학교인터넷/스쿨넷 인프라 구축 사업의 도전과 성과

2025. 6.

​

신상철

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(전) 한국전산원 국가망사업단장

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목차

1. 추진 경과

2. 초고속정보통신망 사업

3. 초고속 국가망/인터넷망 사업

4. 초고속국가망과 학교인터넷

5. 학교인터넷의 확산 도전

6. 학교인터넷 이후 – 스쿨넷

7. 시사점

8. 참고문헌

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• ~’05.12: 초고속국가망 사업의 일환으로 학교인터넷서비스 제공
• ‘06.1~’11.2: 1단계 학교인터넷 서비스 운영 (‘10.10 명칭변경)
• ‘11.3~’16.2: 2단계 스쿨넷 서비스 운영 (품질고도화 100M->300M 무상증속)
• ‘16.3~’21.8: 3단계 서비스 운영
• ‘21.9~’26.2: 4단계 서비스 운영중

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1. 추진 경과

1994년 8월 17일 현판식

4

구 분

1단계(‘95~’97)

2단계(‘98~’00)

3단계(‘01~’05)

국

가

망

공

중

망

선도망

전국 80개 지역

(최대 5Gbps)

서울~대전간

2.5Gbps급 구축

기간망

가입자망

광전송망(시●군까지)

(최대 40Gbps)

주요 건물에 FTTO구축

전국 144개 지역

모든 통화권역

(최대 5Gbps)

대용량화

(최대 40Gbps)

ADSL, CATV

(FTTC: 전구간의 10%)

광전송망(농어촌까지)

(최대 40Gbps)

VDSL, CATV, FTTH

(FTTC: 전구간의 90%)

대용량화

(최대 320Gbps)

전국 5대 주요 도시에

2.5Gbps급 구축

(서울,대전,대구,부산,광주)

광전송망

ATM망

144개 지역

ATM 교환망 구축

품질보장형 인터넷망

(MPLS) 구축

전국 6대 주요 도시를

40Gbps급으로 고도화

(서울,대전,대구,부산,광주,수원)

2. 초고속정보통신망 사업

• 사업의 추진 내용

초고속

정보

통신망

⮞ 정 부 : 9,378억원 (융자지원 별도)

⮞ 민 간 : 26조 3,426억원

’95~’05년 총 투자 : 27조 2,804억원

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• 초고속국가망과 초고속인터넷(pubnet)망도

3. 초고속 국가망/인터넷망 사업

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• 1995년부터 2005년까지 총 8,334억원을 투입하여 고속 대용량의 정보전송이 가능한 전국 규모의 초고속 통신망 구축
• 관련 초고속서비스를 개발하여 공공기관에 저렴한 요금으로 제공

• 단계별 추진 내용과 학교인터넷 동인

4. 초고속국가망과 학교인터넷

• 초고속국가망 사업의 일환으로 학교인터넷서비스 제공 (약 1만개 초중고교)

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• 망구축 현황 (2002.12)

4. 초고속국가망과 학교인터넷

8

• 추진 체계

3. 초고속국가망과 학교인터넷

이용기관

이용기관

협약체결

이용약관

계약체결

출연

사업추진

구축운영위탁

구축운영

이용신청

사업자배정

이용요금

서비스제공

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기관별 서비스 이용

(총 32,505 기관)

ATM서비스

ATM기반 인터넷

인터넷 서비스

FR 서비스

패킷 서비스

전용회선 서비스

서비스별 대역폭 이용

(39,239 회선/98 Gbps)

​

52.8%

31.4%

1.4%

2.6%

11.8%

15.0%

0.1%

0.6%

0.7%

23.4%

60.4%

14,664

11,233

59G

23G

15G

• 이용현황 (2003년말 기준)

국가기관

교육기관

연구기관

의료기관

기타기관

이용요금

(공공부문만 1,265억/년, 2005.3. 현재)

4. 초고속국가망과 학교인터넷

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2004년 노무현정부도 부동산과 함께 사교육비 문제를 민생과 관련한 가장 시급한 정책 과제로 설정했다.

2004년 2월 17일 안병영 부총리 겸 교육인적자원부 장관은 또다시 ‘사교육비 경감 대책’을 발표했다. 이번 대책의 핵심은 EBS 인터넷 수능 강의였다. 교육부의 수장은 안병영 장관이었다. 서삼영 한국전산원(현 한국정보화진흥원)장, 박경재 교육부 국장과 EBS의 고석만 사장, 배종대 국장이 적극 참여했다.　

인터넷 수능 강의의 취지는 인터넷 접속이 되는 곳이면 언제 어디서든 수능 강의를 들을 수 있게 하는 것이었다. 인터넷 강의에 인기 강사들을 출연시키기로 했다.

단기간에 시스템을 구축하는 건 쉽지 않았다. 3월 11일 정통부·EBS·한국전산원·KT·두루넷 등 11개 유관기관 전문가로 구성된 대책반을 만들었다.

예상되는 문제들을 함께 점검해 나갔다.

그런데 서버 다운을 막으려면 최소 10만 회선을 확보해야 했다. 정통부 장관의 손을 빌려야 했다.　

“진대제 장관, 당신이 책임지고 10만 회선을 확보하세요. 4월 1일 강의시작 전까지 무슨 수를 써서라도 해내시오.” 우격다짐으로 진 장관을 몰아세웠다.

진 장관이 급히 들여온 CDN 서버가 인천공항을 통과한 것은 3월 30일 새벽이었다. 덕분에 이틀 후 인터넷 강의가 시작됐을 때 접속은 폭주했지만 서비스는 아무 문제도 생기지 않았다. [출처:중앙일보] https://www.joongang.co.kr/article/11956084

5. 학교인터넷의 확산 도전

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• 예상 문제점 (예, EBS 수능강의)

5. 학교인터넷의 확산 도전

• 설계 측면
• 당초 설계시, 학교의 단체학습 상황 미 고려
• 전체 250만중 10만 동시 이용 불가
• CDN서버 적용시, 초고속망 연동 경험 부족
• 서비스 측면
• 다운로드 서비스, VoD, Live-casting 기술이 필요하나, 현재, 가정은 VoD, 학교는 다운로드로 위주로 서비스 제공 예정
• 가정에서 다운로드시 저작권 문제로, 교육부/국무조정실⬄EBS간 의견 대립
• 품질측면
• 300Kbps 제작시 품질저하로 글자 인식 불편(가정). 학교에서 TV 화면(확대)은 더 심각
• 기존 사이버 대학 수강 사례에 비춰, 접속불능, 화면끊김, 서버 다운, 영상/소리 불일치 등 예상

• Worst case Scenario

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• EBS 수능강의 인터넷망 지원 성공

5. 학교인터넷의 확산 도전

• EBS/교육부가 10만 명이 동시 이용 가능한 인터넷 수능강의 시스템을 구축하여, 2004년 4월 1일부터 서비스 시작
• 초급/중급/고급 강의로 구분 제작하여, 인터넷으로 서비스
• 중급은 EBS-Plus 채널을 통해 위성으로도 방송
• 2004년 말까지 총 6,000 여편 분량으로, 일일 약 15편 제작
• 50분 강의, 300Kbps 품질로 제작 (1.8GB/일 데이터 생성)
• 2004.3월말까지, 가정은 VoD, 학교는 파일 다운로드 서비스 제공 완료

EBS 인터넷 수능방송을 일주일여 앞둔 2004년 3월 23일 대전 한 고등학교에서 교사들이 학내망 설비를 점검하고 있다. [뉴시스]

2004년 4월 1일 EBS 인터넷 수능방송 비상상황실

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• 추진 배경

6. 학교인터넷 이후 - 스쿨넷

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• 추진 성과

6. 학교인터넷 이후 - 스쿨넷

2023년 현재

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6. 학교인터넷 이후 - 스쿨넷

2010년말 현재

• 학교인터넷 종료
• 스쿨넷 시작

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• 학교인터넷 성과 – 비용/품질 측면

7. 시사점

• 경쟁체계 도입을 통한 학교인터넷 고속화 및 통신비 절감

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• 독점 단일 통신사업자 서비스로부터 탈피, 요금인하 및 품질 개선
• 기존의 2Mbps 요금으로 10Mbps를 이용할 수 있도록 요금제도 전면 개편
• 경쟁입찰/협상을 통해 연간 약 863억원 절감
• 학교는 EBS 인터넷 수능 강의 등 신규서비스를 위한 인터넷 대역폭 확충 등 개선
• 5Mbps 이상 회선이 전체 0.02%에서 55%로 급증
• 서비스 품질경쟁을 유도하는 사업자간의 경쟁 촉진 정책을 지속적으로 추진

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• 성과 - 수혜자 만족도 조사결과 (2005 현재)

7. 시사점

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• 국산 통신장비 상용화 지원
• 국가망 전달망 장비 국외산 도입 비율

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• 이용기관 임대장비 국외산 도입 비율

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• 망간 상호접속 정책 수립기여
• IX 구축 및 운영을 통한 국내 망간 상호접속 유도

2,064대 72% 4,486억원 67%

국 산

도입장비 기준

792대 28% 2,166억원 33%

외 산

2,856대 100% 6,652억원 100%

총 계

도입금액 기준

148대 - 321대 - 469대 8%

4,373대 801대 129대 19대 5,322대 92%

ATM

4,521대 801대 450대 19대 5,791대 100%

총계

이더넷

라우터

VOIP

국 산

외 산

총 계

• 학교인터넷 성과 – 정책적 측면

7. 시사점

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• 초고속 국가망 구축계획, 1995, 정보통신부
• 인터넷을 통한 EBS 수능 강의 서비스 실시 관련 검토(04.3.14), NIA
• 2024년 스쿨넷서비스 운영 제안요청서, 23.12., NIA
• 국가망 성과보고(20050318),ppt, NIA
• 공공정보통신망서비스제공 사업계획, 2005.8, ppt, NIA
• 국가망현황 및 향후방향(장관보고), ppt, 200306, NIA
• 국가망 현황과 미래 (통신학회발표).ppt, 20030910, NIA
• 공공기관의 효율적인 네트워크 관리방안,ppt, 2003.5, NIA
• 공공기관 네트워크 구축방안.ppt, 2002.12, 인프라넷 김호석
• 초고속망구축사업 추진현황,ppt, 20030408, MIC 초고속정보망과
• 초고속망성과분석.ppt, 20030719, MIC 초고속망과
• 국가망현황 및 계획..ppt, 200104, NIA
• 국가망 이용설명회,ppt, 200004, MIC
• https://news.kbs.co.kr/news/pc/view/view.do?ncd=560800

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8. 참고 문헌