29 листопада 2024 року
Що таке “Шкільний громадський бюджет” та “Громадський бюджет на дитячі мрії”
Порядок денний:
Історія виникнення інструменту «Шкільний громадський бюджет» та його цінність для громади
Громадський бюджет або Бюджет участі впроваджується в Україні з 2015-го року. За цей час сотні громад переконалися в ефективності та важливості цього інструменту для свого розвитку, налагодження конструктивної взаємодії між мешканцями ОМС, залучення дедалі ширшого кола осіб до планування майбутнього розвитку громад шляхом збору ідей, оцінювання їх самими мешканцями та реалізації тих, які здобули найбільшу підтримку серед мешканців.
Історія виникнення інструменту «Шкільний громадський бюджет» та його цінність для громади
Вже з перших років впровадження Бюджету участі в українських громадах,
одними з найактивніших авторів проєктів ставали представники закладів освіти, і тому ці проєкти найчастіше опинялися серед переможців. Така ситуація викликала занепокоєння та невдоволення місцевих активістів, ме-
шканців та представників ОМС через те, що іншим авторам проєктів було дуже важко конкурувати з закладами освіти. Громади знаходили різні шляхи для розв’язання цієї проблеми, найкращим з яких стало створення Шкільного громадського бюджету.
Історія виникнення інструменту «Шкільний громадський бюджет» та його цінність для громади
Протягом 2019–2021 років майже 30-ти громадам вдалося впровадити шкільний громадський бюджет, що уможливило залучення учнів та учениць до активної участі в розробленні та реалізації проєктів з поліпшення умов навчання, розвитку інфраструктури шкіл та задоволення актуальних потреб закладів освіти громади.
Особливості реалізації ШГБ у варіанті «Громадський бюджет на дитячі мрії»
У 2021-му році розпочалося впровадження ШГБ у 16 громадах-партнерах проєкту DECIDE. Цей період став важливою віхою в розвитку інструменту, який полягає у розробленні, напрацюванні та впровадженні нових підходів, певних інновацій, які суттєво та якісно збагатили інструмент, розкрили в ньому нові, до цього неочевидні сторони, дали можливість досягати більших та кращих результатів. Така модифікація інструменту отримала назву «Громадський бюджет на дитячі мрії».
Особливості реалізації ШГБ у варіанті «Громадський бюджет на дитячі мрії»
«Громадський бюджет на дитячі мрії» є варіантом ШГБ, який не суперечить та не знецінює інші варіанти цього інструменту, але пропонує певні його вдосконалення, набір додаткових механізмів, які дають можливість громадам більш гнучко адаптовувати інструмент під власні особливості та потреби й більш ефективно та результативно його використовувати..
Реалізуючи інструмент “Громадський бюджет на дитячі мрії”, громада вирішує такі завдання:
Надання можливості мешканцям громади, зокрема учням та ученицям ЗЗСО, брати участь у процесах ухвалення рішень на місцевому рівні щодо розподілу частини коштів громади, яку виділяють на фінансування шкіл.
Розвиток громадянських якостей та компетенцій учнів та учениць 5–11 класів ЗЗСО громади через їхню участь у розробленні проєктів та голосування за них.
Покроковий механізм запуску
та реалізації шкільного громадського
бюджету:
Інформаційна кампанія на всіх етапах впровадження ШГБ�
Моніторинг та оцінка перебігу та результатів впровадження ШГБ
Ініціювання впровадження ШГБ у територіальній громаді
Авторами такої ініціативи можуть бути: місцеві громадські організації, місцева рада або певний депутат чи група депутатів, відділ чи управління освіти, голова громади. Ініціаторами можуть бути й самі мешканці, наприклад, через інструменти прямої демократії, такі як електронні петиції чи громадські слухання.
Але адмініструванням впровадження ШГБ в громаді має опікуватися саме ОУО, тоді як стратегічні рішення, такі як затвердження основних документів та виділення коштів мають бути ухвалені на вищому рівні – місцевою радою або головою громади.
Отже, саме ОУО має першим відреагувати на ініціювання запровадження в громаді ШГБ або ж самостійно його ініціювати.
Розроблення та обговорення моделі ШГБ
Бажано, щоб ОУО очолив та модерував процес обговорення моделі ШГБ, яка буде впроваджена у громаді. До такого обговорення має бути залучене широке коло учасників:
Розроблення та обговорення моделі ШГБ
Обов’язкові елементи, без яких цей
інструмент не можна назвати ШГБ:
бюджет на дитячі мрії» – команди, до яких належать учні та учениці 5–11
класів, батьки, вчителі);
Обов’язкові елементи, без яких цей
інструмент не можна назвати ШГБ:
- голосування за подані проєкти є загальним. У «традиційному» варіанті ШГБ голосують лише учні та учениці ЗЗСО громади, у варіанті
«Громадського бюджету на дитячі мрії» – учні та учениці 5–11 класів та всі дорослі мешканці громади (від 14-ти років). Ключових у цьому пункті є відсутність «журі», яке займається «відбором» проєктів.
Обов’язкові елементи, без яких цей
інструмент не можна назвати ШГБ:
- відповідальним за реалізацію проєктів-переможців є ОУО, але процес реалізації відбувається під контролем авторів (команд авторів) таких проєктів, саме вони мають обов’язково затверджувати поточні зміни в проєкті та звіти про результати їх реалізації.
Вибір моделі конкурсу шкільних громадських проєктів
Першим й одним з найважливіших параметрів ШГБ є модель конкурсу. З досвіду українських громад, є два найпоширеніші варіанти:
:
:
Визначення інших елементів моделі ШГБ
Розроблення та затвердження документів, що регламентують впровадження ШГБ
Реалізація етапу подання проєктів
На підготовчому періоді до Етапу подання проєктів слід здійснити такі дії:
Реалізація етапу подання проєктів
Зазвичай безпосереднє подання проєктів триває від двох тижнів до місяця. В більшості територіальних громад подання проєктних заявок відбувається через електронну платформу. Якщо така платформа
не використовується, то проєктні заявки надсилаються до ОУО чи КДО іншими способами, наприклад через електронну пошту.
На цьому етапі важливо визначити особу, відповідальну за отримання проєктних заявок від команд та комунікацію з ними (зазвичай це Модератор ШГБ).
Варто також активно працювати з ЗЗСО, з командами, закликаючи їх вчасно подавати проєктні заявки, не чекати останніх днів та годин етапу подання.
Проведення аналізу та доопрацю- вання проєктних заявок
На цьому етапі не визначається доцільність реалізації того чи іншого з поданих проєктів, а відбувається аналіз поданих проєктних заявок. Якщо в процесі чи за результатами аналізу виникають сумніви чи запитання щодо тих чи інших аспектів проєкту, команду авторів проєктної заявки просять пояснити, уточнити, доопрацювати тощо. У такому разі командам має бути надана менторська підтримка для доопрацювання проєктних заявок. Лише в тому випадку, якщо команда проєкту відмовилась доопрацьовувати свою проєктну заявку або зробила це недбало, КДО може ухвалити рішення про недопущення проєкту на етап голосування.
Проведення аналізу та доопрацю- вання проєктних заявок
Рекомендовано на цей етап відводити не менше двох тижнів. Проте в будь-якому випадку його тривалість має бути розрахована так, щоб була можливість відповідальним структурним підрозділам ОМС якісно проаналізувати проєкти, зробити висновки, сформулювати зауваження та рекомендації щодо доопрацювання, а команди проєктів встигли якісно доопрацювати свої заявки.
Організація та проведення етапу голосування
Підготовчий період до Етапу голосування має охоплювати такі заходи:
розпочатися не менш ніж за тиждень до початку Етапу голосування і тривати впродовж усього етапу;
Організація та проведення етапу голосування
Організація та проведення етапу голосування
У більшості громад України етап голосування триває два тижні. Не рекомендовано робити його коротшим (особливо, якщо моделлю ШГБ
громади передбачено електронне голосування) та занадто тривалим.
Два тижні є достатнім терміном для того, щоб кожен, хто воліє
проголосувати в електронному вигляді встиг та зміг це зробити, і для того, щоб організувати та провести кілька заходів з проведення паперового голосування в ЗЗСО громади, встигнути також отримати голоси від учнів та учениць, що перебувають за межами громади та беруть участь у паперовому голосуванні дистанційно.
Організація та проведення етапу голосування
Заходи з паперового голосування в ЗЗСО у варіанті «Громадського бюджету на дитячі мрії» мають додаткову цінність – ознайомлюють
учнів й учениць та дають їм перший практичний досвід участі в процедурах, організаційно максимально наближених до виборчих (створюють «шкільні виборчі комісії», команди проєктів відправляють своїх спостерігачів стежити за перебігом голосування в різних ЗЗСО, приміщення для проведення заходів з голосування спеціально облаштовують, що їх робить схожими на виборчі дільниці (скриньки, кабінки тощо), учні та учениці отримують бланки голосування, схожі на бюлетені, самі заходи з голосування доволі схожі на «дорослі» вибори).
Підбиття підсумків голосування (визначення проєктів-переможців)
Однією з найважливіших завдань на цьому етапі є перевірка поданих голосів на наявність фальсифікацій та інших порушень.
Не допускається зміна правил конкурсу після підрахунку голосів (і застосування вагових коефіцієнтів, якщо таке застосування передбачено моделлю ШГБ громади). Якщо громада, КДО чи ОУО побачили недоліки під час впровадження моделі, то вони мають бути виправлені в наступному річному циклі!
Реалізованими коштом бюджету конкурсу мають бути ті проєкти, які здобули в ньому перемогу згідно з умовами конкурсу.
Реалізація проєктів-переможців
Реалізація проєктів має супроводжуватися активною участю команд авторів проєктів (або робочих груп, до яких належать члени команд) безпосередньо в самому процесі реалізації та здійсненні авторського нагляду, а також регулярним інформуванням мешканців громади про перебіг реалізації проєктів та досягнуті результати.
Інформаційна кампанія на всіх етапах впровадження ШГБ
Якісна інформаційна кампанія є ключовим чинником успішного впровадження ШГБ в громаді. На кожному з етапів впровадження вона виконує три основні функції: безпосередньо інформування, мотивації та роз'яснення. Помилкою багатьох громад під час проведення інфокампаній є те, що вони зосереджуються тільки на першій з цих функцій.
Моніторинг та оцінювання перебігу та результатів впровадження ШГБ
Після завершення кожного з етапів впровадження рекомендовано здійснювати його оцінювання: визначити, що вдалося зробити та що не вдалося, що спрацювало і з чим виникли труднощі, які чинники допомагали досягти результату, а які заважали тощо. За такого оцінювання вкрай важливим є збір і аналіз зворотного зв'язку від різних осіб, залучених до процесу: їхні пропозиції, зауваження, рекомендації, скарги.
Моніторинг та оцінювання перебігу та результатів впровадження ШГБ
На початку кожного наступного річного циклу обов’язково має проводитись робота з уточнення, вдосконалення моделі ШГБ, внесення відповідних змін в НПА, розроблення Параметрів ШГБ на наступний рік. Якщо в попередньому річному циклі якісно було проаналізовано кожен завершений етап і результати цього аналізу ретельно фіксували, громада зможе більш об’єктивно спрогнозувати перебіг впровадження в наступному році, виправити помилки, запобігти ризиків, зробити
ШГБ кращим, доступнішим, цікавішим і кориснішим для всіх її мешканців.
ТРЕНІНГИ – ХАКАТОНИ – ПРЕЗЕНТАЦІЇ-
ГОЛОСУВАННЯ-РЕАЛІЗАЦІЯ
ТРЕНІНГИ – ХАКАТОНИ – ПРЕЗЕНТАЦІЇ-
ГОЛОСУВАННЯ-РЕАЛІЗАЦІЯ
ТРЕНІНГИ – ХАКАТОНИ – ПРЕЗЕНТАЦІЇ-
ГОЛОСУВАННЯ-РЕАЛІЗАЦІЯ
ТРЕНІНГИ – ХАКАТОНИ – ПРЕЗЕНТАЦІЇ-
ГОЛОСУВАННЯ-РЕАЛІЗАЦІЯ
ТРЕНІНГИ – ХАКАТОНИ – ПРЕЗЕНТАЦІЇ-
ГОЛОСУВАННЯ-РЕАЛІЗАЦІЯ
ТРЕНІНГИ – ХАКАТОНИ – ПРЕЗЕНТАЦІЇ-
ГОЛОСУВАННЯ-РЕАЛІЗАЦІЯ
Статистика за 2021-2023 рік
213 проєкти на загальну суму понад 40 000 000 гривень
Полтавська область - 77 проєктів
Одеська область - 46 проєктів
Івано-Франківська область - 90 проєктів
20 ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД
ЕТАП ПОДАННЯ:
Всього в 60 навчальних заходах взяло участь 164 ЗЗСО, 308 команд загальною кількістю 2156 учасників
2022: 16 ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД
59 проєкти на загальну суму 24 389 158 гривень
2023: 4 ТЕРИТОРІАЛЬНІ ГРОМАДИ ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Луганська область - 80 проєктів (опрацьовано)
Статистика за 2022-2023 рік
16 ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД
ЕТАП ГОЛОСУВАННЯ 2022:
70% (7500 осіб) учнів та учениць 5-11 класів долучилися
9% мешканців (17 000) в цілому долучилися до голосування
ЕТАП ГОЛОСУВАННЯ 2023:
82% (13627 осіб) учнів та учениць 5-11 класів долучилися
23% мешканців (36761) в цілому долучилися до голосування
ПОНАД 53 ТИСЯЧІ МЕШКАНЦІВ
21 127 УЧНІВ ТА УЧЕНИЦЬ
Статистика за 2022-2023 рік
16 ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД
РЕАЛІЗАЦІЯ
ПРОЄКТІВ:
108 проєктів на загальну суму понад 17 млн гривень
Цінність ШГБ
Однією з найважливіших цінностей, яка впливає на сталість, дієвість інструменту та перспективи розвитку є довіра учнів, учениць та мешканців громади
Діана Лашків, учениця 11-го класу. – Я познайомилася з новими цікавими людьми, які дали можливість зрозуміти, що у житті можна багато досягти та змінити на краще! Дякую за таку можливість проєкту #DECIDE».
«Завдяки проєкту #DECIDE ми всі разом змогли створити куточок наших дитячих мрій, – каже учениця 6 класу Вікторія Похилова. – Тепер маємо можливість комфортно відпочивати під час перерв. Тут ми із задоволенням слухаємо сучасну українську музику, переглядаємо цікаві відео на великому плазмовому телевізорі, а також граємо в настолки»