1 of 13

​

Course

“Civil society in resolving modern conflicts”

Academic year 2024-2025

​

Jean Monnet Module Erasmus+

“Civil society in conflict resolution process:

the EU experience for Ukraine”

101084973 — EURoCoRP — ERASMUS-JMO-2022-HEI-TCH-RSCH

​

​

2 of 13

CIVIL SOCIETY IN RESOLVING MODERN CONFLICTS

Course Content (1)

Topic: 1: Theoretical foundations of civil society.

Topic 2: Civil society as an integral attribute of modern democracy.

Topic 3: Collective and individual participation in the partnership model of interaction between civil society and state institutions.

Topic 4: Legislative principles for ensuring the functioning and development of civil society.

Topic 5: Political parties as an instrument of civil society participation in government.

Topic 6: Public sentiment, government and civil society.

Topic 7: Modern practices of public activity and self-organization.

Topic 8: Public associations are the basic institution of civil society functioning.

Topic 9: Anti-corruption activities of civil society organizations.

Topic 10: Features of the functioning of civil society in the economic sphere.

3 of 13

3

Topic 11: Mass media as a control and information resource of civil society.

Topic 12: Volunteer movement in Ukraine.

Topic 13: The main trends of youth activity and self-organization.

Topic 14: Effective responses to threats to national security: opportunities for civil society.

Topic 15: The Orange Revolution and the Revolution of Dignity as manifestations of the maturity of civil society in Ukraine.

Topic 16: Exercise of the right to civil protest and peaceful assembly.

Topic 17: Identity: the cause or precondition of conflict.

Topic 18: International standards for implementing the right to peaceful assembly and the problems of their provision in Ukraine.

Topic 19: EU engagement with civil society.

Topic 20: Civil society in the Eastern Partnership countries.

CIVIL SOCIETY IN RESOLVING MODERN CONFLICTS

Course Content (2)

4 of 13

Topic 3: Collective and individual participation in the partnership model of interaction between civil society and state institutions

  • General principles of interaction between civil society and the state in the partnership model.
  • Consultations with the public and activities of public councils under executive authorities.
  • Public examination of the activities of executive authorities.

5 of 13

�General principles of interaction between civil society and the state in the partnership model

  • Функціонування механізмів взаємодії влади та громадянського суспільства на рівні Конституції обґрунтовується нормою статті 38 Основного Закону, яка передбачає право громадян брати участь в управлінні державними справами. Однак, детальний розгляд таких механізмів свідчить про необхідність більш чітких орієнтирів на рівні Конституції у питанні взаємодії інститутів громадянського суспільства із органами виконавчої влади та місцевого самоврядування та прийняття спеціального закону у цій сфері. Саме за таких умов можливо уникнути формальних бюрократичних перепон у процесі взаємодії держави та громадянського суспільства.
  • Правові аспекти взаємодії громадянського суспільства та держави, які забезпечуються цілою низкою підзаконних нормативних актів, останнім із яких є Національна стратегія сприяння розвитку громадянського суспільства в Україні на 2021–2026 роки.
  • Положення Стратегії, які стосуються питань взаємодії інститутів громадянського суспільства та державної влади. У Стратегії серед основних проблем розвитку громадянського суспільства в Україні відзначається те, що взаємодія органів державної влади, органів місцевого самоврядування з громадськістю залишається малоефективною через недостатню прозорість діяльності цих органів та забюрократизовані процедури такої взаємодії, низький рівень взаємної довіри. При цьому недосконалість чинного законодавства створює штучні бар’єри для реалізації громадських ініціатив, утворення та діяльності окремих видів організацій громадянського суспільства, розгляду та врахування громадських пропозицій органами державної влади, органами місцевого самоврядування.

​

6 of 13

�General principles of interaction between civil society and the state in the partnership model

Конкретні правові механізми взаємодії державної влади та громадянського суспільства:

1) консультації з громадськістю та діяльність громадських рад при органах виконавчої влади;

2) громадська експертиза діяльності органів виконавчої влади.

Слід зауважити обмежену сферу застосування таких механізмів – у зв’язку із застосуванням на підставі актів Уряду України та поширення їх на вертикаль виконавчої влади, механізми "консультації з громадськістю" та "громадська експертиза" носять виключно рекомендаційний характер для органів місцевого самоврядування.

У результаті аналізу конкретних правових механізмів взаємодії важливо зауважити, що існуючі форми взаємодії органів виконавчої влади та інститутів громадянського суспільства потребують удосконалення та внесення запропонованих у дослідженні змін до нормативно-правових актів з метою запровадження більш чіткого та імперативного порядку врахування ініціатив громадянського суспільства в діяльності органів виконавчої влади.

​

7 of 13

Consultations with the public and activities of public councils under executive authorities

Такий механізм взаємодії застосовується на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 3 листопада 2010 р. № 996 «Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики» (далі – Постанова)

Постановою затверджені:

  1. Порядок проведення консультацій з громадськістю з питань формування та реалізації державної політики;
  2. Типове положення про громадську раду при міністерстві, іншому центральному органі виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласній, Київській та Севастопольській міській, районній, районній у мм. Києві та Севастополі державній адміністрації.

​

8 of 13

Consultations with the public and activities of public councils under executive authorities

  • Консультації з громадськістю проводяться з метою залучення громадян до участі в управлінні державними справами, надання можливості для їх вільного доступу до інформації про діяльність органів виконавчої влади, а також забезпечення гласності, відкритості та прозорості діяльності зазначених органів.
  • Проведення консультацій з громадськістю має сприяти налагодженню системного діалогу органів виконавчої влади з громадськістю, підвищенню якості підготовки рішень з важливих питань державного і суспільного життя з урахуванням громадської думки, створенню умов для участі громадян у розробленні проектів таких рішень.
  • Консультації з громадськістю проводяться з питань, що стосуються суспільно-економічного розвитку держави, реалізації та захисту прав і свобод громадян, задоволення їх політичних, економічних, соціальних, культурних та інших інтересів.
  • Консультації з громадськістю проводяться у формі публічного громадського обговорення, електронних консультацій з громадськістю (безпосередні форми) та вивчення громадської думки (опосередкована форма).

​

9 of 13

Public examination of the activities of executive authorities

  • Така форма взаємодії влади та громадянського суспільства відбувається на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 5 листопада 2008 р. № 976 «Про затвердження Порядку сприяння проведенню громадської експертизи діяльності органів виконавчої влади» (далі - Постанова).
  • При цьому необхідно відзначити, що запроваджена громадська експертиза отримала схвальні відгуки від інститутів громадянського суспільства, та за умови реального функціонування така форма може стати дієвим механізмом впливу та взаємодії між органами влади та інститутами громадянського суспільства. Громадська експертиза діяльності органів виконавчої влади є складовою механізму демократичного управління державою, який передбачає проведення інститутами громадянського суспільства оцінки діяльності органів виконавчої влади, ефективності прийняття і виконання такими органами рішень, підготовку пропозицій щодо розв’язання суспільно значущих проблем для їх врахування органами виконавчої влади у своїй роботі.
  • Постановою визначено, що орган виконавчої влади сприяє інституту громадянського суспільства у проведенні громадської експертизи у разі надходження від нього письмового запиту із необхідними реквізитами.

10 of 13

Public examination of the activities of executive authorities

Орган виконавчої влади після надходження від інституту громадянського суспільства письмового запиту щодо проведення громадської експертизи:

  1. видає у тижневий строк наказ (розпорядження) про проведення такої експертизи і заходів, пов’язаних з підготовкою матеріалів, із зазначенням прізвища, ім’я, по батькові та посади особи (осіб), відповідальної (відповідальних) за забезпечення взаємодії з інститутом громадянського суспільства, зміст якого доводить до відома інституту громадянського суспільства, що ініціює проведення громадської експертизи, протягом трьох днів з моменту його видання;

2) утворює у разі потреби робочу групу для підготовки матеріалів із залученням представників інституту громадянського суспільства, що ініціює проведення громадської експертизи; 

3) розміщує у тижневий строк інформацію про надходження запиту щодо проведення громадської експертизи та заходи, здійснені органом виконавчої влади з метою сприяння її проведенню, на власному веб-сайті;

4) подає інституту громадянського суспільства матеріали або завірені в установленому порядку їх копії з урахуванням вимог та строку, визначених Законом України «Про інформацію»

  •  Пропозиції, підготовлені інститутом громадянського суспільства за результатами проведеної громадської експертизи (експертні пропозиції), враховуються органом виконавчої влади під час підготовки програм соціально-економічного розвитку, державних цільових та регіональних програм, формування бюджетів відповідного рівня, вирішення питань поточної діяльності.

​

11 of 13

Sources

​

​

12 of 13

12

Jean Monnet Actions

Useful links

EURoCoRP

Ostroh Academy, NU

European Commission

13 of 13

�Thank you for attention!

Prof. in charge – Sergii Ishchuk, Doc. Sci.

Co-Lecturer - Dmytro Shevchuk, Doc. Sci.

Co-Lecturer - Tetiana Sydoruk, Doc. Sci.

Co-Lecturer - Kateryna Yakunina, PhD

Co-Lecturer - Olena Shershnova, PhD

The National University of Ostroh Academy

https://www.oa.edu.ua/

https://eurocorp.oa.edu.ua/