КАЗАХСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ АЛЬ-ФАРАБИ
ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ
КАФЕДРА ТАМОЖЕННОГО, ФИНАНСОВОГО И ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА
Авторский коллектив:
д.ю.н., профессор Еркинбаева Лаззат Калымбековна;
д.PhD, и.о.доцента Ережепкызы Роза;
к.ю.н., доцент Айгаринова Гулнар Тлеухадировна;
к.ю.н., доцент Калымбек Бакытжан.
СПОК
Право на доступ к экологической информации
ЛЕКЦИЯ 1.
Правовые требования Орхусской конвенции, предъявляемые доступу к правосудию
МОДУЛЬ 3.
Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды и вопросы доступа к правосудию в Республике Казахстан
ЦЕЛЬ ЛЕКЦИИ
Ознакомить с положениями, статьи 9 касающиеся третьего основополагающего компонента Орхусской Конвенции - доступа к правосудию.
ПЛАН ЛЕКЦИИ
Требования Орхусской конвенции к средствам правовой защиты, процедурам рассмотрения и решениям, выносимым по их результатам.
pngwng.com
ОРХУССКАЯ КОНВЕНЦИЯ ДОСТУП К ПРАВОСУДИЮ
СТАТЬЯ 9
Одним из ее трех основных элементов является доступ общественности к правосудию по вопросам окружающей среды, в судебном или во внесудебном порядке нарушения положений Орхусской Конвенции и национального экологического законодательства
pngwng.com
ДОСТУП К ПРАВОСУДИЮ
Положения, касающиеся доступа к правосудию, устанавливают, что обеспечить соблюдение Конвенции могут:
неправительственные организации (НПО)
представители общественности
государства
отдельные лица
ЦЕЛИ ДОСТУПА К ПРАВОСУДИЮ
Доступ общественности к правосудию по вопросам окружающей среды служит основой для развития современной системы контроля за соблюдением международного права и национального законодательства в области охраны окружающей среды.
pngwng.com
МЕХАНИЗМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
pngwng.com
Элементы осуществления выделены из требований и руководящих принципов, закрепленных в самой Конвенции.
Статья 9 Орхусской Конвенции предписывает соответствующий механизм обеспечения прав, предоставленных в других основных разделах Конвенции.
Обзор обязательств по статье 9 в разбивке по пунктам.
Положение
Обязательство
Элементы осуществления
ОРХУССКАЯ КОНВЕНЦИЯ III ЭЛЕМЕНТ
Положение
Статья 9, пункт 1.
Обязательство
Элементы осуществления
Требует доступа к процедурам рассмотрения, касающимся просьб о предоставлении информации на основании статьи 4.
Доступно для любого лица, запросившего информацию.
pngwng.com
Рассмотрение судебным или иным независимым и беспристрастным органом.
Дополнительная быстрая и недорогостоящая процедура пересмотра или рассмотрения.
Окончательные решения, имеющие обязательный характер.
Указание причин принятого решения в письменном виде.
Положение
Статья 9, пункт 2.
Обязательство
Элементы осуществления
Предусматривает процедуры рассмотрения, связанные с участием общественности в соответствии со статьей 6 и другими соответствующими положениями Конвенции.
Рассмотрение судебным или иным независимым и беспристрастным органом.
Возможность процедуры предварительного рассмотрения в административном органе.
Требования к процессуальной правоспособности должны определяться в соответствии с национальным правом и задачей обеспечения широкого доступа к правосудию .
pngwng.com
ОРХУССКАЯ КОНВЕНЦИЯ III ЭЛЕМЕНТ
Положение
Статья 9, пункт 3.
Элементы осуществления
Процедуры административного рассмотрения.
Процедуры судебного рассмотрения.
pngwng.com
ОРХУССКАЯ КОНВЕНЦИЯ III ЭЛЕМЕНТ
Обязательство
Предусматривает процедуры рассмотрения общественностью действий или бездействия частных лиц и государственных органов в связи с национальным законодательством в области окружающей среды.
Положение
Статья 9, пункт 4.
Обязательство
Элементы осуществления
Минимальные нормы, применимые к процедурам доступа к правосудию, решениям и средствам правовой защиты.
Адекватные и эффективные средства правовой защиты, включая судебное запрещение.
pngwng.com
ОРХУССКАЯ КОНВЕНЦИЯ III ЭЛЕМЕНТ
Справедливость.
Беспристрастность.
Своевременность.
Недопущение недоступно высоких затрат.
Общедоступные решения.
Протоколирование решений в письменной форме.
Статья 9, пункт 4.
В качестве конкретных примеров средств правовой защиты можно привести:
pngwng.com
возмещение ущерба здоровью и имуществу, а также взыскание морального вреда;
осуществление определенных действий, направленных на восстановление нарушенных прав общественности;
проведение определенных природоохранных мероприятий, например, установить очистные сооружения или осуществить посадку зеленых насаждений;
приостановление или прекращение деятельности, представляющей неминуемую угрозу для здоровья человека и окружающей среды.
ПРАВОВАЯ ЗАЩИТА
Положение
Статья 9, пункт 5
Обязательство
Элементы осуществления
Обязывает Стороны содействовать эффективному доступу к правосудию.
Информация о доступе к процедурам административного и судебного рассмотрения.
Соответствующие механизмы помощи для устранения или уменьшения финансовых или иных препятствий для доступа к правосудию.
pngwng.com
ОРХУССКАЯ КОНВЕНЦИЯ III ЭЛЕМЕНТ
финансовые барьеры;
На практике обращается внимание на такие препятствия в плане доступа общественности к правосудию:
pngwng.com
существующие ограничения процессуальной правоспособности;
трудности в получении юридических консультаций;
нечетко регламентированные процедуры рассмотрения;
взяточничество;
проблемы с исполнением вынесенных решений;
трудности доказывания нарушений экологического законодательства.
ВОЗМОЖНЫЕ ПРЕПЯТСТВИЯ У ОБЩЕСТВЕННОСТИ К ПРАВОСУДИЮ
Понятие «доступа к правосудию» включает в себя не только эффективность деятельности системы правосудия, но охватывает и процессы, цель которых - обеспечить учет потребностей и реалий расширить их возможности в области доступа к правосудию на всех этапах взаимодействия с этой системой.
pngwng.com
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Доступ к правосудию помогает создавать равные правила игры для общественности, добивающейся соблюдения своих прав, придает принудительный характер реализации доступа к информации и обеспечения участия в рамках внутренних правовых систем и укрепляет механизм обеспечения соблюдения внутреннего законодательства в области окружающей среды.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативные правовые акты:
3. Экологический Кодекс Республики Казахстан от 02.01.2021 года //https://adilet.zan.kz/
4. Закон «О доступе к информации» // https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=39415981
Литература:
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ИНТЕРНЕТ-РЕСУРСЫ