1. Порядок введення в дію:

13.09.2023

Пункт 3 Порядку, яким внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 28 квітня 2000 р. № 728 “Про затвердження Порядку вивезення за межі України або знищення неякісних та непридатних до споживання товарів (предметів) гуманітарної допомоги” 

01.12.2023

Вся оновлена редакція, крім окремих положень

01.03.2024

Отримувач медичної гуманітарної допомоги не пізніше ніж через 60 календарних днів з дати внесення інформації про митне оформлення ГД за декларацією веде ГД, яка фактично отримана, формує та подає в автоматизованій системі інвентаризаційний опис з використанням інформаційно-аналітичної системи “MedData” шляхом автоматичного обміну даними через прикладний програмний інтерфейс (API).

Звіти отримувачів медичної гуманітарної допомоги формуються та подаються в автоматизовану систему з використанням інформаційно-аналітичної системи “MedData” шляхом автоматичного обміну даними через прикладний програмний інтерфейс (API).

01.04.2024

Закінчується перехідний період для пропуску через митний кордон України гуманітарної допомоги без використання автоматизованої системи реєстрації гуманітарної допомоги

Важливо!

Отримувач до 31.03.2024 р. зобов’язаний завантажити до автоматизованої системи копію паперового звіту про розподіл та використання гуманітарної допомоги  (далі - звіт), підписаного керівником або особою, відповідальною за ведення бухгалтерського обліку, або копію звіту в електронній формі з накладенням кваліфікованого електронного підпису керівника або особи, відповідальної за ведення бухгалтерського обліку,

про товари ввезені на територію України у період з 01.12.2023 р. по 31.03.2024 р. включно

Гуманітарна допомога, ввезена без використання автоматизованої системи реєстрації гуманітарної допомоги, щодо якої не завантажено звіт до 31 березня 2024 р., вважається такою, стосовно якої відсутній облік щодо її отримання та цільового використання, та використаною не за цільовим призначенням

2. Відкритість даних:

​

Інформація про надходження та розподіл ГД,

​

крім інформації про ГД, що є товарами військового призначення та/або подвійного використання чи отримувачами та/або набувачами якої є Збройні Сили України, правоохоронні органи, інші військові формування, утворені відповідно до закону, Державна служба спеціального зв’язку та захисту інформації України, військові адміністрації, утворені відповідно до законодавства, суб’єкти, які безпосередньо здійснюють боротьбу з тероризмом, або суб’єкти, які залучаються до боротьби з тероризмом, визначені Законом України "Про боротьбу з тероризмом",

​

не є конфіденційною інформацією або комерційною таємницею та може надаватися з урахуванням вимог, встановлених Законом України "Про доступ до публічної інформації«

​

Сформовані в автоматизованій системі чи завантажені до неї декларація, звіт, інвентаризаційний опис та копії первинних документів розміщуються у вільному та безоплатному доступі

Благодійна діяльність – це добровільна особиста та/або майнова допомога для досягнення визначених цим Законом цілей, що не передбачає одержання благодійником прибутку, а також сплати будь-якої винагороди або компенсації благодійнику від імені або за дорученням бенефіціара

(п. 2 ч. 1 ст. 1 Закону № 5073*)

Закони України можуть визначати додаткові види благодійної діяльності та особливості регулювання певних видів БД

(п. 2 ч. 1 ст. 1 Закону № 5073)

Гуманітарна допомога є різновидом благодійництва, адже законодавство України про гуманітарну допомогу складається з Закону України  «Про благодійну діяльність та благодійні організації», цього Закону, інших нормативно-правових актів, міжнародних договорів, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України.

(ст. 2 Закону № 1192**)

Вид підтримки

Що мається на увазі:

Благодійна пожертва

безоплатна передача благодійником коштів, іншого майна, майнових прав у власність бенефіціарів для досягнення певних, наперед обумовлених цілей благодійної діяльності, відповідно до Закону № 5073

Благодійний грант

цільова допомога у формі валютних цінностей, яка має бути використана бенефіціаром протягом строку, визначеного благодійником

Гуманітарна допомога

цільова адресна безоплатна допомога у грошовій або натуральній формі, у вигляді безповоротної фінансової допомоги або добровільних пожертвувань, або допомога у вигляді виконання робіт, надання послуг, що надається іноземними та вітчизняними (1) донорами (2) з мотивів гуманності (3) отримувачам гуманітарної допомоги в Україні або за кордоном, (4) які потребують допомоги у зв’язку із соціальною незахищеністю, матеріальною незабезпеченістю, скрутним фінансовим становищем, введенням воєнного або надзвичайного стану, виникненням надзвичайної ситуації або тяжкою хворобою конкретної фізичної особи, а також для підготовки до збройного захисту держави та її захисту у разі збройної агресії або збройного конфлікту

Публічний збір благодійних пожертв

Нова ч. 8 ст. 7 Закону № 5073 (діє з 23.01.2024): Публічний збір благодійних пожертв для забезпечення бойової, мобілізаційної готовності, боєздатності та функціонування Збройних Сил України та інших утворених відповідно до закону військових формувань здійснюється особами, зазначеними у частинах другій - п’ятій цієї статті, у порядку, визначеному КМУ

Редакція, що діяла до 23.01.2024 р.

Поточна редакція (див. Закон № 3448)

цільова адресна безоплатна допомога в грошовій або натуральній формі, у вигляді безповоротної фінансової допомоги або добровільних пожертвувань, або допомога у вигляді виконання робіт, надання послуг, що надається іноземними та вітчизняними донорами із гуманних мотивів отримувачам гуманітарної допомоги в Україні або за кордоном, які потребують її у зв’язку з соціальною незахищеністю, матеріальною незабезпеченістю, важким фінансовим становищем, виникненням надзвичайного стану, зокрема внаслідок стихійного лиха, аварій, епідемій і епізоотій, екологічних, техногенних та інших катастроф, які створюють загрозу для життя і здоров’я населення, або тяжкою хворобою конкретних фізичних осіб, а також для підготовки до збройного захисту держави та її захисту у разі збройної агресії або збройного конфлікту.

цільова адресна безоплатна допомога у грошовій або натуральній формі, у вигляді безповоротної фінансової допомоги або добровільних пожертвувань, або допомога у вигляді виконання робіт, надання послуг, що надається іноземними та вітчизняними донорами з мотивів гуманності отримувачам гуманітарної допомоги в Україні або за кордоном, які потребують допомоги у зв’язку із соціальною незахищеністю, матеріальною незабезпеченістю, скрутним фінансовим становищем, введенням воєнного або надзвичайного стану, виникненням надзвичайної ситуації або тяжкою хворобою конкретної фізичної особи, а також для підготовки до збройного захисту держави та її захисту у разі збройної агресії або збройного конфлікту

У поточній редакції з 23.01.2024 р. (див. Закон № 3448)

​

безоплатна допомога (пересилка, виконання робіт, надання послуг) - надання гуманітарної допомоги без будь-якої грошової, матеріальної або інших видів компенсацій донорам гуманітарної допомоги

​

Благодійна

пожертва

дієздатна фізична особа або юридична особа приватного права (у тому числі благодійна організація), яка добровільно здійснює один чи декілька видів благодійної діяльності

Надавач називається - Благодійником

Благодійний

грант

Гуманітарна допомога

юридичні та фізичні особи в Україні або за її межами, які добровільно надають гуманітарну допомогу отримувачам гуманітарної допомоги в Україні або за її межами

(було до 23.01.2024)

Надавач називається - Донором

юридичні особи, створені та зареєстровані відповідно до законодавства України або іноземної держави, та фізичні особи, що перебувають в Україні або за її межами, які добровільно надають гуманітарну допомогу отримувачам гуманітарної допомоги в Україні або за її межами

(стало з 23.01.2024 р.)

​

ОМС, їхні КП/КЗ/КУ не можуть бути благодійниками,

бо вони не є особами приватного права.

​

«Юридична особа публічного права створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування»

Абз. 3 ч. 2 ст. 81 ЦКУ

А донорами?

Може. Але треба робити все правильно

​

А для цього треба розуміти ролі кожного учасника відносин

та правильно вказувати їх у документах

(договори, листи, декларації, акти, бухгалтерські «проводки» тощо)

​

Це залежить від того, хто виступає благодійником (донором):

Вид допомоги

Благодійник/Донор

Бенефіціар/Отримувач (Набувач)

Благодійна пожертва/грант

Будь-який Благодійник

(дієздатна фізична або юридична особа приватного права)

Фізична особа, неприбуткова організація або територіальна громада

Благодійна пожертва/грант

Благодійна організація

Будь-які юридичні особи, що одержують допомогу для досягнення цілей, визначених Законом № 5073

Гуманітарна допомога

Донор (юридичні та фізичні особи в Україні або за її межами)

Визначені Законом № 1192 та окремими постановами КМУ особи (є специфіка в залежності від виду допомоги, може бути різниця між отримувачем та набувачем).

​

Фізособа не м.б. отримувачем

(див. п. 5 ч. 1 ст. 1 Закону № 1192)

​

З 01.04.2024 р., для товарів, які ввозяться в Україну, Донор має бути вказаний у п. 9 Декларації

(Додаток 1 до Постанови № 953)

юридична особа приватного права, установчі документи якої визначають благодійну діяльність в одній чи кількох сферах, визначених цим Законом, як основну мету її діяльності

3^-7. Встановити, що в період дії воєнного стану, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом трьох місяців після його припинення чи скасування до гуманітарної допомоги також відносяться товари (роботи, послуги), придбані благодійними організаціями, створеними у порядку, визначеному Законом України "Про благодійну діяльність та благодійні організації", за кордоном та задекларовані ними при ввезенні на митну територію України як гуманітарна допомога, якщо такі товари (роботи, послуги) були безоплатно передані набувачам гуманітарної допомоги, визначеним статтею 1 цього Закону, протягом 90 днів з моменту перетину кордону. У такому випадку благодійна організація під час придбання товарів (робіт, послуг) має статус донора, а з моменту ввезення їх на митну територію України - статус отримувача гуманітарної допомоги.

Донори

юридичні особи, створені та зареєстровані відповідно до законодавства України або іноземної держави, або фізичні особи, що перебувають в Україні або за її межами, які добровільно надають гуманітарну допомогу отримувачам гуманітарної допомоги в Україні або за її межами

Одержувачі

юридичні особи, а також акредитовані представництва іноземних держав, міжнародних та іноземних гуманітарних організацій в Україні (без створення юридичної особи), визначені у встановленому Кабінетом Міністрів України порядку отримувачами гуманітарної допомоги.

​

! Перелік осіб, які можуть бути одержувачами, з 23.01.2024 р. істотно уточнено.

Він міститься у п.п. «а-и» абз. 6 ст. 1 Закону № 1192

!! Реєстрація статусу одержувача у ЄРОГД для воєнного стану не потрібна

Набувачі

набувачі гуманітарної допомоги - фізичні та юридичні особи, які потребують допомоги і яким вона безпосередньо надається.

​

! Набувачі гуманітарної допомоги із статусом юридичної особи визначаються відповідно до підпунктів "а", "б", "в", "г", "ґ", "д", "е", "є" пункту 5 цієї статті.

До 23.01.2024

Після 23.01.2024

творчі спілки, а також громадські організації, створені для здійснення передбаченої їх статутними документами екологічної, оздоровчої, аматорської, спортивної, культурної, освітньої та наукової діяльності (частина пп. в);

підприємства громадських організацій осіб з інвалідністю, ветеранів війни та праці (частина пп. а);

громадські організації осіб з інвалідністю, ветеранів війни та праці (частина пп. в);

громадські об’єднання, у тому числі громадські об’єднання ветеранів війни, громадські об’єднання осіб з інвалідністю, підприємства та організації, засновані ними та створені у порядку, визначеному Законом України "Про громадські об’єднання", - для здійснення їхньої статутної діяльності без мети одержання прибутку (пп. а)

підприємства, установи та організації, що утримуються за рахунок бюджетів, уповноважені ними державні установи та органи місцевого самоврядування (пп. а)

неприбуткові державні та комунальні підприємства, установи, організації та органи місцевого самоврядування (пп.б)

центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, та/або інший уповноважений ЦОВВ - для забезпечення сил цивільного захисту, що підпорядковані таким органам (пп. в)

Товариство Червоного Хреста України та його обласні організації (частина пп. в)

Товариство Червоного Хреста України та його обласні і місцеві організації із статусом юридичної особи, через які це товариство здійснює свою діяльність відповідно до Статуту Товариства Червоного Хреста України та Закону України "Про Товариство Червоного Хреста України« (пп. г)

благодійні організації, створені у порядку, визначеному Законом України "Про благодійну діяльність та благодійні організації" (пп. б)

благодійні організації, утворені у порядку, визначеному Законом України "Про благодійну діяльність та благодійні організації" (пп. ґ)

До 23.01.2024

Після 23.01.2024

релігійні організації, зареєстровані у порядку, передбаченому Законом України "Про свободу совісті та релігійні організації« (пп. г)

релігійні організації, зареєстровані у порядку, визначеному Законом України "Про свободу совісті та релігійні організації« (пп. д)

реабілітаційні установи для осіб з інвалідністю та дітей з інвалідністю, які мають відповідну ліцензію на здійснення реабілітаційних послуг, незалежно від відомчого підпорядкування, типу і форм власності (пп. ґ)

установи, підприємства, заклади незалежно від форми власності, що здійснюють реабілітацію осіб з інвалідністю і дітей з інвалідністю відповідно до державних соціальних нормативів у сфері реабілітації, надавачі соціальних послуг, внесені до Реєстру надавачів та отримувачів соціальних послуг (пп. е)

Не було згадки

надавачі медичних та/або реабілітаційних послуг незалежно від форми власності, що уклали договір про медичне обслуговування населення з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державних фінансових гарантій медичного обслуговування населення, заклади охорони здоров’я, що належать до сфери управління суб’єктів сектору безпеки і оборони (пп. є)

відокремлені підрозділи іноземних неурядових організацій, акредитовані в Україні (пп. ж)

представництва міжнародних міжурядових організацій в Україні (без створення юридичної особи) (пп. з)

дипломатичні представництва, консульські установи іноземних держав в Україні (пп. и)

З 23.01.2024 року і постійно (п. 5 ч. 1 ст. 1 Закону № 1192)

громадські об’єднання, у тому числі громадські об’єднання ветеранів війни, громадські об’єднання осіб з інвалідністю, підприємства та організації, засновані ними та створені у порядку, визначеному Законом України "Про громадські об’єднання", - для здійснення їхньої статутної діяльності без мети одержання прибутку (пп. а)

неприбуткові державні та комунальні підприємства, установи, організації та органи місцевого самоврядування (пп.б)

центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, та/або інший уповноважений ЦОВВ - для забезпечення сил цивільного захисту, що підпорядковані таким органам (пп. в)

Товариство Червоного Хреста України та його обласні і місцеві організації із статусом юридичної особи, через які це товариство здійснює свою діяльність відповідно до Статуту Товариства Червоного Хреста України та Закону України "Про Товариство Червоного Хреста України« (пп. г)

благодійні організації, утворені у порядку, визначеному Законом України "Про благодійну діяльність та благодійні організації" (пп. ґ)

релігійні організації, зареєстровані у порядку, визначеному Законом України "Про свободу совісті та релігійні організації« (пп. д)

установи, підприємства, заклади незалежно від форми власності, що здійснюють реабілітацію осіб з інвалідністю і дітей з інвалідністю відповідно до державних соціальних нормативів у сфері реабілітації, надавачі соціальних послуг, внесені до Реєстру надавачів та отримувачів соціальних послуг (пп. е)

надавачі медичних та/або реабілітаційних послуг незалежно від форми власності, що уклали договір про медичне обслуговування населення з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державних фінансових гарантій медичного обслуговування населення, заклади охорони здоров’я, що належать до сфери управління суб’єктів сектору безпеки і оборони (пп. є)

З 23.01.2024 року (ст. 15 Закону № 1192)

на період воєнного стану + 12 місяців для задоволення потреб енергетики є військові адміністрації, суб’єкти господарювання незалежно від форми власності, що провадять діяльність в електроенергетичному, ядерно-промисловому, вугільно-промисловому, торфодобувному, нафтогазовому та нафтогазопереробному комплексі, а також підприємства, установи, організації, які є операторами об’єктів критичної інфраструктури, органи державної та місцевої влади, що потребують термінового відновлення та/або забезпечення стабільного електро- та/або газопостачання абз. 2 (п. 3-2)

Тимчасово, на період проведення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, безпеки населення та захисту інтересів держави у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, за спрощеним порядком, встановленим КМУ, визнаються гуманітарною допомогою транспортні засоби, кінцевими набувачами яких є військовослужбовці, для використання під час здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, безпеки населення та захисту інтересів держави у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України (п. 3-3)

До транспортних засобів, визнаних гуманітарною допомогою у період дії воєнного стану, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, екологічні норми, встановлені відповідно до Закону України "Про деякі питання ввезення на митну територію України та проведення першої державної реєстрації транспортних засобів", не застосовуються (п. 3-6)

Було до 23.01.2024 року (ч. 3 ст. 3 Закону № 1192):

Зміну отримувача гуманітарної допомоги та її переадресування можливо здійснювати лише за погодженням з іноземними донорами за рішенням відповідного спеціально уповноваженого державного органу з питань гуманітарної допомоги.

Стало з 23.01.2024 року (ч. 3 ст. 3 Закону № 1192):

Зміна отримувача гуманітарної допомоги можлива лише за письмовим погодженням з донором такої допомоги, крім випадків, якщо таке погодження було надано донором під час його пропозиції про надання гуманітарної допомоги або передбачено правочином щодо здійснення гуманітарної допомоги

І гарна «вишенька» (не було до 23.01.2024 р., нова ч. 4 ст. 3 Закону № 1192):

Отримувачі гуманітарної допомоги мають право здійснювати розподіл або перерозподіл гуманітарної допомоги між набувачами гуманітарної допомоги з дотриманням її цільового призначення без додаткового погодження з донором.

Набувачі гуманітарної допомоги - юридичні особи, мають право здійснювати передачу одержаної від отримувача гуманітарної допомоги іншим набувачам (1) за погодженням з отримувачем такої допомоги, наданим у порядку, встановленому КМУ, (2) з дотриманням її цільового призначення

​

Закон каже, що ні. Але по факту – так, у спрощеній формі

(через самостійне внесення даних про себе у Електронному кабінеті)

​

Пункт 3^-1 ст. 15 закону № 1192:

Встановити, що в період дії воєнного стану, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом трьох місяців після його припинення чи скасування особи, визначені підпунктами "а", "б", "в", "г", "ґ", "д", "е", "є", "ж", "з", "и" пункту 5 статті 1 цього Закону, набувають статус отримувача гуманітарної допомоги незалежно від їх включення до Єдиного реєстру отримувачів гуманітарної допомоги

​

За результатом виявлення невідповідності фактично отриманої гуманітарної допомоги категоріям товарів та/або найменуванню товарів, та/або кількості місць, та/або кількості штук, та/або вазі/об’єму, які зазначені в декларації, отримувач зобов’язаний сформувати та подати інвентаризаційний опис фактично отриманої гуманітарної допомоги в електронному кабінеті автоматизованої системи, який підтверджує фактичне отримання гуманітарної допомоги.

​

Інвентаризаційний опис фактично отриманої гуманітарної допомоги у такому разі подається не пізніше ніж подання звіту.

​

Подання інвентаризаційного опису фактично отриманої гуманітарної допомоги вважається інформуванням отримувачами правоохоронних органів про встановлений факт невідповідності фактично отриманої гуманітарної допомоги категоріям товарів та/або найменуванню товарів, та/або кількості місць, та/або кількості штук, та/або вазі, які зазначені в декларації.

(п. 11 Порядку № 953)