«Криголам». Обираємо свій настрій
Інтерактивне завдання
Перейшовши за посиланням https://surl.li/soqqba або QR-кодом, виконайте онлайн-вправу «Органи законодавчої, виконавчої та судової влади».
§ 11. Громадянство України. Правовий статус іноземців та осіб без громадянства
ПЛАН
Поміркуйте!
• Яка різниця між поняттями «людина», «особистість», «особа», «громадянин»? Що поєднує ці поняття?
Г. Сковорода – про людину та особистість:
«Вода без риби, повітря без пташок, час без людей бути не можуть»; «Не тіло, а душа є людиною».
Вправа «Асоціативний кущ». Назвіть слова, які асоціюються з цими поняттями
Громадянин
Громадянство
� Визначаємо сутність поняття�
Розгадайте ребус та поясніть сутність поняття.
Це стійкий, необмежений у просторі правовий зв’язок фізичної особи з Українською державою, заснований на юридичному визнанні державою цієї особи громадянином України, унаслідок чого особа і держава набувають взаємних прав та обов’язків в обсязі, передбаченому Конституцією і законами України.
Цей зв’язок виявляється в поширенні на відповідну особу суверенної влади держави незалежно від місця її проживання – на території держави чи за її межами.
�� �
• Пригадайте з уроків історії, коли та як виникли поняття «громадянин» і «громадянство». • Скористайтеся додатковими джерелами інформації та аргументуйте свою думку.
Для допитливих
Поняття «громадянство» в сучасному значенні виникло в Давній Греції: у її містах – державах-полісах. Появу інституту громадянства пов’язують із французькою революцією XVII ст. Концепція «вільного громадянства» замінила інститут підданства, який за часів феодалізму визначав васальні відносини залежності окремої людини від держави в особі монарха. Основні права та свободи людини і громадянина було викладено в Декларації прав людини і громадянина, яку ухвалили 1789 р. у Франції. Цей документ діє й сьогодні як частина Конституції Франції.
�� Працюємо з інформацією�
Визначте, які існують джерела права з питань громадянства? Поясніть їх.
Норми цих актів, виходячи з визнання права на громадянство як природного права людини, закріплюють принципи громадянства, повноваження органів державної влади та інших організацій, які беруть участь у вирішенні питань громадянства, і порядок їх вирішення.
Джерела права з питань громадянства:
Конституція України
Закон України
«Про громадянство України»
чинні міжнародні договори
України з питань громадянства
підзаконні акти
(наприклад, Укази Президента
України)
�� Працюємо з інформацією�
Принципи громадянства – це ті вихідні положення, які визначають істотні риси відносин громадянства. Конституція України та Закон України «Про громадянство України» закріплюють принципи громадянства України.
Ознайомтеся з поняттям «принципи громадянства»? У чому полягає їх сутність?
Принципи громадянства
Принцип єдиного громадянства
Запобігання виникненню випадків безгромадянства
Неможливість позбавлення громадянина України громадянства України
Визнання права на зміну громадянства
Неможливість автоматичного набуття громадянства України іноземцем або особою без громадянства внаслідок укладання шлюбу з громадянином України
Неможливість автоматичного припинення громадянства України одним з подружжя внаслідок припинення шлюбу або припинення громадянства другим з подружжя
�� Працюємо з інформацією�
Рівність перед законом громадян України незалежно від підстав, порядку та моменту набуття ними громадянства України
Збереження громадянства України незалежно від місця проживання громадянина України
Ще один принцип громадянства набув чинності з 16 січня 2026 р., а саме – визначення правового режиму одночасної належності громадянина України до громадянства (підданства) двох або більше держав з урахуванням забезпечення національної безпеки та національних інтересів України, недопущення привілеїв чи обмежень за ознаками наявності в громадянина України громадянства (підданства) іноземної держави (іноземних держав).
Верховною Радою України ухвалено, а Президентом України підписано Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення реалізації права на набуття та збереження громадянства України», ключовим аспектом якого є фактичне запровадження інституту множинного громадянства (підданства). Цей закон набув чинності з 16 січня 2026 р.
Працюємо з нормативно-правовим документом
Які підстави набуття громадянства визначає Закон України «Про громадянство України»?
Відповідно до Закону України «Про громадянство України» громадянами України визнаються особи, які набули громадянства України за цим законом. Які ж є підстави набуття громадянства?
Закон України «Про громадянство України»
Стаття 6. Підстави набуття громадянства України
Громадянство України набувається:
1) за народженням;
2) за територіальним походженням;
3) внаслідок прийняття до громадянства;
4) внаслідок поновлення у громадянстві;
5) внаслідок усиновлення;
Працюємо з нормативно-правовим документом
6) внаслідок встановлення над дитиною опіки чи піклування, влаштування дитини в заклад охорони здоров’я, заклад освіти або інший дитячий заклад, у дитячий будинок сімейного типу чи прийомну сім’ю;
7) внаслідок встановлення над особою, визнаною судом недієздатною, опіки;
8) у зв’язку з перебуванням у громадянстві України одного чи обох батьків дитини;
9) внаслідок визнання батьківства чи материнства або встановлення факту батьківства чи материнства;
10) за іншими підставами, передбаченими міжнародними договорами України.
�� Працюємо з інформацією�
Охарактеризуйте основні способи набуття громадянства України.
Набуття громадянства України за народженням (філіація) є основним способом набуття громадянства України. При цьому громадянство набувається на основі принципів «права крові» або «права ґрунту». У першому випадку дитина набуває громадянства батьків (одного з батьків) незалежно від місця народження, у другому – дитина стає громадянином України, на території якої вона народилася, незалежно від громадянства батьків.
Набуття громадянства України за територіальним походженням відбувається шляхом реєстрації. Прийняття до громадянства України (натуралізація) передбачає подання в письмовій формі відповідної за яви та виконання певних умов.
Працюємо з нормативно-правовим документом
Висловіть свою думку стосовно умов прийняття до громадянства України.
Закон України «Про громадянство України»
Стаття 9. Умовами прийняття до громадянства України є:
1-1) знання основ Конституції України, історії України;
2) подання особою без громадянства – декларації про відсутність іноземного громадянства, іноземцем – зобов’язання припинити іноземне громадянство;
3) безперервне проживання на законних підставах на території України протягом останніх п’яти років;
4) отримання дозволу на імміграцію;
5) володіння державною мовою відповідно до рівня, визначеного Національною комісією зі стандартів державної мови;
6) наявність законних джерел існування.
Із 16 січня 2026 р. для набуття громадянства України стала відсутня вимога подання особою без громадянства декларації про відсутність іноземного громадянства, а іноземцем – зобов’язання припинити іноземне громадянство.
Працюємо з нормативно-правовим документом
Які підстави припинення громадянства передбачає Закон України «Про громадянство України»? Поясніть їх.
Законом України «Про громадянство України» передбачено такі підстави припинення громадянства України:
Підстави припинення громадянства
Унаслідок виходу з громадянства України
Унаслідок втрати громадянства України
За підставами, передбаченими міжнародними договорами України
�� Працюємо з інформацією�
Унаслідок виходу з громадянства України.
Громадянин України, який відповідно до чинного законодавства України є таким, що постійно проживає за кордоном, може вийти з громадянства України за його клопотанням. Передбачено випадки, коли вихід із громадянства України не допускається – якщо особі, яка подає клопотання про вихід із громадянства України, повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення або щодо якої в Україні є обвинувальний вирок суду, що набрав чинності й підлягає виконанню.
Під втратою громадянства розуміють припинення громадянства за таких обставин:
• добровільне набуття громадянином України громадянства іншої держави, якщо на момент такого набуття він досяг повноліття;
• набуття особою громадянства України внаслідок обману, свідомого подання неправдивих відомостей або фальшивих документів;
• добровільний вступ на військову службу іншої держави, яка від повідно до законодавства цієї держави не є загальним військовим обов’язком чи альтернативною службою.
�� Працюємо з інформацією�
Які обставини передбачає змінений перелік підстав для втрати громадянства?
Із 16 січня 2026 р. перелік підстав для втрати громадянства був змінений і передбачає такі обставини:
• добровільне набуття громадянином України громадянства держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором або державою-окупантом, або громадянства (підданства) держави, громадяни (піддані) якої не можуть набути громадянство України у спрощеному порядку, якщо на момент такого набуття він досяг повноліття;
• набуття особою громадянства України на підставі статті 9 Закону України «Про громадянство» в разі подання неправдивих відомостей, підроблених документів тощо;
• установлення факту проходження особою військової служби за контрактом у державі, визнаній Верховною Радою України державою агресором або державою-окупантом;
�� Працюємо з інформацією�
• набуття законної сили обвинувальним вироком суду стосовно осіб, засуджених в Україні за вчинення злочину проти основ національної безпеки України, проти миру, безпеки людства та міжнародного правопорядку, за вчинення терористичного акту тощо;
• установлення факту участі у збройній агресії проти України з боку держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором або державою-окупантом.
Підставами, передбаченими міжнародними договорами України, зокрема можуть бути оптація (вільний вибір громадянства тієї чи іншої держави в разі переходу частини території від однієї держави до іншої) або трансферт (перехід частини території супроводжується зміною громадянства без права вибору).
Працюємо з нормативно-правовим документом
Поясніть норми цих статей. Як ви розумієте їх сутність? Аргументуйте свою думку.
Закон України «Про громадянство України»
Стаття 16. Набуття громадянства України дітьми віком від 14 до 18 років може відбуватися лише за їхньою згодою.
Стаття 18. Вихід дітей віком від 14 до 18 років з громадянства України може відбуватися лише за їхньою згодою.
�� Працюємо з інформацією�
З’ясуйте, який правовий статус мають іноземці та особи без громадянства в Україні?
Які є підстави для їх перебування на території України?
Правовий статус іноземців та осіб без громадянства регулюється окремим Законом України «Правовий статус іноземців та осіб без громадянства».
Іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов’язки, як і громадяни України, за винятками, установленими Конституцією, законами чи міжнародними до говорами України.
Зазначені особи зобов’язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.
Розгляньмо деякі підстави для перебування іноземців та осіб без громадянства на території України:
Визнання особами, які потребують додаткового захисту або яким надано тимчасовий захист в Україні
�� Працюємо з інформацією�
Визнання біженцями або надання притулку в Україні
Прибуття в Україну для участі в реалізації проєктів міжнародної технічної допомоги
Прибуття в Україну з метою навчання
Прибуття в Україну для працевлаштування
�� Працюємо з інформацією�
Інші підстави
Укладання в установленому порядку контракту про проходження військової служби в ЗСУ
Іноземці та особи без громадянства, які мають визначені законом підстави для перебування на території України, отримують посвідку на постійне або тимчасове проживання.
Також іноземці та особи без громадянства можуть набути громадянства України в порядку, установленому Законом України «Про громадянство України».
� Працюємо самостійно�
Порівняйте пари понять.
1. «Підстави набуття громадянства» – «підстави припинення громадянства».
2. «Набуття громадянства за народженням» – «прийняття до громадянства».
Робота з документом. Ознайомтеся з текстом Закону України «Про громадянство України». Прочитайте ситуацію, знайдіть правові помилки та випишіть їх у першу колонку таблички. У другу колонку занотуйте свій коментар відповідно до чинного законодавства України.
Іноземець Безбатченко О. (36 років) працює фермером на власній землі сільськогосподарського призначення площею 20 га. Він не платить податків, тому що був обраний два роки тому головою сільської ради.
� Працюємо самостійно�
Рік тому він подав заяву про отримання громадянства України. Нещодавно йому повідомили, що до оформлення цієї процедури залишилося декілька днів. Дата отримання громадянства має збігтися з річницею одруження з громадянкою України, і саме тому йому скорочують необхідний для отримання громадянства строк проживання в Україні до одного року.
Безбатченко О. разом із дружиною планували всиновити дитину з Хорватії (його батьківщини), але прочитали в газеті, що дитина не зможе найближчим часом отримати громадянство України, оскільки для усиновлених дітей термін проживання в Україні для отримання громадянства – 20 років. Майбутні батьки ознайомилися з переліком прав дитини, що викладений у Загальній декларації прав дитини, і мають намір опротестувати у Верховній Раді України положення українського законодавства, що не збігається з міжнародним.
Правові помилки
Коментар
№
№
Ділимось своїми думками
Домашнє завдання. Опрацювати § 11, с. 68-73; виконати завдання на с. 73.
Повторити § 9-11, с. 58-73; підготуватися до уроку узагальнення за темою 3.
Листок самооцінювання
Перейшовши за посиланням https://cutt.ly/brJY2a5a або QR-кодом, заповніть листок самооцінювання.