¿POR QUÉ APOSTAR POR “LO COMUNITARIO” PARA AFRONTAR NUESTROS RETOS TERRITORIALES? POLÍTICAS PÚBLICAS, INTERSECCIONALIDAD Y CONVIVENCIA

Dra. Isabel Ralero Rojas. Antropóloga Aplicada

UCLM/IntermediAcción

¿POR QUÉ TENEMOS QUE HACERLO?

�¿Quién conecta los recursos/servicios�que creamos? PROCESOS/PROYECTOS��FRAGMENTACIÓN DEL ESTADO DEL BIENESTAR��Las administraciones públicas, garantes de sostener miradas compartidas. PAPEL CONECTOR, COHESIONADOR, NO DISPENSADOR DE RECURSOS. ��Democracia participativa real: las comunidades locales son la dimensión real (…)  donde hay que dar vida a la intervención coordinada, a la gestión integrada, a la globalización de los recursos, donde se puede unir lo asistencial con lo promocional y lo preventivo, (…) donde la participación se convierte en un hecho inmediato, real, que modifica la realidad. (Marco Marchioni, 2019)

“LO COMUNITARIO” COMO ESPACIO RELACIONAL INTERADMINISTRATIVO E INTERDISCIPLINAR��

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• ESPACIO PÚBLICO E INTERDISCIPLINAR PARA MEJORAR LA EFICACIA DEL TRABAJO CONJUNTO
• COMPLEJIDAD DE LOS RETOS QUE NO PUEDE SER AFRONTADA ÚNICAMENTE DESDE “LO SOCIAL”
• Si buscamos respuestas diferentes… HAGAMOS COSAS DIFERENTES: TRABAJEMOS COLECTIVAMENTE CON ámbitos y sectores públicos con los que aún no hemos trabajado,  
• ESTO PERMITE diagnósticos, ACCIONES y evaluaciones conjuntas más INTEGRALES, fomenta relaciones más estrechas y colaborativas, enriqueciendo la intervención, las aportaciones de recursos y la gestión del conocimiento.

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Algunos datos cuantitativos

• El 100% de los centros educativos ubicados en barrios están implicados (82%) en el proceso (estructura de participación estable) o colabora puntualmente (18%).
• El 100% de los centros de salud ubicados en barrios están implicados.
• 678 participantes en la Monografía Comunitaria del Polígono (2017)
• 829 en la Monografía de Franciscanos, (543 mujeres y 285 hombres).

46 recursos técnicos y 80 profesionales implicados en las mesas sectoriales.

• PROYECTOS CONVOCATORIA INCLUSIÓN SOCIAL (IntermediAcción, años 2016-24). Capacitaciones a recursos técnicos sobre retos territoriales, en colaboración con agentes clave como la UCLM:

* 8 jornadas de salud comunitaria,

* 26 encuentros formativos sobre diversas temáticas de las programaciones

* Impulso, participación o acompañamiento a 17 espacios sobre educación comunitaria

* 152 acciones comunitarias (directamente impulsadas por los equipos comunitarios), sin contar implicación en otras.

* El 100% de los territorios cuentan con sus Monografías, Diagnósticos, Programaciones y primeras evaluaciones comunitarias.

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RELACIONES COLABORATIVAS ENTRE RECURSOS INTERDISCIPLINARES, DE DIFERENTES ADMINISTRACIONES

CAMBIO DE ENFOQUE: COMUNIDAD Y PROTAGONISTAS

• El proceso y el proyecto no están dirigidos a unos destinatarios en concreto- por ejemplo, un colectivo etnocultural, un sector vulnerable- sino a toda la comunidad y sus protagonistas.
• Superación de categorías usuales en la intervención social como las de destinatarios, usuarios o beneficiarios: PROTAGONISTAS.
• Vinculación de lo público y lo privado: respuestas propias territoriales
• Administración local más allá de los ciclos electorales: centralidad de la municipalidad y capacidad para impulsar procesos sostenibles.
• Lejanía de enfoques asistencialistas e individualizadores neoliberales. “Lo comunitario” demuestra su eficacia (cumpliendo sus objetivos de inclusión) y su eficiencia (coordinando y optimizando recursos escasos).
• NO JUGAR ELECTORALMENTE CON LOS PROCESOS.

Directorios de recursos y acciones para visibilizar/reforzar lo existente

“Las prisas no nos permiten ver lo que hay alrededor. Dedicar tiempo a lo comunitario nos permite atender mejor a la consulta” (sanitaria, barrio de Franciscanos).

“Cuando sacamos a la calle lo que normalmente hacemos dentro, invitamos a hacer de todos las cosas. Había una mujer que no sabía lo que se hacía en su centro de mayores y vive a 30 metros”.

“Ahora ya nos conocen y cuentan con nosotros”.

Datos cuantitativos:

• El 100% los centros educativos y los centros de salud

implicados

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Organización comunitaria: más allá del trabajo en red. RED DE REDES

• El trabajo en red es capital pero no es suficiente.  
• Un proceso comunitario es sólido cuando se logra una organización ESTABLE de la comunidad.  
• Planteamientos eficaces y realistas: tomarnos en serio la participación, de manera rigurosa (científica):

- Es preciso el establecimiento de un marco teórico-conceptual explicitado y operacionalizado, que conduzca a una teoría del cambio. La falta, debilidad o inadecuación de los planteamientos científicos y categoriales suele ser otra deficiencia de las políticas y programas.

• Estrategia metodológica flexible y adaptada, variable, pero donde no falte el conocimiento, la reflexión, la intervención colectiva fruto de ésta, la evaluación y la revisión permanente del conocimiento.
• NO ES EL QUÉ HACEMOS (LAS ACTIVIDADES SE AGOTAN) SINO CÓMO Y POR QUÉ LO HACEMOS.

“Hoy hacemos rutas, pero mañana estaremos haciendo otra cosa. Dependerá de lo que sea necesario en cada momento, pero nosotras y la mesa seguirá aquí” (Mesa de Salud del Casco Histórico)

Resultados: capacidad inclusiva de los procesos comunitarios

• Mejora la información y el conocimiento para la intervención y aumenta oportunidades del territorio para mejorar su propia realidad:

“Si no llega a haber un proceso comunitario antes, con un diagnóstico ya hecho, esto no hubiera sido posible” [referencia al Programa de Éxito Educativo y la existencia de un Diagnóstico Compartido puntuable en la Convocatoria JCCM].

“Contar con una Monografía Comunitaria cuando llegas al barrio es un lujo para cualquier profesional. Saber todo lo que hay, con lo que puedes contar….” (profesional recién llegada al barrio del Polígono, 2018.).

“Se constata que se está empleando la Monografía como diagnóstico para la fundamentación de proyectos ubicados en el Polígono” (Acta del ETR 2019).

• Aporta diferentes visiones de la realidad, incluyendo la forma en la que se observan/valoran los propios recursos técnicos, profesionales o institucionales. Esto permite una reflexión crítica continua pone encima de la mesa la necesidad de mejora de los servicios públicos y privados (control de calidad).

“Reconozco que cuando vi la crítica de las familias me revolví, pero eso también hay que atenderlo y mejorarlo. Somos servicios públicos y nos debemos a la ciudadanía (Espacio de Evaluación Técnico-Ciudadano, Polígono, 2019”.

(…) es que poner, por ejemplo, el foco en las necesidades actuales, sanitarias o educativas, culturales, etc. de nuestra población, no del pasado o del turismo, sino las de verdad, las de la gente que vivimos ahora aquí… Es el punto de partida que hay que tener si queremos un casco vivo. Tener una mesa de salud, por ejemplo, ya es un acto de rebeldía a vernos solo como un escaparate”. (Discurso procedente de encuentro con profesional de salud, Monografía Comunitaria del Casco Histórico de Toledo).

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Resultados cualitativos: identidades colectivas e inclusión

• Formar parte de espacios de relación posibilita un anclaje identitario a las personas y colectivos con su barrio y comunidad. Sentirse parte de un proyecto de comunidad, donde se pueden aportar y promover cambios importantes para otras personas y para el barrio en el que conviven proporciona efectos importantes en la salud y el bienestar de las personas.
• Además, este anclaje también provoca una sensación de “alivio” o “tranquilidad” en los/as profesionales que trabajan con estas personas, puesto que sienten que tienen lugares de referencia para ellas o ellos. 
• Las jornadas y encuentros formativos mejoran significativamente la capacidad territorial para afrontar la inclusión y la convivencia

“Los relatos se suman y se hacen más fuertes. Mi relato se enriquece con el tuyo. Hay una potencia del relato dentro del proceso y la transformación social que eso implica. Hay que empezar por ahí, somos nosotros mismos agentes de cambio”.

“Yo estoy tranquila cuando sé que algunas de las personas a las que atiendo están participando en alguno de los espacios comunitarios” (profesional SSSS).

“Lo que estamos haciendo en la Mesa de Salud es hacer barrio. Pero no así al tun tun, sabemos ciertamente que con cada ruta saludable hemos roto alguna situación de soledad” (profesional sanitario).

“…Llevaban una hoja con su teléfono y a su vez me pidieron el mío, me explicaron que como yo soy mayor y vivo sola nos intercambiaríamos los números de teléfono por si yo me encontrase en un momento muy sola o necesitaba algo que no dudara en llamarlos…” (Vecina participante rutas).

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Capacitación y refuerzo territorial para afrontar nuestros retos

Más resultados cualitativos…

• Se posibilitan estrategias conjuntas y participativas que rompen con situaciones de aislamiento sociocultural.

“Este es un espacio intergeneracional. El más mayor tiene 83 años y el más joven 22. También hay cinco nacionalidades distintas. Diversidad funcional… Pero todos aprendemos de todos” (participante huerto comunitario)

• El enfoque de atención a la diversidad en esa participación comunitaria permite visibilizar a TODOS los colectivos presentes en el territorio, implicarlos como sujetos y contar con ellos como actores clave en los procesos.

“Cuando [los líderes religiosos] vienen por la oficina muestran su agradecimiento, porque al fin se sienten reconocidos por alguien…  Se les ha visibilizado dentro de la comunidad, y eso no había pasado antes“ (acta de reunión con Fundación Pluralismo Religioso).

• Esta participación ubica a las personas en posiciones de una paridad de condiciones dentro de los procesos comunitarios, favoreciendo un contexto igualitario de relación.

“Lo que ahora toca es avanzar en nuestra inclusión normalizada en todas las acciones del barrio, no seguir haciendo “cositas” para nosotros…”

• Se refuerza el funcionamiento democrático de los territorios y el papel de cada protagonista: se legitiman prácticas desde lo institucional y se asumen los avances de la comunidad dentro de las administraciones.

“Lo que estamos haciendo es demostrar que la democracia participativa puede ser real si cada protagonista cumple con su papel dentro del proceso. Todos participan, cada uno desde su papel. Es algo que permite centrar la atención sobre un territorio y las relaciones” (Marco Marchioni, Espacio de Relación Institucional).

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Ciudadanía activa en objetivos comunes

La fuerza de las narrativas comunes

Políticas públicas y ciudadanía más consciente y conectada

• “…propuesta política de actuación cívica consciente. En suma, esta nueva orientación comunitaria está incidiendo en las Políticas Públicas. Cuestionando su verticalidad y favoreciendo una mayor horizontalidad” (Gimeno-Monteverde y Álamo Candelaria, 2018:189).
• Metodologías activas que cambien roles: de la queja pasiva a la toma de conciencia activa, VECINDAD PROMOTORA DE BIENESTAR, ACOMPAÑADA POR RECURSOS TÉCNICOS- culmina en PROPUESTAS viables ACOGIDAS POR LAS INSTITUCIONES.
• Establecer una vinculación activa y permanente con la sociedad, ampliar los espacios colaborativos, mejorar la información y la comunicación, el expertise, de legitimidad o de equidad…
• Muchas veces se incorporan elementos participativos simplificados para legitimar decisiones ya tomadas; Daños: abonamos el escepticismo de los funcionarios, profesionales y la desconfianza de la ciudadanía.
• “Lo comunitario” aplicado a “lo público” contribuye a llenar los vacíos democráticos que se producen entre el momento de votar y las políticas a desarrollar. SUPONE OTRA FORMA DE CONSTRUIR CON MÁS SENTIDO, TOCANDO LAS REALIDADES TERRITORIALES EN LO LOCAL O RESIGNIFICANDO Y ADAPTANDO LAS SUPRALOCALES.
• Su eficacia depende de que se comprenda su carácter instrumental y técnico, científico y procesual. LA METODOLOGÍA COMUNITARIA APORTA LO QUE “LO PÚBLICO” NECESITA PARA ASEGURARNOS QUE TRABAJAMOS POR EL INTERÉS GENERAL, definiendo previamente qué es nuestro BIEN COMÚN.

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NO ESTAMOS SOLOS, QUE SABEMOS LO QUE QUEREMOS…

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GRACIAS

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