EDUCA-DATA: Descubriendo el poder de los datos
LOS DATOS
ABIERTOS
Un recorrido desde la definición básica del dato hasta su impacto en la sociedad
V . Encuentro Nacional de Datos Abiertos | Aprende y emprende
AUTORES Y AUTORAS
— Albérica García Rodríguez · Coordinadora de Acceso a Datos y Calidad Estadística del Instituto Canario de Estadística, Gobierno de Canarias.
— Sonia Castro García-Muñoz · Coordinadora de la Iniciativa Aporta y datos.gob.es, Red.es
— Enrique Crespo Díaz-Alejo · Asesor Técnico de la Dirección General de Transparencia y Calidad, Ayuntamiento de Madrid.
— José de León Rojas · Responsable del Negociado de Modernización del Cabildo Insular de Lanzarote.
— Juan Ángel Serrano de Rodrigo · Asesor Docente del Departamento de Educación, Gobierno de Navarra.
— Alicia Peñalva Vélez · Profesora titular de Didáctica y Organización Escolar, Universidad Pública de Navarra.
— Juan Carlos Lázaro · Colaborador y miembro del equipo impulsor V. ENDA.
COLABORADORES Y COLABORADORAS
— Itziar Ayerdi Fernández de Barrena · Directora del Servicio de Gobierno Abierto y Atención a la Ciudadanía, Gobierno de Navarra.
— Fernando Moreno Ayala · Jefe de la Sección de Datos Abiertos del Servicio de Gobierno Abierto y Atención a la Ciudadanía, Gobierno de Navarra.
— Juan Ardaiz Astráin · Director del Servicio de Tecnologías e Infraestructuras TIC Educativas, Departamento de Educación del Gobierno de Navarra.
— Borja Colón de Carvajal Fibla · Jefe del Servicio de Administración e Innovación Pública, Diputación de Castellón.
— Roberto Magro Pedroviejo · Subdirector de Juventud, Infancia y Adolescencia del Ayuntamiento de Alcobendas.
EQUIPO INVESTIGADOR
— Universidad Pública de Navarra: Dra. Esther García Zabaleta, Dr. David Recio Moreno, Dña. Ana Gurpegui Suescun, Dña. Iranzu Otazu Extramiana, D. Telmo Arriazu Muñoz.
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Declaración de uso de inteligencia artificial
En la elaboración de las imágenes y los vídeos incluidos en este documento se ha utilizado Claude (Anthropic) como herramienta de apoyo al diseño. El contenido conceptual y los textos de partida fueron generados por los autores y autoras; la IA se empleó únicamente para la ejecución gráfica y audiovisual a partir de dicho material. Los autores y autoras revisaron y validaron todos los resultados antes de su incorporación al documento.
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Qué es EDUCA-DATA y por qué importa
Es un proyecto educativo para aprender a usar y reutilizar datos abiertos públicos, fortalecer las competencias digitales y el pensamiento crítico, y entender la cultura del conocimiento abierto.
Los datos abiertos son uno de los ejes del gobierno abierto. Garantizan que la información generada por el sector público pueda accederse, usarse, reutilizarse y redistribuirse libremente, sin restricciones legales, técnicas ni económicas indebidas.
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Tres audiencias, un solo material
Este proyecto educativo está dirigido a todo aquel ciudadano y ciudadana que quiera aprender a comprender qué son los datos abiertos.
Alumnado. Es una pieza clave para trabajar en el aula los conceptos sobre datos abiertos.
Profesorado. Es el material que puedes proyectar y utilizar como apoyo para conducir las sesiones de aula.
Cualquier persona. Puede recorrer el material por su cuenta y aprender de manera autónoma todo lo necesario sobre los datos abiertos.
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Tres piezas que funcionan juntas
Las tres piezas están coordinadas y se complementan, pero cada una tiene su uso. No es necesario consultar las tres para entender el contenido.
Esta presentación y el documento teórico son totalmente suficientes para acercarte a los datos abiertos.
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Para ti docente…
El encaje del material en cuatro materias
Antes de comenzar, debes saber que esto es una orientación, no una prescripción. Tú decides cómo y cuándo integrar el material que te ofrecemos en tu programación.
Para ello hemos diseñado la guía docente que te ofrecemos contextualizada y detallada para que puedas trabajar de manera autónoma y flexible.
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A nivel curricular, el material encaja en estas cuatro materias de manera principal:
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La progresión cognitiva del recorrido se fundamenta en los seis niveles de la pirámide de Bloom.
El objetivo es que puedas anticipar la dificultad del material, y dosificar tu esfuerzo y el de tu alumnado.
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Comencemos con el índice de unidades didácticas
01
Introducción
El mundo de los datos.
02
Datos abiertos (Open Data)
¿Qué son y qué los define?
03
Los formatos
El envase de la información.
04
Las licencias
Las reglas del juego.
05
Los beneficios
¿Por qué importa todo esto?
ÍNDICE GENERAL
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Unidad 01
Introducción
En esta Unidad nos introducimos en el mundo de los datos y su importancia en la actualidad: por qué son clave en muchos sectores profesionales, qué es exactamente un dato y cómo forman parte de nuestra vida diaria.
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Resumen
Los datos son valores que representan la realidad y los generamos constantemente, tanto las personas como los dispositivos, las empresas y las administraciones. Por sí solos tienen poco valor, pero al organizarse e interpretarse se convierten en información y conocimiento. Es importante distinguirlos de las opiniones, ya que son verificables, y su uso permite comprender mejor la realidad y tomar decisiones más fundamentadas.
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Índice
1
¿Por qué estudiar los datos hoy?
2
¿Qué son los datos?
3
Los datos están en todas partes
4
Datos ≠ Opiniones
5
¿Para qué sirven los datos?
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Un sector con futuro profesional
Las profesiones más demandadas se basan en la explotación de datos. Entender este mundo no es solo técnico, es una ventaja competitiva con mejores sueldos y ofertas.
Analistas de datos
Convierten datos en decisiones de negocio.
Ingenieros de IA
Diseñan sistemas que aprenden de los datos.
Científicos de datos
Modelan fenómenos complejos con datos masivos.
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¿Qué son los datos?
Un dato es la representación de un atributo de forma cuantitativa o cualitativa: cualquier valor que describe algo (un número, una palabra, una fecha o una medición). Los creamos cada vez que medimos, contamos o anotamos algo, incluso al navegar por internet o usar redes sociales.
La pirámide de valor
Los datos son la base neutra que, al organizarse, se transforma en información y, finalmente, en conocimiento.
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Los datos están en todas partes
¿Quiénes los generan?
Idea clave
Generamos y usamos datos constantemente, a menudo sin darnos cuenta.
Tipos de datos captados
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Datos ≠ Opiniones
Los datos describen la realidad tal como es (verificables); las opiniones son juicios de valor subjetivos.
DATO
“Hoy hace 15 °C”
Verificable, medible, contrastable.
OPINIÓN
“Hace frío”
Depende de la experiencia, emociones y creencias de cada persona.
Las opiniones no son malas ni mentiras, pero hay que saber distinguirlas de los datos para no confundir hechos con interpretaciones, especialmente en redes sociales.
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¿Para qué sirven los datos?
1
Describir
la realidad que nos rodea.
2
Detectar
patrones que pasan desapercibidos.
3
Predecir
situaciones futuras con más rigor.
4
Decidir
con menos incertidumbre.
“Decidir sin datos es opinar; decidir con datos es reducir la incertidumbre.”
¡Ojo! Los datos son un apoyo, no un sustituto del criterio humano. La última palabra siempre la tiene quien los usa.
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Unidad 02
Datos abiertos · Open Data
En esta Unidad nos adentramos en el mundo de los datos abiertos: qué son exactamente, cómo se organizan, quién los publica y bajo qué condiciones pueden utilizarse.
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Resumen
Los datos abiertos son aquellos a los que cualquier persona puede acceder, usar y compartir libremente, siempre que estén en formatos reutilizables y cuenten con licencias claras. Se organizan en conjuntos de datos dentro de portales y se acompañan de metadatos que aportan contexto. No todo lo que está en internet se considera abierto, especialmente formatos como el PDF que dificultan su reutilización.
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Índice
1
¿Qué define a los datos abiertos?
2
Las 4 funciones fundamentales
3
Los dos pilares de la apertura real
4
Metadatos: la etiqueta de los datos
5
¿Cómo se organizan los datos abiertos?
6
Errores comunes
7
Para saber más
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¿Qué son los datos abiertos?
Se definen formalmente como aquellos datos a los que cualquier persona puede acceder, utilizar, reutilizar y redistribuir libremente.
LAS 4 FUNCIONES FUNDAMENTALES
01
Acceder
Llegar a los datos sin barreras técnicas.
02
Utilizar
Procesarlos para los propios fines.
03
Reutilizar
Combinarlos y transformarlos en algo nuevo.
04
Redistribuir
Compartirlos sin trabas legales.
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Los dos pilares de la apertura real
PILAR TÉCNICO
Formatos
Deben ser legibles por máquina (CSV, JSON, XML…) para que se puedan procesar automáticamente.
PILAR LEGAL
Licencias
La “letra pequeña” que garantiza qué puedes hacer con los datos. Sin licencia, no se pueden usar libremente, se aplica el derecho de autor.
Para que la apertura sea real, se necesitan formatos adecuados Y licencias claras. PDF ❌ difícil de reutilizar CSV ✔ fácil de usar
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Metadatos: la etiqueta de los datos
¿Qué son?
Son “datos sobre los datos”: información que describe el contenido y cómo interpretarlo. Sin ellos, los datos pierden valor porque no conocemos su origen, fecha o fiabilidad.
UNA ANALOGÍA ÚTIL
Funcionan como la etiqueta de un alimento: indican de dónde viene, qué contiene y hasta cuándo es válido. Algo que el producto, por sí solo, no es capaz de contar.
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¿Cómo se organizan los datos abiertos?
1
Portal de datos
La web o plataforma donde “viven” los datos y que sirve como punto de acceso único para buscarlos y descargarlos. Ej.: datos.gob.es
2
Catálogo
Inventario organizado dentro del portal. Funciona como el catálogo de una tienda online: muestra qué hay disponible, quién lo publica y bajo qué condiciones.
3
Conjunto de datos (dataset)
Un “paquete” de datos relacionados sobre un tema concreto, p. ej. centros educativos.
4
Distribución
Forma específica en la que se accede al conjunto de datos. Un mismo dataset puede entregarse en varias distribuciones según cómo se publique la información.
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Errores comunes
✕
Publicado = Abierto
Que un documento esté en una web no significa que tengas permiso para reutilizarlo.
✕
Abierto = Gratis
“Abierto” se refiere a permisos legales y facilidad técnica, no al precio. Algo gratuito puede tener prohibido el uso comercial.
✕
Distribución = Formato
La distribución es cómo se organizan los datos; el formato es el envase técnico (CSV, JSON…).
✕
Menospreciar los metadatos
No son información secundaria: son esenciales para garantizar que el uso del dato sea legal y correcto.
✕
Solo lo público es open data
También entidades privadas o investigadoras pueden publicar datos abiertos.
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Para saber más
Para leer y profundizar
Para explorar y buscar
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Unidad 03
Los formatos
En esta Unidad exploramos la idea del formato como envase de la información: cómo determina si los datos pueden reutilizarse de verdad o se quedan en mera disponibilidad.
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Resumen
El formato es la “forma o estructura en la que se ofrecen los datos”. Metafóricamente, es el recipiente en el que viajan; de él depende todo lo que podamos hacer con ellos. El formato determina cómo se organizan los datos, si una persona puede leerlos fácilmente y si un ordenador puede procesarlos de forma automática.
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Índice
1
El concepto de formato
2
La importancia del formato en la reutilización
3
Formatos abiertos vs cerrados
4
Formatos legibles por máquina
5
Para saber más
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El concepto de formato
DEFINICIÓN
Es la manera técnica en la que se guardan y se comparten los datos.
❌ Imagen
Difícil de usar
Los datos están “quemados” en el píxel. Hay que copiarlos a mano para poder analizarlos.
✔ Tabla
Fácil de analizar
Cada celda es un dato accesible que el software puede leer y procesar al instante.
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La importancia del formato en la reutilización
El formato no es un detalle técnico secundario, sino una parte esencial de la apertura de datos.
OBSTÁCULOS COMUNES
PDFs
Al copiar una tabla, los datos suelen descuadrarse y mezclarse, quedando inservibles.
Imágenes
Obligan a copiar los datos a mano uno a uno, con el riesgo de cometer errores.
RECOMENDACIÓN Publicar siempre en formatos que faciliten el trabajo a terceros, preferiblemente en más de un formato a la vez.
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Formatos abiertos vs cerrados
Libertad técnica vs. dependencia de software.
ABIERTOS
Sin dependencias
No requieren software de pago. Son fáciles de procesar y garantizan la libertad del usuario.
CSV · ODS · JSON · XML
CERRADOS / PROPIETARIOS
Software específico
Requieren programas concretos (normalmente de pago) o funcionan como “fotos fijas” difíciles de editar.
Excel propietario · PDF · Imágenes
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Formatos legibles por máquina
Son aquellos que permiten que los datos sean procesados automáticamente por aplicaciones y programas informáticos.
1
Cumplen los formatos abiertos
La mayoría (CSV, JSON, GeoJSON, ODS) cumplen con esta característica.
2
Sin intervención manual
Evitan la intervención humana para procesar la información.
3
Maximizan el potencial
Son los preferidos en el ecosistema de datos abiertos para análisis a escala.
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Para saber más
Para leer y profundizar
Para explorar y buscar
https://datos.gob.es/es/catalogo/a07002862-catalogo-de-conjuntos-de-datos1
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Unidad 04
Las licencias
En este Unidad profundizamos en el instrumento legal que establece, de forma explícita, qué se puede hacer con los datos y bajo qué condiciones de uso.
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Resumen
Los datos abiertos son información digital reutilizable gracias a formatos accesibles y licencias explícitas, que constituyen el permiso legal indispensable para su uso. El simple acceso a los datos no implica automáticamente la posibilidad de reutilizarlos: solo una licencia clara permite considerarlos abiertos. En el caso de los datos públicos en España, además, se complementan con un marco legal específico que regula su reutilización.
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Índice
1
¿Por qué son necesarias?
2
Concepto de licencia de datos
3
Las 4 decisiones clave
4
Acceso ≠ Reutilización
5
Tipos de licencias según su uso
6
El lenguaje de las licencias
7
Familia Creative Commons
8
Familia Open Data Commons
9
El caso de España: Ley 37/2007
10
Para saber más
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¿Por qué son necesarias las licencias?
Son las reglas del juego legal. En internet, por defecto, todo tiene derechos de autoría y está protegido. La licencia es el instrumento legal que nos da permiso explícito para usar esos datos.
Sin licencia no hay dato abierto, aunque lo puedas descargar.
¿Qué decide quien publica los datos?
¿Qué tipos de licencias existen?
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Concepto de licencia de datos
Instrumento legal
Establece qué se puede hacer y bajo qué condiciones.
Permiso formal
Es la “puerta abierta” del autor para que otras personas usen su obra.
Garantía
Aporta seguridad jurídica, transparencia y legalidad.
Los datos, igual que los textos, las imágenes o la música, están protegidos por ley salvo que se indique lo contrario.
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Las 4 decisiones clave
Las reglas del juego de los datos se definen a partir de cuatro decisiones clave sobre cómo se comparten con otras personas.
01
Quién puede usar los datos y bajo qué condiciones.
02
Si se permite o no que otras personas u organizaciones generen ingresos con los datos.
03
Si es posible crear obras derivadas a partir de los datos originales.
04
En caso de permitirse modificaciones, cómo deben compartirse esas nuevas versiones.
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Acceso ≠ Reutilización
La diferencia entre acceso público y reutilización reside en el papel que juega la legalidad como puente entre lo técnico y lo normativo.
Acceso
Poder llegar a los datos y descargarlos.
Licencia
El puente imprescindible entre acceso y uso real.
Reutilización
Tener permiso legal para trabajar con los datos.
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Tipos de licencias según su uso
Aunque existen muchas licencias, todas se clasifican según dos criterios: si permiten uso comercial y qué condiciones imponen para reutilizar los datos.
BY
Atribución
Citar al autor.
SA
Compartir igual
Usar la misma licencia en tu obra nueva.
NC
Non Commercial
No permite uso comercial.
ND
Non Derivatives
No permite modificar los datos.
Las licencias con condiciones no son un obstáculo: simplemente exigen respetar alguna regla al usar los datos.
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Familia Creative Commons (CC)
EJEMPLOS RÁPIDOS
CC0
Libertad total, sin condiciones.
CC BY
Úsala como quieras, pero cita al autor.
CC BY-NC
Prohibido hacer negocio con ella.
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Familia Open Data Commons (ODC)
Son licencias especialistas, diseñadas específicamente para bases de datos estructuradas.
PDDL
La “gemela” de CC0: uso totalmente libre.
ODC-By
La “gemela” de CC BY: hay que citar la fuente.
ODC-ODbL
Permite reutilizar los datos siempre que se reconozca la autoría y se mantenga la misma licencia en las obras derivadas.
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El caso de España: Ley 37/2007
Permiso
Uso gratuito y comercial garantizado, aunque no aparezca un logotipo (como ocurre con CC).
Condiciones
Citar la fuente, no alterar los datos y añadir la fecha de última actualización.
Valor
Aporta seguridad jurídica total para reutilizar datos del sector público.
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Para saber más
Para leer y profundizar
Para explorar licencias
creativecommons.org/share-your-work/cclicenses
Para consultar normativa
boe.es/eli/es/l/2007/11/16/37/con
boe.es/eli/es/rdlg/1996/04/12/1/con
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Unidad 05
Los beneficios
Cerramos el recorrido viendo el impacto real de los datos abiertos: cómo refuerzan la democracia, fortalecen sectores enteros y empoderan a la ciudadanía.
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Resumen
Los datos abiertos impulsan el cambio social como un bien común clave para el periodismo, la investigación, las empresas y la ciudadanía. Su valor crece con el uso colaborativo y se refuerza al integrarse con la inteligencia artificial para afrontar retos globales con transparencia. Más allá de lo técnico, son esenciales para la democracia: fortalecen la rendición de cuentas y empoderan a las personas para tomar decisiones informadas y participar activamente en la vida pública.
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Índice
1
Un bien común que no se agota
2
El valor de los datos abiertos públicos
3
Beneficios en el periodismo
4
Beneficios para la investigación
5
Beneficios para las empresas
6
Beneficios para la ciudadanía
7
Para saber más
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Un bien común que no se agota
“Los datos abiertos son esenciales para la democracia porque permiten a distintos colectivos acceder, analizar y reutilizar información de forma antes imposible o muy costosa.”
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El valor de los datos abiertos públicos
Financiación colectiva
Se pagan con dinero público, deben ser accesibles.
Infraestructura inagotable
No se agotan con el uso, al contrario.
Círculo virtuoso
Su uso mejora su calidad y genera nuevos datos.
ALIANZA CON LA IA: La IA necesita cantidades masivas de datos para aprender. Los datos abiertos son la fuente más fiable, transparente y ética para entrenar estos sistemas y afrontar retos globales.
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Beneficios en el periodismo
Fiscalizar con rigor.
El periodismo de datos usa fuentes abiertas para investigar y contrastar. Permite ir más allá de la opinión y poner la información sobre la mesa.
EJEMPLO
El mapa de sueldos de alcaldes y alcaldesas, que permite a cualquier persona ver cuánto cobra su regidor o regidora.
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Beneficios para la investigación
Ciencia abierta y colaborativa
Permite validar experimentos de otros equipos, ahorrar costes y acelerar descubrimientos científicos.
EJEMPLO
El programa Copernicus usa satélites para ofrecer datos gratuitos sobre incendios y cambio climático a científicos de todo el mundo.
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Beneficios para las empresas
Competir en igualdad de condiciones.
Las pymes no pueden pagar por grandes estudios de mercado, pero los datos abiertos les ofrecen esa información de forma gratuita.
EJEMPLO
Cervecerías que cruzan datos de turismo (INE) con datos meteorológicos (AEMET) para planificar su producción.
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Beneficios para ti como ciudadano o ciudadana
Transparencia y libertad.
Acceder a datos sin filtros nos permite conocer cómo se gastan nuestros impuestos y participar en la política con fundamento, no solo con opiniones.
EJEMPLO
Portales de presupuestos abiertos municipales, donde se puede ver el destino de cada euro recaudado.
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Para saber más
Para leer y profundizar
Para explorar y buscar
https://data.europa.eu/es/publications/reports/use-case-observatory
https://datos.gob.es/es/aplicaciones
https://datos.gob.es/es/noticias/periodismo-de-datos-nuevos-retos-informativos
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Conclusiones
✓
Los datos mejoran las decisiones
✓
Las licencias dan seguridad
✓
La apertura refuerza la democracia
✓
Los metadatos explican el contexto
✓
El formato permite reutilizar
✓
Los datos públicos son comunes
✓
Los datos reducen la incertidumbre
✓
El contexto da valor a los datos
✓
Compartir datos crea valor
✓
Reutilizar requiere formatos abiertos
“La mirada informada convierte los datos en una herramienta ciudadana para comprender la realidad y participar críticamente en la sociedad.”
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Antes de irnos, si eres docente o alumnado, recuerda…
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Gracias por acompañarnos hasta aquí.
Los datos no son solo para personas expertas: son una herramienta ciudadana para entender y transformar el mundo. Saber usarlos es una ventaja competitiva y una responsabilidad democrática.
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