ПРО СУЧАСНІ ТЕНДЕНЦІЇ ПІДГОТОВКИ МАГІСТРІВ СПЕЦІАЛЬНОСТІ "ПУБЛІЧНЕ УПРАВЛІННЯ ТА АДМІНІСТРУВАННЯ" У ВІТЧИЗНЯНІЙ ПРАКТИЦІ

Птахіна Ольга Миколаївна к.п.н., доцент, доцент кафедри публічної служби й управління навчальними закладами ДЗ «Луганський національний університет імені Тараса Шевченка»

�

• У 2024 року з метою проведення моніторингу стану системи підготовки здобувачів вищої освіти за освітнім ступенем магістра за спеціальністю 281 «Публічне управління та адміністрування» галузі знань 28 «Публічне управління та адміністрування» у 2021–2023 роках закладам вищої освіти направлено лист НАДС від 12 січня 2024 року № 602/08.02-24 про надання інформації щодо здійснення ними відповідної освітньої діяльності.
• За даними ЄДЕБО станом на 31 грудня 2023 року 120 закладів вищої освіти мали освітні програми зі спеціальності 281 «Публічне управління та адміністрування», 12 з яких припинили функціонування або у процесі припинення. Водночас наявні здобувачі вищої освіти у 2024 році були у 106 закладах освіти.
• Під час дослідження системи підготовки здобувачів вищої освіти за освітнім ступенем магістра за спеціальністю 281 «Публічне управління та адміністрування» використовувались дані «ЗВІТУ про дослідження системи підготовки здобувачів вищої освіти за освітнім ступенем магістраза спеціальністю 281 «Публічне управління та адміністрування» галузі знань 28 «Публічнеуправління та адміністрування» у 2021–2023 роках. 100 закладів вищої освіти всіх форм власності, взяли участь у дослідженні.

​

• Відповідно до Стандарту ціллю навчання магістрів за спеціальністю 281 «Публічне управління та адміністрування» є підготовка фахівців з публічного управління та адміністрування, здатних розв’язувати складні задачі і проблеми у сфері публічного управління та адміністрування. Об’єктом вивчення в магістратурі за спеціальністю 281 «Публічне управління та адміністрування» є
• принципи і закономірності функціонування системи публічного управління та адміністрування як сукупності інститутів державного управління, місцевого самоврядування, громадянського суспільства відповідно до покладених на них функцій і повноважень;
• відносини, явища, процеси, моделі та механізми, що характеризують прояви публічного управління та адміністрування на вищому, центральному, регіональному та місцевому рівнях.
• Зазначене дозволяє сформувати у магістрів за спеціальністю 281 «Публічне управління та адміністрування» комплексне розуміння необхідних реформ, оцінку їх переваг та ефективності, розвивати стратегічне бачення можливостей і викликів від їх впровадження, усвідомлення загальнодержавного значення новацій, які впроваджуються в усіх сферах публічного управління та адміністрування

• Постановою Кабінету Міністрів України від 10 травня 2018 року № 354 «Про затвердження переліку спеціальностей, за якими проводиться єдиний державний кваліфікаційний іспит для здобуття ступеня магістра» було визначено, що особи, які здобувають ступінь магістра за спеціальністю 281 «Публічне управління та адміністрування», мають проходити атестацію у формі ЄДКІ, організація якого покладається на НАДС і МОН.
• Вперше у 2023 році було проведено ЄДКІ зі спеціальності 281 «Публічне управління та адміністрування» для здобувачів другого (магістерського) рівня вищої освіти всіх форм здобуття освіти, освітня програма яких завершується у 2023–2024 навчальному році. Підстави проведення ЄДКІ за спеціальністю 281 «Публічне управління та адміністрування» визначено постановою Кабінету Міністрів України від 19 травня 2021 року № 497 «Про атестацію здобувачів ступеня фахової передвищої освіти та ступенів вищої освіти на першому (бакалаврському) та другому (магістерському) рівнях у формі єдиного державного кваліфікаційного іспиту».
• Підготовку магістрів за спеціальністю 281 «Публічне управління та адміністрування» здійснювали заклади вищої освіти державної, комунальної та приватної форм власності, серед них заклади вищої освіти аграрного, медичного, педагогічного, транспортного, технічного, культурного, машинобудівного, лісотехнічного, юридичного та ін. профілю.

​

ЗІ 100 ЗАКЛАДІВ ВИЩОЇ ОСВІТИ, ЩО ПРОВОДИЛИ НАВЧАННЯ ЗА ОСВІТНЬО-ПРОФЕСІЙНИМИ ПРОГРАМАМИ ПІДГОТОВКИ ЗДОБУВАЧІВ ВИЩОЇ ОСВІТИ ЗА ОСВІТНІМ СТУПЕНЕМ МАГІСТРА ЗА СПЕЦІАЛЬНІСТЮ 281 «ПУБЛІЧНЕ УПРАВЛІННЯ ТА АДМІНІСТРУВАННЯ», 85 (85 %) ПЕРЕБУВАЛИ У ДЕРЖАВНІЙ ВЛАСНОСТІ, 11 (11 %) – У ПРИВАТНІЙ, ЧОТИРИ ЗАКЛАДИ ВИЩОЇ ОСВІТИ (4 %) – ДНІПРОВСЬКА АКАДЕМІЯ НЕПЕРЕРВНОЇ ОСВІТИ, ВІННИЦЬКА АКАДЕМІЯ НЕПЕРЕРВНОЇ ОСВІТИ, ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ УНІВЕРСИТЕТ УПРАВЛІННЯ ТА ПРАВА ІМЕНІ ЛЕОНІДА ЮЗЬКОВА ТА КИЇВСЬКИЙ УНІВЕРСИТЕТ ІМЕНІ БОРИСА ГРІНЧЕНКА – У КОМУНАЛЬНІЙ ВЛАСНОСТІ (РИС. 1).

• У 2021–2023 роках 85 закладів вищої освіти проводили навчання здобувачів вищої освіти за освітнім ступенем магістра за спеціальністю 281 «Публічне управління та адміністрування» за очною та заочною формами здобуття освіти, 3 заклади вищої освіти – лише за очною, а 12 – лише за заочною формою.
• За результатами дослідження НАДС встановлено, що вступники до закладів вищої освіти для здобуття вищої освіти за освітньо-професійною програмою підготовки магістрів за спеціальністю 281 «Публічне управління та адміністрування» надавали перевагу заочній формі здобуття освіти як за рахунок коштів фізичних та юридичних осіб, так і за рахунок коштів державного бюджету, але щороку спостерігається збільшення вступників на очну форму здобуття освіти.

• Організаційні засади проведення атестації здобувачів ступеня вищої освіти на другому (магістерському) рівні у формі ЄДКІ визначено постановою Кабінету Міністрів України від 19 травня 2021 року № 497 «Про атестацію здобувачів ступеня фахової передвищої освіти та ступенів вищої освіти на першому (бакалаврському) та другому (магістерському) рівнях у формі єдиного державного кваліфікаційного іспиту». Тестові завдання розроблено відповідно до програми ЄДКІ зі спеціальності 281 «Публічне управління та адміністрування» на другому (магістерському) рівні вищої освіти, затвердженої спільним наказом Міністерства освіти і науки України та Національного агентства України з питань державної служби від 18 жовтня 2021 року № 1105/165-21.
• У 2023 році ЄДКІ складали 4 390 здобувачів вищої освіти у 103 закладах вищої освіти За результатами ЄДКІ було проведено оцінювання тесту ЄДКІ та встановлено пороговий бал на рівні 46 правильних відповідей зі 143 тестових завдань. Середня кількість правильних відповідей за результатами складання ЄДКІ (по країні) ‒ 66,02.
• У п’ятірку лідерів за кількістю здобувачів вищої освіти ступеня магістра за спеціальністю 281 «Публічне управління та адміністрування», які складали ЄДКІ входять: Національний університет «Львівська політехніка» (292 особи); Київський національний університет імені Тараса Шевченка (280 осіб); Національний університет «Одеська політехніка» (269 осіб); Приватне акціонерне товариство «Вищий навчальний заклад «Міжрегіональна Академія управління персоналом» (202 особи); Західноукраїнський національний університет (178 осіб).

За інформацією, наданою закладами вищої освіти, що взяли участь у дослідженні, у 53 закладах вищої освіти 453 здобувачі вищої освіти набрали 90% і більше балів при проведені ЄДКІ у 2023 році.

У п’ятірку лідерів за кількістю здобувачів вищої освіти ступеня магістра за спеціальністю 281 «Публічне управління та адміністрування», які набрали 90% і більше балів на ЄДКІ входять:

• Київський національний університет імені Тараса Шевченка – 69 осіб, що складає 15% від загальної кількості здобувачів вищої освіти закладу, які складали ЄДКІ;
• Національний університет «Одеська політехніка» – 51 особа (20%);
• Хмельницький університет управління та права імені Леоніда Юзькова – 27 осіб
• (20%);
• Приватне акціонерне товариство «Вищий навчальний заклад «Міжрегіональна Академія управління персоналом» – 25 осіб (8%);
• заклад вищої освіти «Український католицький університет» – 21 особа (36%).

У п’ятірку лідерів за відсотковим співвідношенням здобувачів вищої освіти ступеня магістра за спеціальністю 281 «Публічне управління та адміністрування», які набрали 90% і більше балів на ЄДКІ, до здобувачів вищої освіти ступеня магістра за спеціальністю 281 «Публічне управління та адміністрування», які складали ЄДКІ входять:

• Національний університет «Києво-Могилянська академія» – 7 осіб (64%);
• Запорізький національний університет – 19 осіб (40%);
• Заклад вищої освіти «Український католицький університет» – 21 особа (36%);
• Національний технічний університет України «Київський політехнічний інститут імені Ігоря Сікорського» – 10 осіб (29%);
• Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана – 11 осіб (24%).

• Розвиненість і регіональна розгалуженість мережі закладів вищої освіти, що здійснюють підготовку здобувачів вищої освіти за освітнім ступенем магістра за спеціальністю 281 «Публічне управління та адміністрування», сприяє підвищенню ефективності системи державного управління, результативності державної політики, якості надання послуг громадянам. Мережа таких закладів вищої освіти станом на грудень 2024 року складалася із 120 закладів вищої освіти
• Упродовж останніх трьох років за освітнім ступенем магістра за спеціальністю 281 «Публічне управління та адміністрування» закладами вищої освіти підготовлено 13 900 осіб, із них:

3 080 осіб – за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів та 10 820 осіб – за рахунок коштів фізичних та юридичних осіб.

Висновки:

• Вища освіта за спеціальністю 281 «Публічне управління та адміністрування» є базовим чинником розвитку суспільства й основною передумовою ефективного функціонування та конкурентоспроможності національної системи державного управління.
• Ринок освітніх послуг визначає можливості формування й ефективної реалізації людського капіталу кожного окремого індивіда та суспільства в цілому, а отже, й підвищення якості суспільного життя.
• Сьогодні спостерігається розвиненість і регіональна розгалуженість мережі закладів вищої освіти, що здійснюють підготовку здобувачів вищої освіти за освітнім ступенем магістра за спеціальністю 281 «Публічне управління та адміністрування»

​

Удосконалення системи підготовки здобувачів вищої освіти за освітнім ступенем магістра за спеціальністю 281 «Публічне управління і адміністрування» потребує подальшої роботи.

Основними напрямами є:

• управління ризиками;
• антикорупційна тематика;
• державна гендерна політика;
• забезпечення післявоєнного відновлення та розвитку України –Проєктний менеджмент (з урахуванням світової практики);
• психологічна підтримки та адаптація у період воєнного стану та після його припинення чи скасування
• інформаційна безпека
• управління інвестиціями;
• розвиток лідерського потенціалу;
• стратегічне управління та планування;
• електрона демократія;
• цифрова грамотність;
• гендерна політика;
• післявоєнне відновлення та розвиток України.

​

Список використаних джерел:

​

• ЗВІТ НАДС про дослідження системи підготовки здобувачів вищої освіти за освітнім ступенем магістра за спеціальністю 281 «Публічне управління та адміністрування» галузі знань 28 «Публічне управління та адміністрування» у 2021–2023 роках. URL: https://nads.gov.ua/news/periodychne-doslidzhennia-systemy-pidhotovky-publichnykh-sluzhbovtsiv-za-spetsialnistiu-publichne-upravlinnia-ta-administruvannia
• Наказ НАДС 23.08.2023 «Про затвердження переліків пріоритетних напрямів (тем) підвищення кваліфікації державних службовців, голів місцевих державних (військових) адміністрацій, їх перших заступників та заступників, посадових осіб місцевого самоврядування, депутатів місцевих рад за загальними професійними (сертифікатними) та/або короткостроковими програмами у 2024 році» від № 133-23 URL: Про затвердження переліків пр... | від 23.08.2023 № 133-23

​

​

​