¿Pueden transferencias del gobierno central mejorar resultados en educación? Evidencia para municipios brasileños

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• Anastasiya Yarygina (BID/Sector Fiscal)
• Daniele Chiavenato (Nova School of Business and Economics)

En esta presentación:

Antecedentes

Metodología

Resultados

Antecedentes

Inversión en el desarrollo de habilidades es fundamental para resultados en vida adulta

¿Mas gasto en educación, mejora aprendizaje?

Antecedentes

Pregunta de evaluación:

¿Más recursos -> más gasto en educación -> mejor aprendizaje?

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Evidencia:

• Más recursos -> mejores resultados en aprendizaje (Jackson et al., 2016; Lafortune et al., 2018)

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• Más recursos -> sin efectos en aprendizaje (Martorell et al., 2016; Gamse et al., 2008)

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Antecedentes

Transferencias del gobierno central son esenciales para prestación de servicios en gobiernos subnacionales

Flypaper effect Fiscal sloth

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Evidencia: Ferraz et al. (2024), Radics and Viscarra (2024), Khemani (2006), Bolivar et al. (en prensa)

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Este estudio: transferencias del gobierno central a los municipios y gasto en educación

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Antecedentes

Contribución :

Evaluar si el incremento en recursos para el gasto en educación se traduce en un incremento del gasto en educación y conduce a una mejora en el rendimiento escolar

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• Evaluación del efecto recursos incondicionales (transferencias) para gasto en educación en un país en desarrollo
• Recursos incondicionales: países desarrollados
• Recursos asigandos: países en desarrollo

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• Estrategia de identificación: variables instrumentales
• Recursos incondicionales: reforma de políticas
• Recursos asignados: evaluaciones experimentales

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Metodología

Transferencias federales y estrategia de identificación

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• Fundo de Participação dos Municípios (FMP) es una transferencia del gobierno federal a municipios en Brasil
• Mecanismo de asignación: fórmula basada en población con discontinuidades en umbrales poblacionales

Metodología

Datos

Fuentes:

• FMP, gastos e ingresos de municipios: Tesouro Nacional do Brasil
• Población: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE)
• Dato es necesario para calcular transfer teorético
• Aprendizaje: puntaje de la prueba estandarizada Prova Brasil
• Resultados intermedios: Censo Escolar
• Características de los municipios: IBGE

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Muestra:

• Municipios con población 6.792 – 50.940
• Años considerados 2002 - 2006

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Metodología

Variables instrumentales

Resultados

Primera etapa (forma reducida)

Resultados

Variables instrumentales

• Efectividad: incremento del 1% en el gasto en educación discrecional mejora aprendizaje en 0.53-0.63% del Desvíos Estándar (DE)

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• Costos: US$16 adicionales por alumno se traducen en el incremento de aprendizaje de 1% del DE

Resultados

Otras estimaciones y verificaciones de validez

• Otros resultados:
• Estimaciones de forma reducida sobre variables de aprendizaje
• Exploración de mecanismos: tamaño de clase, educación de los maestros, infraestructura escolar

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• Verificación de los supuestos de la metodología
• Balance en caracterísicas predeteminadas e invariantes en el tiempo
• Concentración al lado de los umbrales poblacionales (bunching)

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• Pruebas de falsificación y robustez
• Pruebas de falsificación: estimación para escuelas estaduales
• Estimación en 2002-2005
• Estimación en municipios que no cambian del grupo poblacional

Conclusiones

• Estimación del impacto causal del incremento de recursos en gasto en educación y aprendizaje

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• Variación exógena: discontinuidad en umbrales poblacionales del FPM

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• Más transferencias -> más gasto en educación -> mejoras en aprendizaje

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• Recursos adicionales de US16$ por estudiante aumentan aprendizaje en 1% del DE

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• Oportunidades de futuros análisis:
• Exploración de mecanismos (tutorías, uso ne nuevas tecnologías, educación especializada)

¡Gracias!

Anastasiyay@iadb.org