Безопасность в условиях террористической угрозы.

Национально исследовательский университет

«Высшая школа экономики»

Учебные вопросы

1 - ый учебный вопрос. Современный терроризм. Цель, формы и средства террористической деятельности. Профилактические меры антитеррористической направленности.

​

2 - ый учебный вопрос. Правила поведения при угрозе совершения террористического акта.

ЛИТЕРАТУРА:

3

Экстремизм и терроризм –звенья одной цепи

Экстремизм – это подготовительная «теория».

​

Терроризм – это исполнительная «практика».

5

6

Зарегистрировано преступлений террористического характера

http://crimestat.ru/offenses_chart

6

7

Зарегистрировано преступлений террористического характера

Санкт-Петербург

7

Современный терроризм -

это мощные разветвленные и хорошо организованные структуры.

В настоящее время в мире насчитывается около 500 террористических организаций.

8

9

10

11

Международные правовые документы

• Конвенция о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов, от 14 сентября 1963г.,
• Гаагская конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов от 16 декабря 1970г.,
• Международная конвенция о борьбе с захватом заложников, принятая Генеральной Ассамблеей ООН в Нью-Йорке 17 декабря 1979г.,

12

• Международная конвенция о борьбе с вербовкой, использованием, финансированием и обучением наемников от 4 декабря 1989г.,
• Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом от 15 июня 2001г.,
• Международная конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма (принята Резолюцией № A/Res/59/290 Генеральной Ассамблеи ООН от 13 апреля 2005г.),
• Конвенция Совета Европы о предупреждении терроризма от 16 мая 2005г. и др.

13

13

1 - ый учебный вопрос.

Современный терроризм. Цель, формы и средства террористической деятельности. Профилактические меры антитеррористической направленности.

(Федеральный закон от 6 марта 2006г. № 35-ФЗ)

Терроризм

идеология насилия

практика воздействия

связанные с

устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий

15

16

Террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях;

(Федеральный закон от 6 марта 2006г. № 35-ФЗ)

16

17

Суть терроризма

насилие с целью устрашения

Субъект террористического насилия

Объект

террористического насилия

отдельные лица или неправительственные организации

• власть в лице отдельных государственных служащих
• общество в лице отдельных граждан,
• частное и государственное имущество,
• инфраструктуры,
• системы жизнеобеспечения

17

Цель насилия

добиться желательного для террористов развития событий

революция

дестабилизация общества

развязывание войны с иностранным государством

обретения независимости некоторой территорией

падение престижа власти

политические уступки со стороны власти и т.д.

18

По характеру субъекта террористической деятельности:

Неорганизованный или индивидуальный

теракт (реже, ряд терактов) совершает один-два человека, за которыми не стоит какая-либо организация

Организованный, коллективный

террористическая деятельность планируется и реализуется некой организацией

(Дмитрий Каракозов,

Вера Засулич,

Равашоль и др.)

(народовольцы эсеры,

Аль-Каида,

ирландские боевики (ИРА), баскские сепаратисты (ЭТА).)

Классификация терроризма

19

По своим целям:

Националистический

преследует сепаратистские или национально-освободительные цели

Религиозный

может быть связан с борьбой приверженцев религии между собой (мусульмане и христиане) и внутри одной веры (католики-протестанты),

и преследует цель подорвать светскую власть и утвердить власть религиозную (Исламистский терроризм)

Идеологически заданный, социальный

преследует цель коренного или частичного изменения экономической или политической системы страны, привлечения внимания общества к какой-либо острой проблеме

Классификация терроризма

20

По уровню развития в настоящее время:

Классификация терроризма

трансформация тактики

Современный терроризм - это серии разнообразных террористических акций, направленных против широкого круга лиц и объектов, тщательно подготовленные и осуществляемые в основном квалифицированными кадрами и хорошо организованными группировками.

1

21

Классификация терроризма

совершенствование структуры террористических группировок и усиление конспиративности их деятельности

Террористы стали во многих случаях действовать малочисленными подразделениями, ужесточили проверку новых членов.

Практикуется специализация террористических подразделений по их предназначению:

финансирование,

разведка и контрразведка,

поставка оружия и спецсредств,

исполнение террористических актов.

По уровню развития в настоящее время:

2

22

Классификация терроризма

ужесточение форм и методов террора

Использование террористическими организациями крайне жестких форм и методов борьбы повышает опасность совершения актов так называемого технологического терроризма.

К ним в первую очередь относятся использование или угроза применения ядерного, химического и бактериологического оружия, радиоактивных или высокотоксичных химических, биологических веществ, а также попытки захвата экстремистами ядерных и иных промышленных объектов.

По уровню развития в настоящее время:

3

23

24

Классификация терроризма

взят курс на использование достижений научно-технического прогресса

Угроза или захват и уничтожение электронных баз данных и передаваемой информации от которых зависит оборона государства, деятельность спецслужб и правоохранительных органов, банковское дело, работа жизнеобеспечивающих систем городов и т д.

По уровню развития в настоящее время:

4

24

Классификация терроризма

рост терроризма, основанного на религиозной и этнической ненависти

Опасность представляют многочисленные отряды проповедников ислама радикального толка, в том числе воинствующего, прошедших обучение в исламских учебных заведениях и перед которыми ставится цель первыми реализовать рассчитанные на долговременную перспективу задачи распространения идей сепаратизма и религиозного экстремизма в различных регионах мира

По уровню развития в настоящее время:

5

25

Классификация терроризма

увеличение людских и финансовых источников международного терроризма

По уровню развития в настоящее время:

6

26

Причины возникновения терроризма

политическая нестабильность

Политические

низкий уровень жизни в стране, возможность заработать

Социально-экономические

это бизнес, способный приносить своим организаторам немалый доход

Экономические

существуют религиозные течения, пропагандирующие насилие. (Ваххабизм)

Религиозные

кризис современного общества,

искажение правовых и общечеловеческих ценностей

Духовные

27

28

Формы и способы осуществления террористических акций

Похищение людей и захват заложников

Преимущественно осуществляется в целях принуждения органов власти, общественных организаций, должностных лиц к удовлетворению требований террористов под угрозой расправ с похищенными лицами и заложниками. Характеризуется повышенной общественной опасностью, так как связан с возможной гибелью большого количества людей

28

Формы и способы осуществления террористических акций

Покушение на жизнь отдельных лиц

Применяется в акциях запугивания и устранения нежелательных политических и общественных деятелей, должностных лиц для осуществления политической мести, при сведении счетов между противоборствующими политическими группировками, для прекращения опасных для террористов уголовных и журналистских расследований

29

30

Формы и способы осуществления террористических акций

Разрушение и уничтожение материальных объектов

Используется для оказания давления на государственные органы или на политических противников с целью побудить их к уступкам в пользу террористов

30

31

Формы и способы осуществления террористических акций

Угроза расправы с государственными и общественными деятелями

Адресное публичное или анонимное направление угроз тем или иным конкретным лицам с целью побудить их к совершению действий в интересах террористов

31

Средства террористической деятельности

огнестрельное и холодное оружие;

химические и биологические средства поражения (оружие и вещества);

реактивное оружие и минно-взрывные средства;

Различные яды;

бактериологические средства и др.

32

​

11 сентября 2001 года террористы арабы захватили четыре самолета.

Врезались на двух из них в башни Всемирного Торгового центра, что стало причиной пожара внутри.

Погибло 3047 человек, в том числе пожарных и спасателей.

На третьем самолете врезались в Пентагон.

​

Разрушение Всемирного Торгового центра

33

8 сентября 1999 года в 23 часа 59 минут на первом этаже 9-этажного жилого дома по улице Гурьянова произошёл взрыв. Два подъезда дома были полностью уничтожены.

В результате взрыва погибли 100 человек, 690 человек получили ранения различной степени тяжести или пострадали в той или иной мере.

Взрыв на улице Гурьянова

35

13 сентября 1999 года в 5 часов утра произошёл взрыв (мощность - 300 кг в тротиловом эквиваленте) в подвальном помещении 8 -этажного кирпичного дома на Каширском шоссе.

Дом полностью разрушен, почти все находившиеся в нём жильцы - 124 человека - погибли, 7 человек получили ранения, пострадали 119 семей.

Взрыв на Каширском шоссе

36

23 октября 2002 года в центре Москвы (в театральном центре на Дубровке) более 50 вооруженных террористов захватили зал, в котором шел популярный мюзикл «Норд-Ост».

Уничтожены 50 террористов – 32 мужчин и 18 женщин.

117 заложников погибли.

Захват заложников на Дубровке

37

6 февраля 2004 года - взрыв в вагоне московского метро, унесло жизни 50 человек.

38

Взрыв в вагоне московского метро

39

Захват школы в Беслане

1 сентября 2004 года произошел захват Средней школы № 1 города Беслана Республики Северная Осетия –Алания.

​

40

Всего на линейке, по данным комитета образования администрации Беслана, присутствовали 895 учеников и 59 учителей и технических сотрудников школы.

41

​

Все погибшие гражданские лица.

​

​

Погибло 334 человека, ранены более 800человек.

Мемориал посвященный жертвам Бесланской трагедии 2004 года, установлен у храма Успения Пресвятой Богородицы в Санкт-Петербурге.

42

Взрывы в Волгограде

​

21 октября 2013 года в Красноармейском районе Волгограда произошел взрыв в салоне пассажирского автобуса.

В результате шесть человек погибли на месте, число пострадавших составило 41 человек, 15 из которых дети в возрасте до 18 лет.

​

43

29 декабря 2013 года в результате теракта на железнодорожном вокзале в Волгограде погибли 17 и пострадали около 50 человек.

На следующий день, утром 30 декабря 2013 года, при взрыве в троллейбусе погибли 15 человек

44

Теракт над Синайским полуостровом

На севере Синайского полуострова разбился самолет Когалымавиа, рейс Шарм-Эль-Шейх - Санкт-Петербург.

Причиной катастрофы стала заложенная в багажное отделение бомба, которая при детонировании разорвала самолет на две части.

Теракт произошедший 31 октября 2015 года.

Погибли 224 человека.

45

Массированная атака в Париже

3 ноября 2015 год, Париж. Массированная атака сразу на несколько развлекательных заведений столицы.

Террористы атаковали несколько баров и ресторанов, но главной целью для них стал захват ночного клуба "Батаклан" во время рок-концерта.

В общей сложности погибли 130 человек, более 350 были ранены.

46

Наезд автомобиля в Ницце

14 июля 2016 года, Ницца. Во время гуляний в честь Национального праздника на Английской набережной грузовой автомобиль врезался в толпу людей, любовавшихся салютом, давил и расстреливал ее на протяжении двух километров.

Погибли около 80 человек, более сотни пострадали.

47

Взрыв в Петербургском метрополитене

В теракте пострадали 103 человека, 16 из них погибли (один из погибших — предполагаемый исполнитель теракта).

Террористический акт в Петербургском метрополитене  произошедший 3 апреля 2017 года в 14:40 в Санкт-Петербурге на перегоне между станциями «Сенная площадь» и «Технологический институт» .

Взрыв осуществил террорист-смертник Акбаржон Джалилов.

48

49

49

Основными тенденциями современного терроризма являются:

50

а) увеличение количества террористических актов и пострадавших от них лиц;

Основными тенденциями современного терроризма являются:

б) расширение географии терроризма, интернациональный характер террористических организаций, использование международными террористическими организациями этнорелигиозного фактора;

51

Основными тенденциями современного терроризма являются:

в) усиление взаимного влияния различных внутренних и внешних социальных, политических, экономических и иных факторов на возникновение и распространение терроризма;

52

53

Основными тенденциями современного терроризма являются:

г) повышение уровня организованности террористической деятельности, создание крупных террористических формирований с развитой инфраструктурой;

53

Основными тенденциями современного терроризма являются:

д) усиление взаимосвязи терроризма и организованной преступности, в том числе транснациональной;

54

55

Основными тенденциями современного терроризма являются:

е) повышение уровня финансирования террористической деятельности и материально-технической оснащенности террористических организаций;

55

56

Основными тенденциями современного терроризма являются:

ж) стремление субъектов террористической деятельности завладеть оружием массового поражения;

56

Основными тенденциями современного терроризма являются:

з) попытки использования терроризма как инструмента вмешательства во внутренние дела государств;

и) разработка новых и совершенствование существующих форм и методов террористической деятельности, направленных на увеличение масштабов последствий террористических актов и количества пострадавших.

57

Директор ФСБ России, председатель Национального антитеррористического комитета

А.В. Бортников

«одним из ключевых элементов борьбы с терроризмом в Российской Федерации является формирование у граждан стойкого неприятия взглядов и идей, оправдывающих применение актов насилия и устрашения для воздействия на власть и общество».

« …особенно важно проведение профилактической работы в детской и молодежной среде, так как именно указанная среда, в силу целого ряда различных факторов, является одной из наиболее уязвимых в плане подверженности негативному влиянию разнообразных антисоциальных и криминальных групп».

58

В Российской Федерации борьба с терроризмом ведется:

• федеральной службой безопасности (ФСБ);
• министерством внутренних дел (МВД);
• министерством обороны (МО);
• службой внешней разведки (СВР);
• федеральной службой охраны (ФСО);
• МЧС России

59

60

Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по:

а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Федеральный закон от 06.03.2006 года № 35

«О противодействии терроризму»

60

Основные принципы противодействия терроризма в Российской Федерации:

• обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;

• законность;

• приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности;

61

• приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности;

• приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности;

• системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму;

• сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму;

• приоритет мер предупреждения терроризма

• неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности;

62

• единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций;

• сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму;

• конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников;

• недопустимость политических уступок террористам;

63

• минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма;

• соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

2 учебный вопрос

Правила поведения при угрозе совершения террористического акта.

При обнаружении постороннего подозрительного предмета, похожего на взрывное устройство.

• по указанию руководителя или самостоятельно сообщить по телефону «102» - в дежурную часть ОВД (полицию), «112» - в дежурную часть подразделения по чрезвычайным ситуациям о случившемся с указанием наименования объекта, его адреса, времени обнаружения предмета;

​

65

• до прибытия правоохранительных органов, аварийно-спасательных служб усилить пропускной режим, по возможности оградить место обнаружения предмета, выставить оцепление и перекрыть доступ к месту обнаружения подозрительного предмета не ближе чем за 100 м.;
• после прибытия правоохранительных органов, аварийно-спасательных служб по их указанию принять меры к оповещению и эвакуации персонала и посетителей;

66

Категорически запрещается

прикасаться к подозрительному предмету, самостоятельно вскрывать, перемещать и накрывать его чем-либо, заливать водой, оказывать механическое воздействие, а также пользоваться вблизи предмета средствами радио и сотовой связи;

​

67

В случае обнаружения на территории учебного заведения предметов, имеющих вид взрывного устройства, необходимо:

• немедленно сообщить преподавателю (директору, иному сотруднику администрации организации образования) об обнаружении подозрительного предмета;
• не вскрывая, не трогая, не передвигая предмет, зафиксировать время его обнаружения;
• немедленно сообщить о звонке в органы внутренних дел на телефон «102» или Единую дежурную-диспетчерскую службу «112»;
• принять меры, исключающие доступ детей, других посторонних лиц к месту обнаружения подозрительных предметов, при возможности выставить оцепление на безопасном расстоянии (не менее 100м.);

68

68

• совместно с прибывшими сотрудниками правоохранительных органов эвакуировать на безопасное расстояние детей и сотрудников учреждения;
• обеспечить возможность беспрепятственного подъезда к месту обнаружения подозрительного предмета автотранспорта с лицами, прибывшими для расследования происшествия.

​

69

В данном случае категорически запрещается

​

• дотрагиваться до взрывного предмета;
• оказывать на предмет какое-либо механическое воздействие;
• приближаться к вышеуказанному предмету.�

69

При совершении террористического акта�При подрыве взрывного устройства:

• незамедлительно сообщите о случившемся в правоохранительные органы, вызовите скорую помощь;
• примите меры к спасению людей, эвакуации и удалению их из опасной зоны, оказанию помощи пострадавшим и направлению их в лечебные учреждения;
• при возникновении массовой паники избегайте толпы, постарайтесь двигаться одиночно, никогда не двигайтесь против толпы;

70

• если вы оказались в толпе снимите с себя галстук (шарф, шейный платок и т.д.), чтобы не зацепиться и не спровоцировать удушение, освободите руки от ненужных предметов, согните их в локтях и прижмите к корпусу, защищая диафрагму, застегните одежду на все пуговицы;
• главная задача в толпе - не упасть. Но если вы упали, следует защитить голову руками, быстро подтянуть ноги и постараться рывком встать с земли;
• не допускайте посторонних лиц к месту происшествия;
• в случае обнаружения предметов, представляющих опасность, примите меры к оцеплению опасной зоны и недопущению прохода транспорта и людей;
• по прибытии правоохранительных органов проинформируйте их о ситуации, обеспечьте возможность доступа к месту происшествия, в дальнейшем действуйте по их указаниям.

71

В случае совершения террористического акта на территории учебного заведения, необходимо:

• сообщить о случившемся в органы внутренних дел на телефон «102» или Единую дежурную-диспетчерскую службу «112»;
• совместно с сотрудниками ОВД и ЧС эвакуировать на безопасное расстояние студентов и сотрудников учебного учреждения;
• обеспечить присутствие очевидцев до прибытия оперативно-следственной группы;
• студентам необходимо соблюдать спокойствие, выходить из помещения строго в соответствии с указаниями педагогов;
• в дальнейшем действовать по указанию прибывших сотрудников правоохранительных органов.

​

72

В случае нападения на учебное заведение, необходимо:

• оповестить сотрудников учреждения;
• сообщить о случившемся в органы внутренних дел на телефон «102» или Единую дежурную-диспетчерскую службу «112»;
• принять меры по укрытию детей и сотрудников учреждения в безопасное место;
• в дальнейшем действовать по указанию прибывших сотрудников правоохранительных органов.

73

При захвате заложников:

• о сложившейся ситуации незамедлительно сообщите в правоохранительные органы;
• примите меры к удалению людей из опасной зоны, оказанию помощи в случае необходимости пострадавшим и в случае необходимости направлению их в лечебные учреждения;
• не вступайте в переговоры с террористами по собственной инициативе;

74

​

• примите меры к беспрепятственному проходу (проезду) на объект сотрудников правоохранительных органов, спасательных служб, автомашин медицинской помощи;
• по прибытии сотрудников правоохранительных органов окажите помощь в получении интересующей их информации;
• при необходимости выполняйте требования преступников, если это не связано с причинением ущерба жизни и здоровью людей, не противоречьте преступникам, не рискуйте жизнью окружающих и своей собственной;
• не допускайте действий, которые могут спровоцировать нападавших к применению оружия и привести к человеческим жертвам.

75

Если вы сами стали заложником:

• с момента захвата необходимо контролировать свои действия и фиксировать все, что может способствовать освобождению;
• очень важно быстро справиться со своими эмоциями, чтобы вести себя рационально, увеличивая шанс своего спасения;

76

​

• сохраняйте выдержку и самообладание, не возражайте и не пререкайтесь с террористами, на все действия спрашивайте разрешения у террористов;
• не рискуйте своей жизнью и жизнью окружающих, выполняйте требования преступников, не допускайте истерики и паники;
• не допускайте действий, которые могут спровоцировать нападающих к применению оружия;
• если вы ранены, обратитесь за помощью к окружающим или сами постарайтесь остановить кровотечение, сделав перевязку;
• окажите помощь тем, кто находится рядом и нуждается в этом.

77

• случае стрельбы сразу же ложитесь и осмотритесь, выберите ближайшее укрытие и проберитесь к нему, не поднимаясь в полный рост. Укрытием могут служить выступы зданий, памятники, бетонные столбы, бордюры, канавы и т.д;
• примите меры по спасению детей, при необходимости прикройте их своим телом;
• необходимо также наблюдать за поведением преступников, внимательно слушать разговоры между собой, запоминать распределение ролей;
• в тех случаях, когда место содержания заложника и нахождения преступников установлено, спецслужбы стремятся использовать имеющиеся у них технические средства для прослушивания разговоров, ведущихся в помещении.

78

Во время проведения спецслужбами операции по освобождению заложников неукоснительно соблюдайте следующие требования:

• лежите на полу лицом вниз подальше от окон и дверей, не на прямой линии от оконных и дверных проемов, голову закройте руками и не двигайтесь;

​

79

​

• в момент штурма не берите в руки оружие преступников, преступники во время штурма нередко стремятся спрятаться среди заложников.
• ни в коем случае не бегите навстречу работникам спецслужб или от них, так как Вас могут принять за преступников;
• если есть возможность, держитесь подальше от террористов, а также от проемов дверей и окон;
• в случае если преступники выводят заложников вместе с собой, сотрудники полиции всем приказывают держать руки за головой. Не следует этим возмущаться, делать резкие движения. Пока не пройдет процедура опознания, меры предосторожности необходимы.

80