Права та гарантії працівників комунальних закладів, установ та підприємств в умовах воєнного стану
КИЇВ, 2022
Спікер Анастасія Сербіна, адвокат, консультантка Програми DOBRE
���������Зустріч/тренінг відбувається у рамках Програми «Децентралізація приносить кращі результати та ефективність» (DOBRE), що виконується міжнародною організацією Глобал Ком’юнітіз (Global Communities) та фінансується Агентством США з міжнародного розвитку (USAID). ��
���Конституція України (ст.ст. 43, 44)
Кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується.
Держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю, гарантує рівні можливості у виборі професії та роду трудової діяльності, реалізовує програми професійно-технічного навчання, підготовки і перепідготовки кадрів відповідно до суспільних потреб.
Використання примусової праці забороняється. Не вважається примусовою працею військова або альтернативна (невійськова) служба, а також робота чи служба, яка виконується особою за вироком чи іншим рішенням суду або відповідно до законів про воєнний і про надзвичайний стан.
Кожен має право на належні, безпечні і здорові умови праці, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом.
Використання праці жінок і неповнолітніх на небезпечних для їхнього здоров'я роботах забороняється.
Громадянам гарантується захист від незаконного звільнення.
Право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.
Ті, хто працює, мають право на страйк для захисту своїх економічних і соціальних інтересів.
Порядок здійснення права на страйк встановлюється законом з урахуванням необхідності забезпечення національної безпеки, охорони здоров'я, прав і свобод інших людей.
Ніхто не може бути примушений до участі або до неучасті у страйку.
Заборона страйку можлива лише на підставі закону.
�����Законодавча база
КЗпП
ЗУ «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану»
ЗУ «Про внесення змін до деяких законів України щодо оптимізації трудових відносин»
ЗУ «Про освіту»
Наказ Міністерства охорони здоров’я України від 04.03.2022 р. № 414 «Про облік та табелювання медичних працівників, які надають медичну допомогу поза основним місцем роботи в період воєнного стану на території України»
Інструкція про порядок обчислення заробітної плати працівників освіти, затвердженої наказом Міністерства освіти України від 15.04.1993 № 102
ЗУ «Про оплату праці»
ЗУ «Про відпустки»
�����Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану
дистанційна робота
�����Дистанційна робота
Форма організації праці, за якої робота виконується працівником поза робочим приміщенням чи територією , в будь-якому місці на вибір працівника та з використанням інформаційно-комунікаційних технологій
Місце роботи обирається працівником, роботодавець не несе відповідальності за забезпечення безпечних і нешкідливих умов праці
�����Рекомендації
Не застосовується на період відряджень, служби в ЗСУ
Місце роботи обирається працівником, роботодавець не несе відповідальності за забезпечення безпечних і нешкідливих умов праці
Запровадження гнучкого режиму робочого часу/надомної роботи
�����Про відрядження
Поїздка працівника за розпорядженням керівника підприємства на певний строк до іншого населеного пункту для виконання службового доручення поза місцем його постійної роботи (за наявності документів, що підтверджують зв’язок службового відрядження з основною діяльністю підприємства).
п. 1 Інструкції про службові відрядження в межах України та за кордон, затвердженої наказом Мінфіну України від 13.03.1998 №59
�����Нюанси
Відсутність світла, інтернет-зв’язку не може вважатися порушенням трудової дисципліни
Місце роботи може бути за межами України
�����пункти 78 та 89 Інструкції про порядок обчислення заробітної плати працівників освіти, затвердженої наказом Міністерства освіти України від 15.04.1993 № 102
У випадку, коли в окремі дні заняття не проводяться з незалежних від учителя (викладача) причин, оплата його праці здійснюється з розрахунку заробітної плати, встановленої при тарифікації, за умови, що вчитель (викладач) виконує іншу організаційно-педагогічну роботу. За відсутності такої роботи час простою оплачується в порядку і розмірах, визначених КЗпП
�����Рекомендації
Не застосовується на період відряджень, служби в ЗСУ
Місце роботи обирається працівником, роботодавець не несе відповідальності за забезпечення безпечних і нешкідливих умов праці
�����Заклади освіти (ст. 57-1 ЗУ «Про освіту»)
Працівникам гарантується збереження місця роботи, середнього заробітку, здійснення виплати стипендії та інших виплат, передбачених законом
Організація освітнього процесу в дистанційній формі або в будь-якій іншій формі, що є найбільш безпечною для його учасників
Забезпечення державних гарантій
�����Заклади освіти
збереження усіх посад та штатних одиниць, передбачених Типовими штатними нормативами дошкільних навчальних закладів, затвердженими наказом Міністерства освіти і науки України від 04.11.2010 р. № 1055, які є обов’язковими для врахування ОМС та органами управління освіти і науки при затвердженні штатних розписів закладів дошкільної освіти.
накази Міністерства освіти і науки, якими затверджено штатні нормативи закладів освіти, є обов’язковими до виконання органами місцевого самоврядування - Зважаючи на норми частини другої статті 64 Закону України «Про освіту»
����ЗУ "Про повну загальну середню освіту"
Засновник комунального закладу загальної середньої освіти або уповноважений ним орган (посадова особа) має право продовжити без проведення конкурсу строк дії строкового трудового договору (контракту), укладеного з керівником відповідного закладу загальної середньої освіти, але не більше ніж на шість місяців з дня припинення чи скасування воєнного стану
����Новий співробітник на період заміщення тимчасово відсутнього�"
У табелі основного працівника, з яким немає зв’язку «НЗ» («відсутність з нез’ясованих причин»). Після з’ясування обставин та виявлення, що причини були поважні, можна скорегувати табель кодом «І» («інші причини неявки»).
Умова про випробування працівника під час прийняття на роботу може встановлюватися для будь-якої категорії працівників.
Строкові трудові договори у період дії воєнного стану або на період заміщення тимчасово відсутнього працівника
����Новий співробітник на період заміщення тимчасово відсутнього�"
Усі повідомлення та документи з питань трудових відносин, накази (розпорядження) можуть здійснюватися та вестися в електронній формі з використанням технічних засобів електронних комунікацій або шляхом відправлення електронних носіїв, на яких записано цей документ, відповідно до законодавства у сфері електронного документообігу
����Роз’яснення ДСУ з питань праці від 05.07.2022�"
Зарплата працівнику, прийнятому на роботу за строковим трудовим договором, виплачується за посадою, на яку його прийнято. Факт відсутності основного працівника, який не виконує своїх обов’язків, на це не впливає.
����Тимчасове залучення медиків із числа внутрішньо переміщених осіб у заклади охорони здоров’я�"
паспорт або ID-картки
����Переведення�"
Інша робота, не обумовлена трудовим договором
Без згоди працівника (крім переведення на роботу в іншу місцевість, на території якої тривають активні бойові дії)
Не протипоказана працівникові за станом здоров’я
Лише для відвернення або ліквідації наслідків бойових дій, а також інших обставин, що ставлять або можуть становити загрозу життю чи нормальним життєвим умовам людей
З оплатою праці за виконану роботу не нижче середньої заробітної плати за попередньою роботою
Наказ про переведення
����Зміна істотних умов праці�"
- системи та розмірів оплати праці
- пільги
- режим роботи
- встановлення або скасування неповного робочого часу
- суміщення професій
- зміну розрядів і найменування посад та інших - працівник
����Розірвання договору на підставі заяви працівника��"
У зв’язку з веденням бойових дій у районах, в яких розташоване підприємство, установа, організація
та існування загрози для життя і здоров’я працівника
Розірвання договору без відпрацювання 14 днів
Крім випадків примусового залучення до суспільно корисних робіт в умовах воєнного стану, залучення до виконання робіт на об’єктах критичної інфраструктури
����Розірвання договору з ініціативи власника��"
допускається звільнення у період тимчасової непрацездатності працівника,
у період перебування працівника у відпустці (крім відпустки у зв’язку вагітністю та пологами та відпустки для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку)
дата звільнення - першим робочим днем, наступним за днем закінчення тимчасової непрацездатності / закінчення відпустки
згода профоргану – не потрібна
����Додаткові підстави звільнення з ініціативи власника��"
Неможливість забезпечувати працівникові умови праці внаслідок того, що необхідні для виконання роботи зазначеним працівником виробничі, організаційні, технічні потужності, засоби виробництва або майно власника або уповноваженого ним органу знищені в результаті бойових дій. Питання процедури
Відсутність працівника на роботі та інформації про причини такої відсутності понад чотири місяці
����Відпустки��"
Щорічна основна оплачувана відпустка - 24 календарні дні.
Роботодавець може відмовити працівнику у наданні будь-якого виду відпусток (крім відпустки у зв’язку вагітністю та пологами та відпустки для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку), якщо такий працівник залучений до виконання робіт на об’єктах критичної інфраструктури.
Відпустка без збереження ЗП
����Додаткові відпустки��"
оплата додаткової відпустки окремим категоріям громадян та постраждалим учасникам Революції Гідності, а саме за кошти підприємств, призначених на оплату праці.
зменшити її тривалість з 14 до 7 календарних днів
����Компенсації за невикористані дні відпустки��"
виключити із КЗпП ст. 81 та ч. 3 ст. 83 - право працівника в разі переведення перевести грошову компенсацію за невикористані дні щорічної відпустки.
виплати грошової компенсації за не використані працівником дні щорічних відпусток, а також додаткової відпустки працівникам, які мають дітей або повнолітню дитину – інваліда з дитинства підгрупи А I групи, яка не була ним одержана за життя, членам його сім'ї, а в разі їх відсутності – входять до складу спадщини.
����Строки виплати��"
Строк, коли має бути виплачена заробітна плата за час відпустки - не пізніше останнього дня, що передує дню початку відпустки
����Відпустки для працівників закладів освіти��"
Листом від 28.02.2022 р. № 1/3292-22 Міністерство наголошувало про заборону керівникам органів управління освітою та/або керівникам закладів освіти примушувати працівників (педагогічних, наукових, науково-педагогічних, інших) до написання заяв про відпустку без збереження заробітної плати.
ВРУ повернула тривалість відпусток для педагогічних і науково-педагогічних працівників. Проект закону 7251 прийнято в цілому і буде підписано спікером 02.07.2022
����Допомога на оздоровлення��"
Педагогічні працівники мають право на матеріальну допомогу на оздоровлення при наданні щорічної відпустки під час дії воєнного стану.
Статтею 57 Закону України «Про освіту» передбачено, що держава забезпечує педагогічним і науково-педагогічним працівникам, зокрема, виплату допомоги на оздоровлення у розмірі місячного посадового окладу (ставки заробітної плати) при наданні щорічної відпустки.
Чинне законодавство не передбачає скасування зазначеної норми під час воєнного стану
����Виплата заробітної плати�"
Виплата заробітної плати може бути призупинена до моменту відновлення можливості підприємства здійснювати основну діяльність.
Роботодавець звільняється від відповідальності за порушення строків оплати праці, якщо він доведе, що таке порушення сталося внаслідок ведення бойових дій чи інших обставин.
Звільнення роботодавця від відповідальності за несвоєчасну оплату праці не звільняє його від обов’язку виплати заробітної плати
����Зменшення розміру надбавок та доплат педпрацівникам�"
Керівники закладів освіти мають встановлювати працівникам підвищення посадових окладів (ставок заробітної плати), надбавки і доплати за окремі види діяльності у розмірах, визначених нормативними актами з оплати праці.
Керівники закладів освіти мають право зменшувати розміри лише тих доплат і надбавок, які встановлені нормативними актами у граничних розмірах або мають необов’язковий характер (за складність, напруженість, за виконання особливо важливої роботи, за престижність праці тощо) і розмір яких залежить від наявного фонду заробітної плати, затвердженого у кошторисі.
Не стосується додаткової роботи (класне керівництво, перевірки навчальних робіт тощо)
����Про норми робочого часу
Нормальна тривалість робочого часу - до 60 годин на тиждень.
Скорочена– до 50 годин.
Безперервний відпочинок може бути скорочений до 24 годин.
Не застосовуються норми щодо тривалості роботи напередодні святкових, неробочих і вихідних днів.
Розмір зп від цього не збільшується (
����АЛЕ!
категорії працівників, яким може бути збільшено тривалість роботи впродовж тижня
відновлено механізм оплати праці за роботу у вихідний день
запровадження продовженої тривалості роботи є правом, а не обов'язком роботодавця
����Призупинення трудового договору
Тимчасове припинення роботодавцем забезпечення працівника роботою і тимчасове припинення працівником виконання роботи за укладеним трудовим договором.
Коли стан в громаді виключає можливість надання та виконання роботи.
Не тягне за собою припинення трудових відносин.
повідомити у будь-який доступний спосіб
Відшкодування заробітної плати, гарантійних та компенсаційних виплат працівникам на час призупинення дії трудового у повному обсязі покладається на державу, що здійснює військову агресію проти України.
����Простій
зупинення роботи, викликане відсутністю організаційних або технічних умов, необхідних для виконання роботи, невідворотною силою або іншими обставинами
не нижче від двох третин тарифної ставки встановленого працівникові розряду (окладу)
виробнича ситуація, небезпечна для життя чи здоров’я працівника або для людей, які його оточують, і навколишнього природного середовища не з його вини, за ним зберігається середній заробіток
����Про Галузеву угоду між Міністерством освіти і науки України та ЦК Профспілки працівників освіти і науки України на 2021-2025 роки
оплату простою працівникам, включаючи непедагогічних та тих, які працюють за сумісництвом, не з їх вини в розмірі середньої заробітної плати
����Як оформити простій?
Складають акт простою із зазначенням обставин виникнення простою, дата, з якої оголошується простій
����Про стаж
Період простою, а також період перебування працівника у відпустці без збереження заробітної плати протягом періоду дії воєнного стану зараховуються до трудового стажу
�����Дякую за увагу!