sobre la ingesta de Contergan por parte de la madre, declaración de Grünenthal

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• Instrucciones especiales para solicitantes extranjeros: se requiere la traducción y certificación de los documentos.�

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DOCUMENTACIÓN NECESARIA PARA LA SOLICITUD

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• Existen los siguientes problemas :

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• Muchos de ustedes ya han recibido reconocimiento en España. Los legisladores alemanes aún no han aprobado una ley que que prevea el reconocimiento automático de las víctimas del extranjero sin el procedimiento de solicitud ante la Fundación. �

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DOCUMENTACIÓN NECESARIA PARA LA SOLICITUD

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• La Fundación Contergan se niega a solicitar su historial médico a las autoridades españolas. Actualmente estoy en disputa con la fundación por este motivo.

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• Ahora surge la pregunta:

¿Deberíamos solicitar nosotros mismos los documentos para agilizar el proceso?�

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OBJETO DE LA FUNDACIÓN

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• El objetivo de la Fundación Contergan está definido legalmente en el artículo 2 de la Ley de la Fundación Contergan (ContStifG). Según esta ley, el objetivo de la fundación es proporcionar ayudas a las personas con discapacidad cuya malformación pueda estar relacionada con el uso de medicamentos que contienen talidomida de la empresa Grünenthal (art. 2, apartado 1 de la ContStifG), así como proporcionarles ayuda para facilitar su participación en la vida social y mitigar las limitaciones derivadas de los efectos a largo plazo (art. 2, apartado 2 de la ContStifG).

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REPERCUSIONES DE LA SENTENCIA DEL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO FEDERAL

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• He constatado que el procedimiento de solicitud se ha llevado a cabo de forma incorrecta en los últimos 20 años. El Tribunal Supremo de Alemania lo confirmó el año pasado. En mi opinión, esto también ocurrió con los españoles que ya habían presentado una solicitud que fue denegada.

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REPERCUSIONES DE LA SENTENCIA DEL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO FEDERAL

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• La decisión no es tomada por el comité, tal como lo lo prevé la sentencia del Tribunal Administrativo Federal

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• En mi opinión, el reglamento actual sigue siendo erróneo. No hay evaluación personal, etc. No hay ningún embriólogo ni genetista en la comisión, ni directrices sobre causalidad, etc.

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• Por tanto, se están manteniendo conversaciones con los responsables políticos.

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REPERCUSIONES DE LA SENTENCIA DEL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO FEDERAL

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• Los procesos de solicitud en la Fundación Contegan requieren actualmente mucho tiempo, ya que un gran número de solicitudes deben ser revisadas por el tribunal supremo debido a la decisión judicial.

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¡MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN!

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