大規模崩塌監測及資訊共享服務

報告機關：農業委員會水土保持局

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111年4月27日

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簡報大綱

1.大崩規模崩塌

2.防災監測機制

3.系統介紹與資訊共享服務

4.災害案例與應變

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1.大崩規模崩塌

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小林村大規模崩塌災害

98年莫拉克颱風，造成中南部山區嚴重土砂災害，尤其是小林村事件造成426人罹難後，更突顯出大規模崩塌的威脅。

• 時間：2009/08/06-10

(莫拉克颱風)

• 崩塌面積：202 ha
• 崩塌深度：80 m
• 崩塌體積：160萬m³
• 滑動距離：2000 m
• 有效累積雨量： 1,911 mm

大規模崩塌定義：

崩塌面積> 10 公頃

或 深度> 10 公尺

或 崩塌體積> 10萬 m³

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• 在9,848處大規模崩塌潛勢區中，選取具保全對象為計畫執行範圍，目前計269處
• 經風險評估選定優先辦理區，第1期計畫(106-109年) 34處，第2期計畫(110-115年)合計完成98處；優先進行各項防災警戒整備

• 計畫執行流程

大規模崩塌防減災計畫

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• 大規模災害，需軟體防災結合硬體減災
• 以防災監測及社區自主防災，配合減災工程，達成耐災目標。

崩塌防減災管理策略

由中央、地方政府分工

(或依屬地主義)

農委會辦理(水保局、林務局；專案計畫)

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大規模崩塌 & 一般規模崩塌之防減災策略

2.防災監測機制

雨量、現地監測輔助研判

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• 雨 量：儀器普及性及可預測性較高，民眾感受度高，有助於預防性疏散作業
• 現地監測：儀器準確度高、成本高但普及性低，民眾感受度低

可掌握崩塌塊體位移趨勢，提供警戒訊息

• 監測儀器，分別訂定警戒值，並滾動檢討、調整
• 依監測情形，啟動守視警戒，或綜合評估，發布警戒

• 訂定警戒基準

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雨量單位: 毫米

第1類型：同土石流一併發布(13處)

第2類型：單獨發布(23處)

1、農委會於111年1月20日農授水保字第1111866649號函公開

2、圖資可於土石流防災資訊網(https://246.swcb.gov.tw/) 下載參考

3、潛勢區名稱(藍色)，屬涉及鐵、公路之大規模崩塌潛勢區(111年4月15日，函送圖冊)

111年發布警戒潛勢區(36處)

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累積雨量線

海上颱風警報

發布條件：預測雨量＞警戒值

應變作為：

1. 地方政府應進行疏散撤離勸告

2. 行動不便、老弱婦儒及定期就醫需求者建議進行預防性疏散

發布條件：實際降雨＞警戒值�(或大規模崩塌潛勢區經研判有發布紅色警戒必要時)

應變作為：地方機關應勸告或強制其撤離，並作適當之安置。

-24小時

-18小時

-12小時

土石流及大規模崩塌警戒發布

300～650mm

紅色警戒

海上陸上颱風警報

• 土石流�警戒雨量

黃色警戒

颱風登陸

土石流

土石流

第1型大規模崩塌為與土石流影響範圍重疊

第2型大規模崩塌為獨立影響範圍

風雨預報

警戒預報定時發布(105年後)

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• 定時發布
• 配合中央氣象局定量降水預報進行發布，一天定時發布6次
• 不定時發布
• 因應風雨特殊情勢，不定時發布警戒

上午

下午

00:30

06:30

12:30

15:30

18:30

21:30

加註入夜後可能達紅色警戒區域之提醒

加註入夜後可能達紅色警戒區域之提醒

05:30(氣象局)

(氣象局)11:30

(氣象局) 17:30

23:30(氣象局)

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• 降雨現況及未來24小時降雨情勢評估

全臺累積雨量圖

• 今(23日)清晨，受颱風外圍環流影響，西北部及東北部地區已有較大雨勢發生，降雨最大發生區位集中新竹縣約70毫米。
• 依據氣象局預報資料，今(23日)白天至明(24日)清晨，隨颱風接近，預估北部地區將有持續性雨勢發生，估計未來24小時最大累積雨量約達400毫米。

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紅黃警戒

鄉鎮

分布圖

(6小時)

131313131313

• 未來24小時-紅黃色警戒鄉鎮數評估

黃色警戒：復興區、尖石鄉(1)、五峰鄉(1)

黃色警戒：烏來區、新店區、三峽區、坪林區�紅色警戒：復興區、尖石鄉(1)、五峰鄉(1)

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黃色警戒：大同鄉、 南庄鄉、 泰安鄉、 坪林區、新店區�紅色警戒：復興區、 三峽區、 烏來區、�尖石鄉(1)、五峰鄉(1)

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黃色警戒：大同鄉、 南庄鄉、 泰安鄉、 平溪區、 石碇區、 瑞芳區�紅色警戒：復興區、 三峽區、 坪林區、 烏來區、 新店區、尖石鄉(1)、五峰鄉(1)

註:括號內數字表示大規模崩塌處數

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• 發布黃色警戒
• 現地變位監測 > 警戒值
• 發布紅色警戒
• 現地變位監測 > 警戒值，且速率持續加

• 警戒調降(紅色警戒降黃色警戒)
• 連續 6hr 速率趨緩 + 綜合評估
• 警戒解除
• 現地變位監測 < 警戒值
• 連續 6hr 速率趨緩 + 綜合評估

警戒發布

警戒發布(解除)納入現地監測評估

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常時監測

紅色警戒

黃色

警戒

常時

監測

應變開設

(守視警戒)

黃色警戒

警戒解除

以變位速率為警戒基準

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快速

增加

警戒值

連續 6hr

黃色警戒

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發布警戒預報

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3.系統介紹與

資訊共享服務

• 整合雨量、現地監測資料
• 接收數據、即時分析

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情資研判分析

紅黃色警戒狀態

• 監測整合系統

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• 大規模崩塌-現地監測

臺東縣-太麻里鄉-D029(多良)

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臺東縣-太麻里鄉-D029(多良)

• 介接現地監測成果

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• 資訊介接(API)—潛勢區位置、即時警戒發布訊息

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• 資訊介接(API)—潛勢區位置、即時警戒發布訊息

4.災害案例與應變

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• 案例1、桃園市-復興區-T002(光華)

• 應變歷程(110年)
• 1/28，臺北分局監測邊

坡加速位移明確

• 1/30，召開現地開查
• 1/30，應變開設(三級)
• 1/30~9/29，應變開設243日
• 2/10~2/16，春節連假
• 應變單位:水保局及臺北分局、桃園市政府及復興區公所、NCDR、社區防災組織

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璨樹颱風

盧碧颱風

暨0806水災

烟花颱風

129mm/24hr

彩雲颱風

暨0605豪雨

44mm/24hr

200mm/24hr

16mm/24hr

218mm/24hr

7mm/24hr

• 案例1、桃園市-復興區-T002(光華)

應變開設1/30~9/29，共計243日

應變開設

光華大規模崩塌

應變歷程

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25

1月28日

1月29日

1月30日

1月31日

2月1日

2月2日

2月3日

2月4日

2月5日

2月6日

2月7日

2月8日

2月9日

2月16日

2月17日

2月18日

3月22日

接獲通知研析了解現地狀況

成立本局監測群組

專家學者現地勘查會議

第1次分工研商會議

成立公部門

緊急通知社群

第2次分工研商會議

第1次情資研判會議

完成現地緊急簡訊聯絡清冊

第2次情資研判會議

本局第2次現地勘查會議

完成封閉光華農路

完成光華道路堆置貨櫃及混凝土塊

公所辦理防災宣導

啟動緊急

應變機制

公所派遣人員進駐光華道路守視及交管

開設應變(三級持續守視)

臺北分局及公所重機械進駐

持

續

監

測

守

視

應變及傳遞警戒資訊

行動式及簡易式觀測站-持續監測

每日監測速報-持續監測

CBS細胞廣播

LBS區域簡訊廣播

應變監測

緊急處理

警戒傳遞

專家會議

公路電子布告欄

完成崩塌地頭部裂縫帆布覆蓋

台電完成市電供應

通知地方政府因應0207地震加強管制

2/23 UAV空拍、3/1 UAV光達

春節

連假

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• 案例2、屏東縣-來義鄉-T001(來義)

• 保全戶
• 來義東、西部落，47戶114人
• 調查成果
• 常時地下水位，在40米至60米以下
• 降雨後，地下水位消散速度快
• 地下水無明顯蓄存於坡面內
• 順向坡，坡址受沖刷，已岀露見光

面積79公頃

CCD、雨量計

GPS、傾斜計

GPS、傾斜計

傾斜計

傾斜計

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應變開設時間 : 8/4 14:30 ~ 8/9 17:30

警戒發布時間 ： 8/4 15:30 ~ 8/9 17:30

現地監測達警戒值時間： 8/9 06:10 ~ 8/9 16:10

土石流警戒雨量 ETR2=450 mm

大崩警戒雨量 ETR2=900 mm

最大 ETR2=861.1 mm (8/8 05:50)

屏東縣-來義鄉-T001(來義) 盧壁颱風暨0806水災

盧壁颱風暨0806水災

8/7 17:00 ETR2=764.2 mm

雙軸開始變動

警戒值 600 s/day

0731豪雨

(07/31 14:00~

08/03 06:30)

• 警戒發布、解除歷程

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• 案例3、臺東縣-太麻里鄉-D029(多良)，4/22強降雨應變

臺東分局(22:49)

• 於22日22時49分聯繫太麻里鄉多良村郭威坤村長
• 太麻里鄉公所接獲通報後緊急封閉往火車站和部落的道路
• 公所回報，預計23日上午5時派駐重機械進行清除作業

(4/23上午)

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• 強降雨分析

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• 4/23公路局、鄉公所完成緊急清疏、臺東分局調查坡地災害

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結語

一、中央、地方政府皆為防救災體系不可缺少一環，相互協同支援，可將災害降至最低。

二、交通部鐵公路、內政部坡地住宅管理機關、地方政府等，若需土石流、大規模崩塌圖資，可洽水保局協助介接。

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行政院農業委員會水土保持局

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報 告 完 畢 �敬 請 指 教