วินัยและการรักษาวินัย

คุณธรรมจริยธรรม

และจรรยาบรรณวิชาชีพ

​

ความหมาย

วินัย คือ กฎข้อบังคับที่ต้องปฏิบัติตาม หากฝ่าฝืนอาจต้องรับโทษ

​

วินัย หมายถึง การควบคุมความประพฤติหรือพฤติกรรมของคนในองค์กรให้เป็นไปตามแบบแผนที่พึงประสงค์

หมวด 6 วินัยและการรักษาวินัย มาตรา 82 - 97

การดำเนินการทางวินัย มาตรา 98 - 106

หมายถึง กระบวนการและขั้นตอนการดำเนินการในการออกคำสั่งลงโทษ ซึ่งเป็นขั้นตอนที่มีลำดับก่อนหลังต่อเนื่องกัน อันได้แก่

• การตั้งเรื่องกล่าวหา (การกระทำ หรือพฤติการณ์แห่งการกระทำ

ที่กล่าวอ้างว่าผู้ถูกกล่าวหากระทำผิดวินัย)

• การสอบสวน
• การพิจารณาความผิดและกำหนดโทษ
• การสั่งลงโทษ รวมทั้งการดำเนินการต่างๆในระหว่างการสอบสวน เช่น การสั่งพัก/ให้ออกไว้ก่อน เพื่อรอฟังผลการพิจารณา เป็นต้น

​

การดำเนินการทางวินัย

วินัยไม่ร้ายแรง

วินัยร้ายแรง

STEP 1

STEP 2

STEP 3

STEP 4

วินิจฉัย

​

ผู้บังคับบัญชา

สั่งลงโทษ

วินัยไม่ร้ายแรง

ความผิดที่มีโทษไม่ถึงต้องออกจากราชการ (ภาคทัณฑ์ ตัดเงินเดือน ลดขั้นเงินเดือน)

​

ตั้งกรรมการ

สอบสวน

สรุปพยาน

หลักฐาน

ให้แก้

ข้อกล่าวหา

STEP 1

STEP 2

STEP 3

STEP 4

การสั่งพักราชการ

ให้ออกจากราชการ

ไว้ก่อน

​

วินัยร้ายแรง

ความผิดที่มีโทษถึงต้องออกจากราชการ (ไล่ออก ปลดออกจากราชการ)

ตั้งกรรมการ

สอบสวน

วินัยร้ายแรง

​

สรุปพยานหลักฐานให้แก้ข้อกล่าวหา

​

วินิจฉัย

STEP 5

สั่งลงโทษ

โดยมติ กศจ.

ภาคทัณฑ์

1

ตัดเงินเดือน

​

2

ลดขั้นเงินเดือน

​

3

ปลดออก

​

4

ไล่ออก

5

โทษทางวินัย

มี 5 สถาน

มาตรา 96

ขั้นตอนการสอบสวนวินัยร้ายแรง

ประธานกรรมการลงลายมือชื่อ

วันเดือนปีที่รับทราบคำสั่ง

​

ประชุมกรรมการเพื่อวางแนวทางการสอบสวน

​

รวบรวมพยาน

หลักฐาน/ประชุม

เพื่อพิจารณาว่าพยานหลักฐานใดสนับสนุนข้อกล่าวหา

​

1

2

3

4

สรุปพยานหลักฐานที่สนับสนุนข้อกล่าวหา และให้โอกาสผู้ถูกกล่าวหาชี้แจง นำสืบแก้ข้อกล่าวหา

​

5

แจ้งและอธิบายข้อกล่าวหา แจ้งสิทธิของผู้ถูกกล่าวหา และถามว่าจะรับสารภาพหรือไม่

ขั้นตอนการสอบสวนวินัยร้ายแรง (ต่อ)

สอบสวนและรวบรวมพยานหลักฐานฝ่ายผู้ถูกกล่าวหา

​

ประชุมพิจารณาพยานหลักฐานทั้งหมดเพื่อลงมติว่าผู้ถูกกล่าวหากระทำผิดวินัยหรือไม่

​

เสนอสำนวนการสอบสวนต่อผู้สั่งแต่งตั้งกรรมการสอบสวน

​

6

7

8

9

ทำรายงาน

การสอบสวน

​

หลักการพิจารณาความผิด

หลักนิติธรรม

​

หลักมโนธรรม

หลักการพิจารณากำหนดโทษ

​

หลักนิติธรรม

​

หลักมโนธรรม

​

​

หลักความเป็นธรรม

​

นโยบายของทางราชการ

​

การสั่งลงโทษ

• ผู้มีอำนาจสั่งลงโทษ ต้องเป็นผู้บังคับบัญชาตามกฎหมาย

​

• ผู้บังคับบัญชาจะมีอำนาจสั่งลงโทษผู้ใต้บังคับบัญชาในสถานโทษใด ได้เพียงใด เป็นไปตามที่กำหนดในกฎ ก.ค.ศ.

​

ข้อคำนึงในการสั่งลงโทษ

• การสั่งลงโทษห้ามมิให้สั่งย้อนหลัง

​

• สถานภาพการเป็นข้าราชการ

​

• การสั่งลงโทษโดยมิได้ตั้ง

คณะกรรมการสอบสวน

​

• การสั่งลงโทษเกินอำนาจ

​

• การสั่งลงโทษโดยมิได้นำเสนอองค์คณะพิจารณา

​

• ผู้ถูกลงโทษมิใช่ผู้ใต้บังคับบัญชา

​

การที่ผู้ถูกลงโทษทางวินัยขอให้ผู้มีอำนาจหน้าที่ตามที่กฎหมายกำหนดไว้ ยกเรื่องขึ้นพิจารณาใหม่ให้เป็นไปในทางที่เป็นคุณ

แก่ผู้ถูกลงโทษ

​

การอุทธรณ์

การพิจารณาอุทธรณ์ต้องดำเนินการให้เป็นไปตามกฎ ก.ค.ศ.

ว่าด้วยการอุทธรณ์และการพิจารณาอุทธรณ์ พ.ศ. 2550

​

การอุทธรณ์คำสั่งลงโทษวินัยไม่ร้ายแรง

( มาตรา 121 )

ภาคทัณฑ์

ตัดเงินเดือน

​

ลดขั้น

เงินเดือน

1

2

3

ถูกสั่งลงโทษ

ให้มีสิทธิอุทธรณ์ต่อ อ.ก.ค.ศ.เขตพื้นที่ ภายใน 30 วัน

นับแต่วันที่ได้รับแจ้งคำสั่ง

การอุทธรณ์คำสั่งลงโทษวินัยร้ายแรง

( มาตรา 122 )

ปลดออก

​

ไล่ออก

​

ถูกสั่งให้ออกจากราชการ

1

2

3

ถูกสั่งลงโทษ

ให้มีสิทธิอุทธรณ์ต่อ ก.ค.ศ. ภายใน 30 วัน

นับแต่วันที่ได้รับแจ้งคำสั่ง

​

การร้องทุกข์

การร้องขอให้แก้ไขปัญหาที่เห็นว่าตน

ไม่ได้รับความเป็นธรรม หรือมีความคับข้องใจเนื่องจากการกระทำของผู้บังคับบัญชา ในเรื่องเกี่ยวกับการบริหารงานบุคคลที่ไม่ใช่การโต้แย้งคำสั่งลงโทษทางวินัยหรือการแต่งตั้งคณะกรรมการสอบสวนทางวินัย

​

ให้มีสิทธิร้องทุกข์ต่อ อ.ก.ค.ศ. หรือ ก.ค.ศ. แล้วแต่กรณี

กฎหมาย กฎ

ระเบียบ หลักเกณฑ์

และวิธีการที่เกี่ยวข้อง

​

•กฎ ก.ค.ศ. ว่าด้วยการร้องทุกข์และการพิจารณาร้องทุกข์ พ.ศ. 2551

​

•พระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ.2539และที่แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่๒) พ.ศ. 2557

​

•พระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา พ.ศ. 2547 และที่แก้ไขเพิ่มเติม

​

การพิจารณาร้องทุกข์ของ กศจ.

​

การพิจารณาร้องทุกข์ต้องดำเนินการให้เป็นไปตามกฎ ก.ค.ศ.

ว่าด้วยการร้องทุกข์และการพิจารณาร้องทุกข์ พ.ศ. 2551

​

กรณีตัวอย่างความผิดทางวินัยของข้าราชการครู

​

พูดนอกเรื่อง พูดสัปดน พูดสองแง่สองมุม

พูดเรื่องส่วนตัวในขณะสอนเป็นประจำ

ตัดเงินเดือน 5 %

เป็นเวลา 1 เดือน

พูดมึงกูกับนักเรียน เรียกชื่อพ่อแม่เป็นชื่อนักเรียน

ภาคทัณฑ์

​

ด่านักเรียนว่า “พ่อแม่ไม่สั่งสอน หรือว่า

พ่อแม่สอนให้ทำอย่างนี้”

ตัดเงินเดือน 5 %

เป็นเวลา 1 เดือน

​

บอกข้อสอบนักเรียน

ลดขั้นเงินเดือน 1 ขั้น

​

ให้นักเรียนช่วยตรวจข้อสอบ และให้คะแนนนักเรียนโดยไม่ตรวจกระดาษคำตอบ

ตัดเงินเดือน 5 %

เป็นเวลา 1 เดือน

​

เก็บเงินจากนักเรียน อ้างว่าจะนำไปซื้อหนังสือมาให้นักเรียน แต่ไม่ได้ซื้อและไม่คืนเงินจนกระทั่งถูกร้องเรียนจึงคืนให้

ตัดเงินเดือน 5 %

เป็นเวลา 2 เดือน

ครูชายล่วงละเมิดทางเพศ จับมือ จับหน้าอก และจูบนักเรียนหญิง ให้นักเรียนหญิงนวดขาแล้วดึงลงมากอด

ปลดออก

เข้าสอนช้าและเลิกสอนก่อนหมดเวลาเสมอ ๆทิ้งชั่วโมงสอนไปทำธุระส่วนตัว

ตัดเงินเดือน 5 % เป็นเวลา 1 เดือน

ไม่ไปสอนหนังสือติดต่อกันเกินกว่า 15 วันโดยไม่มีเหตุผลอันสมควร

ไล่ออก

เมาสุราอาละวาดทำลายทรัพย์สิน

ลดขั้นเงินเดือน 1ขั้น

เมาสุราแล้วด่าท้าทายผู้บังคับบัญชา

ตัดเงินเดือน 5 % เป็นเวลา 2 เดือน

เล่นไฮโลว์ ที่บ้านพักครู

ปลดออก

เล่นไพ่ดรัมมี่

(การพนันบัญชี ข. ลำดับที่ 21)

ขณะอยู่เวร

ตัดเงินเดือน 5 % เป็นเวลา 2 เดือน

เล่นหวยใต้ดิน

ปลดออก

ครูสตรีมีสามีแล้วยังไปพบปะให้ความสนิทสนมกับคนรักเก่าถึงขนาดเข้าไปในห้องนอน แต่ไม่มีความสัมพันธ์ทางเพศกัน สามีตามไปพบจึงเกิดการทะเลาะกันขึ้น

ตัดเงินเดือน 5 % เป็นเวลา 1 เดือน

ครูชายมีบุตรภรรยาแล้ว ไปหลอกผู้หญิงว่า

ยังเป็นโสดอยู่ อยากแต่งงานด้วย ผู้หญิงหลงเชื่อ

และยอมมีความสัมพันธ์ทางเพศด้วย

พอคลอดลูกก็ถูกครูชายทอดทิ้ง

ปลดออก

ครูชายกับครูหญิงมีความสัมพันธ์ฉันชู้สาวต่อกัน ทั้ง ๆ ที่แต่ละฝ่ายมีคู่สมรสอยู่แล้ว

ไล่ออก

แต่งกายไม่สุภาพไปทำงาน ผู้บริหารโรงเรียนเตือนแล้วไม่ยอมฟัง

ตัดเงินเดือน 5 % เป็นเวลา 1 เดือน

เล่นการพนัน

​

มาโรงเรียนสาย

​

เมาสุรา

​

ติดเกมส์

​

ชู้สาว/ล่วงละเมิด

​

โรคซึมเศร้า

​

ละทิ้งหน้าที่ราชการ

พฤติกรรม

ที่ควรพึงระวัง

เสี่ยงต่อการผิดวินัย

จบการนำเสนอค่ะ