КОНЦЕПЦІЯ
ПЕРШОЧЕРГОВИХ ЗАХОДІВ
РЕФОРМУВАННЯ СИСТЕМИ
МІНІСТЕРСТВА ВНУТРІШНІХ СПРАВ
Концепція першочергових заходів реформування�системи Міністерства внутрішніх справ
Основні причини необхідності реформування МВС
Відсутність дієвого механізму захисту прав, свобод та законних інтересів громадян
Надмірна централізація, мілітаризація, бюрократизм та заполітизованість, корупція
Низький рівень довіри громадян до правоохоронців
Недосконалість організації управління та завищений відсоток управлінського персоналу
Дублювання повноважень окремих органів та підрозділів
Концепція першочергових заходів реформування�системи Міністерства внутрішніх справ
АПАРАТ МІНІСТЕРСТВА
МІНІСТР
Поліція
СЕКРЕТАРІАТ МІНІСТРА
ДЕПАРТАМЕНТ КОНТРОЛЮ
БЮРО В СПРАВАХ ОБОРОНИ
БЮРО ОХОРОНИ ТАЄМНОЇ ІНФОРМАЦІЇ
Структура МВС Республіки Польща
Прикордонна служба
Державна пожежна охорона
Бюро охорони Уряду
Департамент громадського порядку
Департамент загальної безпеки
Вища школа поліції
Головна школа пожежної служби
Науково-дослідний центр протипожежної охорони ім. Тадеуша Тулішковського
ПОЛІТИЧНИЙ КАБІНЕТ МІНІСТРА
Цивільна оборона держави
Концепція першочергових заходів реформування�системи Міністерства внутрішніх справ
Центральні органи виконавчої влади
Концепція першочергових заходів реформування�системи Міністерства внутрішніх справ
Деполітизація
Розмежування сфер політичного та фахового керівництва
Міністр�цивільний представник
політичних сил
Керівники ЦОВВ�професійні працівники з необхідним
рівнем освіти та досвідом управління
Система менеджменту та механізми контролю зводять до мінімуму
можливість прийняття рішень керівництвом Міністерства
під впливом політичних сил або політичних уподобань
Концепція першочергових заходів реформування�системи Міністерства внутрішніх справ
Демілітаризація
Усі підрозділи МВС є
цивільними службами,
персонал не має спеціальних звань,
аналогічних військовим,
не використовує військову
атрибутику чи символіку
У погонах залишаються лише
працівники ЦОВВ, які виконують
практичні функції у сферах
правоохоронної діяльності, захисту
конституційного ладу та тероборони, захисту дежавного кордону, цивільного захисту населення
Концепція першочергових заходів реформування�системи Міністерства внутрішніх справ
Децентралізація
Скорочення та реорганізація
низки підрозділів (підрозділи боротьби
з організованою злочинністю,
ветеринарної, транспортної міліції тощо)
Зменшення кількості
спеціальніх підрозділів,
натомість – буде створено
один універсальний
Територіальні підрозділи служб МВС самостійно вирішуватимуть питання
планування поточної діяльності, кадрової політики та розподілу наданого бюджету.
Вони будуть нести повну відповідальність за прийняті рішення
перед місцевою громадою та керівництвом МВС
Концепція першочергових заходів реформування�системи Міністерства внутрішніх справ
Підбір та навчання кадрів
Підбір та навчання кадрів
здійснюватиметься прозоро,
на конкурсній основі,
з урахуванням думки
громадськості та результатів
тестування на детекторі брехні.
Пріоритет буде надаватися
громадянам, що пройшли
строкову військову службу
Участь громадськості
в роботі кадрових та
екзаменаційних комісій
Буде запроваджено багаторівневу
систему освіти:
Концепція першочергових заходів реформування�системи Міністерства внутрішніх справ
Механізми контролю за діяльністю
правоохоронців з боку громадськості
порушень з боку правоохоронців
Концепція першочергових заходів реформування�системи Міністерства внутрішніх справ
Реалізація Концепції відбуватиметься у 2 етапи
Перший етап (2014 рік):
Функціональні та організаційні перетворення апарату МВС
Ліквідація дублюючих підрозділів та об'єднання підрозділів зі спорідненними функціями
Розроблення та прийняття нової редакції Закону України “Про загальну структуру і чисельність МВС України”
Другий етап (2015-2016 роки):
Розроблення та прийняття нової законодавчої бази з урахуванням стандартів ЄС
Реалізація інституційних та функціональних перетворень
Здійснення заходів, спрямованих на стале, ефективне та злагоджене функціонування нової моделі МВС
Концепція першочергових заходів реформування�системи Міністерства внутрішніх справ
Основні риси обраної структури МВС України
Стійкість системи
Керованість
Ефективність функціонування
Перехід від каральних
до сервісних функцій
Висока оперативність
та мобільність
Концепція першочергових заходів реформування�системи Міністерства внутрішніх справ
Запровадження сучасних технологій
в діяльності правоохоронців
Концепція першочергових заходів реформування�системи Міністерства внутрішніх справ
Контроль за діями правоохоронця
Запровадження систем
ідентифікації працівника
правоохоронного органу
Технічні засоби контролю
за несенням служби
правоохоронцем
(за допомогою GPS,
відеоспостереження)
Посилений громадський
контроль
Концепція першочергових заходів реформування�системи Міністерства внутрішніх справ
Очікувані результати реформування Міністерства внутрішніх справ України
Утвердження верховенства права
Запровадження європейських стандартів в діяльності правоохоронної системи
Запровадження механізму унеможливлення використання правоохоронних органів у політичних, групових чи особистих інтересах
Остаточний перехід системи МВС від каральних до соціально-сервісних функцій
Побудова ефективної моделі забезпечення прав і свобод людини, громадської безпеки, протидії злочинності та корупції
Концепція першочергових заходів реформування�системи Міністерства внутрішніх справ
Фінансування заходів
з реалізації Концепції
У межах поточних обсягів фінансування
За рахунок міжнародної технічної та фінансової допомоги
За рахунок додаткових бюджетних коштів