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ORIGINI DELL’«ODISSEA CANADESE»

1763

Trattato di Parigi. Passaggio dei territori sotto Corona inglese

1791

Constitutional Act. Divisione in Upper e Lower Canada (Corona, Ass. elettive)

1841

Act of Union. Tentativo riunificazione province divise. Parl. consociativo/corporativo > Gov, bicefalo eterodiretto

1848

Le Province formano governi sostenuti con un voto di fiducia, dalle rispettive assemblee

1867

British North-America Act. Colonie (due province dell'Ontario e del Québec), New Brunswick e Nuova Scozia in Federazione con status Dominion autonomo dell'Impero britannico

1931

Statuto di Westminster. Parità giuridica Regno Unito e Dominions

1982

Canada Act. Pieni poteri Parlamento e governo canadesi, continua ad essere un Dominion britannico, a statuto speciale. Rimpatrio della Costituzione. Processo emancipazione concluso. Si riconosce al British North America Act e al Constitution Act il valore di legge suprema del Paese

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Il Monarca è il CAPO DELLO STATO, rappresentato dal Governatore Generale (su designazione PM) che ne esercita i poteri e le responsabilità

1. garantire sempre un primo ministro e un governo in carica che abbia la fiducia del Parlamento;

2. accogliere giuramento del primo ministro, dei ministri del gabinetto e del Presidente Corte Suprema;

3. convocare, prorogare e sciogliere il Parlamento;

4. pronunciare il discorso dal trono;

5. concedere dell'assenso reale agli atti del Parlamento;

6. nominare membri del King's privy Council, dei Lieutenant Governors delle Province e di alcuni giudici, su consiglio del PM;

7. firmare documenti ufficiali;

8. agire su consiglio del PM, che consiglia, incoraggia e avverte.

9. detiene anche alcuni poteri di riserva, come salvaguardia democratica

FORMA DI GOVERNO CANADESE

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Il CAPO DEL GOVERNO è il Primo Ministro, nominato dal Governatore generale, il leader del partito che consegue la maggioranza alla Camera dei Comuni. In casi si c.d. Hung Parliament si formano generalmente dei Governi monopartitici di minoranza (di maggioranza relativa)

1. sceglie i ministri, che sono nominati e revocati dal Governatore generale su sua indicazione;

2. determina la politica generale del Governo, attraverso il Cabinet, e ne è responsabile;

3. è il portavoce del Cabinet, ne decide la convocazione e ne fissa l’ordine del giorno;

4. garantisce l’unità di indirizzo politico e amministrativo;

5. dirige, promuove e coordina l’attività dei ministri;

6. può chiedere al Governatore generale lo scioglimento anticipato della Camera dei Comuni;

7. propone al Governatore generale (o al Sovrano) un’ampia serie di nomine, tra cui lo stesso Governatore generale, i Lieutenant Governors delle Province, i membri del Senato, i Presidenti dei tribunali, i membri della Corte suprema, gli ambasciatori.

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Il PARLAMENTO è costituito da tre parti che collaborano insieme per creare nuove leggi: Corona, Senato e Camera dei Comuni, che detengono insieme il potere legislativo

105, nomina governativa (tra gli appartenenti al partito di governo) base regionale (senza partecipazione Province), carica fino 75 anni.

Ogni divisione regionale (Ontario, Quebec, le Province marittime e il Canada occidentale) ha diritto a 24 senatori. Terranova, Labrador, Territori del Nord-Ovest, Yukon e Nunavut sono assegnati al di fuori delle divisioni regionali. Riparto sbilanciato.

Requisiti: cittadinanza; >30 anni; risiedere nella Provincia che si rappresenta; avere un patrimonio di almeno 4.000 dollari.

343, eletti suffragio universale e diretto, variano sulla base della popolazione registrata (ogni 10 anni), carica 4 anni.

Assegnazione dei seggi per circoscrizioni in modo da garantire equa ripartizione tra le province e garanzia (per i tre territori e per la provincia di Prince Edward Island) di almeno, rispettivamente, 1 e 4 deputati.

Requisiti: cittadinanza; 18 anni; cittadinanza; NO membri dell'assemblea legislativa di una provincia o territorio; il CEO; un giudice nominato dal GG; un funzionario elettorale, o un detenuto

SENATO

CAMERA DEI COMUNI

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Un SISTEMA BICAMERALE NON PARITARIO per il rapporto fiduciario…

SENATO

Stessi poteri della Camera dei Comuni ma prassi ruolo subordinato alla Camera dei Comuni

Il rigetto di un progetto di revisione costituzionale da parte comporta veto sospensivo di sei mesi
I progetti in materia tributaria e di spesa (money bills) devono essere presentati in prima lettura alla Camera ma in via di prassi Senato conserva potere emendativo

CAMERA DEI COMUNI

Sede privilegiata per la presentazione dei Government bills (più frequenti)

Rapporto fiduciario con Governo. Se sfiducia il PM è costretto alle dimissioni/può richiedere al GG lo scioglimento della Camera
Speech of the Throne (GG) dopo formazione Governo, inizio legislatura
Membri del governo e Shadow Cabinet

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FORMA DI GOVERNO CANADESE

…PARITARIO per il procedimento legislativo

“prima lettura”:

il progetto di legge

è letto una prima volta, senza dibattito, e «messa in stampa e distribuzione»;

“seconda lettura”:

il progetto di legge è oggetto di un dibattito e di un voto in aula, con eventuale rinvio ad una Commissione parlamentare (Committee); eventuale proposta opposizione e Shadow Minister

esame in Commissione:

è esaminato articolo per articolo, quindi viene predisposta una relazione (report), con cui si può raccomandare all’aula l’adozione del provvedimento, con o senza emendamenti, oppure interrompere il procedimento legislativo;

esame in aula:

La Commissione licenzia testo con/senza emendamenti; relazione di maggioranza (ev. di minoranza) (report stage)

"terza lettura"

il progetto è discusso e votato in aula (emendamenti, articoli, testo);

il messaggio:

dopo l'adozione da parte di una delle due Camere il progetto è inviato all'altra Camera, che segue analogo procedimento

la sanzione regia (Royal Assent),

una volta approvato il GG o un suo rappresentante firmano il progetto che diventa legge. entra in vigore con la sanzione o a data stabilita dalla legge o da un order del GG

Step 0: Presentazione del Progetto di legge

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Il RIPARTO delle COMPETENZE tra livelli di governo

Costituzione «formale»

Riparto delle competenze centro-periferia risulta dalla distribuzione delle competenze legislative tra Parlamento nazionale e organi legislativi provinciali prevista dalla Costituzione.

Province e Stato federale hanno competenza legislativa esclusiva in specifiche materie nonché competenze concorrenti. Quelle residue spettano al livello centrale (91-95 Constitution Act).

Costituzione «vivente»

Federalismo duale, sbilanciamento sul livello centrale; potere disallowance; nomina governatori e giudici provinciali; assenza ri-equilibrio per livello provinciale
Favor per Province da Corte Suprema e da Privy Council, svuotamento del potere di disallowance e di nomina dei giudici provinciali.
Prima metà XX tendenza centripeta per Welfare State
Riequilibrio e federalismo cooperativo cd. executive federalism (Intese Federazione-Province, istituzioni non formalizzate, vertici esecutivi)
Attualmente l’assetto delle relazioni non è soddisfacente, non solo per la parte francofona del Québec (prospettive secessionistiche non affatto tramontate, nonostante il fallimento di due referendum) ma anche perché «asimmetrico» (entità con caratteristiche sociali, culturali differenti, non solo dualismo)

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45° GENERAL ELECTION

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LE REGOLE DEL GIOCO

Canada Election Act (LEC) (S.C. 2000, c.9) 5/2000 (26/3/2025) è la prima revisione su larga scala della legislazione elettorale federale in quasi 30 anni

Canada Election Act (LEC), Constitution Act 1867 e 1982, legge sulla revisione dei limiti delle circoscrizioni elettorali, legge sulla radiodiffusione, legge sull'imposta sul reddito e Codice penale.

2003

introduzione di disposizioni sul finanziamento elettorale

2007

adozione di regole sull'identificazione degli elettori, la modifica delle disposizioni sul finanziamento delle campagne e l'istituzione di un processo elettorale federale a data fissa

2014

modifiche riguardanti gli uffici del direttore generale delle elezioni e del commissario alle elezioni federali, le comunicazioni con l'elettorato, l'identificazione degli elettori, il finanziamento delle campagne elettorali, le disposizioni sui divieti e l'applicazione della LEC

2018

revisione di disposizioni riguardanti in la spesa di terzi, l'accessibilità e la partecipazione al processo elettorale, la modernizzazione dei servizi di voto, la facilitazione del controllo dell'applicazione, il miglioramento di vari aspetti dell'amministrazione elettorale e la protezione della privacy e delle informazioni personali

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IL SISTEMA ELETTORALE CANADESE

Sistema elettorale della Camera dei Comuni è «maggioritario uninominale a turno unico» / «all’inglese» / plurality / single member plurality / first past the post / the winner takes all / «a uninominale secca»

🡪 gli elettori possono voltare solo per un candidato e chi raccoglie il maggior numero di voti in una circoscrizione vince, senza dover ottenere la maggioranza assoluta dei voti espressi/dei voti

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IL NUMERO DI SEGGI

Numero dei seggi variabile in base alla popolazione, sancito nel Constitution Act 1867 con la regola «representation by popolation» e stabilito dal Parlamento federale a condizione di non alterare il principio della rappresentanza proporzionale, bilanciare rappresentanza piccole e grandi Province, scongiurare la underrepresentation del Québec

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EVOLUZIONE DELLE FORMULE

Eccezione «regola del ventesimo» (tra popolazione provinciale e nazionale, ultimi 2 censimenti) abolita nel 1946, modificata «15 per cento» 1952 nessuna Provincia avrebbe perso più del 15 per cento del numero dei seggi a essa spettanti

Representation formula-n. seggi iniziale=popolazione Québec/electoral quotient (rapporto popolazione del Québec e 65, numero seggi attribuiti), 1946 sostituito con il rapporto dell’intera popolazione Canada

Amalgam formula 1974 per la «realistica ed adeguata» rappresentanza basata su un accordo, il Québec aveva n. fisso di seggi (75) e la popolazione media delle sue circoscrizioni utilizzata come standard per il calcolo dei seggi attribuiti alle altre Province, suddivise in tre distinte categorie (grandi =/> 2,5 milioni, medie 2,5-1,5 milioni e piccole <1,5 milioni di abitanti). L’attribuzione di seggi in relazione al Québec opera solo per la prima categoria, per le altre due regole invece più complesse

senatorial clause/senate floor rule

279 formula 1985 mantiene stesso numero dei seggi del 1974 prevedendo per l’assegnazione la nuova formula e un doppio aggiustamento con la senatorial clause e la grandfather clause (clausola dei diritti acquisiti o clausola di anteriorità) garantendo alle Province con popolazione in diminuzione un numero di deputati non inferiore a quello presente al momento dell’entrata in vigore del Representation Act

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Fair representation act 2011 introduce una nuova formula, individuando il numero dei seggi spettanti a ogni Provincia attraverso: la divisione della popolazione provinciale per un quoziente fissato a 111.166 (popolazione media dei collegi uninominali al 1/7/2011 e destinata a essere ricalcolata, censimento del 2021); la correzione, attraverso l’applicazione delle clausole speciali, del numero iniziale dei seggi assegnato a ogni Provincia; il riconoscimento di un numero aggiuntivo di deputati a una Provincia che risulti essere sottorappresentata nell’House rispetto alla propria popolazione e quindi necessiti di ulteriori seggi (c.d. regola di rappresentazione); l’attribuzione di un seggio a ciascuno dei tre Territori

Dopo il censimento del 2021 sono aggiornati i relativi numeri: il nuovo quoziente elettorale così calcolato è 121.891 (numero di seggi inizialmente assegnati è calcolato dividendo il numero di abitanti di ciascuna provincia per il quoziente elettorale); clausole speciali; regola di rappresentazione; calcolo numero totale seggi.

La 45° General Election del 2025 prevede 343 seggi alla Camera dei Comuni, uno per ogni distretto elettorale, quindi 172 seggi per il governo maggioranza

EVOLUZIONE DELLE FORMULE

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Scioglimento del Parlamento:
Capo dello Stato, Sovrano-GG, su richiesta PM, scioglie il Parlamento e ordina al Chief Electoral Office (CEO) di emettere un writ di elezione (attuale 23/3/2025)
Elections Canada invia un elenco preliminare di elettori agli ufficiali elettorali contenente chi è registrato per votare nella relativa circoscrizione
Canada Elections Act (LEC) 2007 le elezioni generali si svolgano in una data fissa: il terzo lunedì di ottobre del quarto anno solare successivo alle precedenti elezioni generali. Nulla impedisce che l'elezione generale venga indetta prima o dopo, purché non sia più tardi di cinque anni dopo le elezioni precedenti e la durata oscilla tra i 37 e i 51 giorni.

IL PROCESSO ELETTORALE CANADESE

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IL PROCESSO ELETTORALE CANADESE

2. Nomina dei candidati:

I partiti politici devono scegliere i candidati per candidarsi alle elezioni
Non appena vengono emessi i writs elettorali, ogni partito deve decidere chi sarà il suo candidato per ogni circoscrizione. Un candidato può anche candidarsi alle elezioni senza essere affiliato a un partito, come candidato "indipendente" o candidato con "nessuna affiliazione"
Elettorato passivo: cittadinanza; 18 anni; esclusi: membri dell'assemblea legislativa di una provincia o territorio; il CEO; un giudice nominato dal GG; un funzionario elettorale, o un detenuto.

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3. Campagna elettorale:

Tra i 37 e 51 giorni, possibile inizi anche prima

4. Votazione:

"ogni cittadino canadese ha diritto di voto ed è eleggibile alle elezioni legislative federali o provinciali"
Elettorato attivo: qualsiasi cittadino canadese che, il giorno delle elezioni, abbia raggiunto l'età di 18 anni
Cittadini all’estero: 1993-2019 potevano esercitare il diritto di voto se avevano lasciato il Canada da meno di cinque anni e avevano intenzione di tornare a stabilirsi lì. Riforma 2018 LEC e Corte Suprema.
Modalità di voto: il giorno delle elezioni; voto anticipato; presso uffici Elections Canada; per posta
Processo di voto: segreto, scheda elettorale a una sola colonna (solitamente 26 candidati) e appone X accanto al nome del candidato, poi deposita nell’urna

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Processo di voto e particolare caso dei 91 candidati del Distretto Carleton (ON)

Scheda elettorale tipica

Scheda elettorale per Distretto Carleton

Fonte: Elections.ca

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5. Conteggio e risultati:

Al termine dei turni elettorali i seggi vengono chiusi fino alla conclusione delle procedure
Gli ufficiali elettorali aprono le urne e contano le schede elettorali
I ufficiali elettorali registrano il numero di voti per ogni candidato unitamente al numero di schede respinte
Le schede elettorali e altri documenti elettorali sono sigillati nelle urne e consegnati ai funzionari elettorali di ciascuna circoscrizione
Se c'è un pareggio o un voto ravvicinato (inferiore a un millesimo del numero totale di voti espressi), le schede devono essere conteggiate di nuovo in un riconteggio giudiziario. Es. in un distretto elettorale con 40.000 voti espressi, sarebbe richiesto un riconteggio giudiziario se un candidato avesse vinto con meno di 40 voti. Un giudice presiede a questi riconteggi.

IL PROCESSO ELETTORALE CANADESE

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SCACCHIERE CANADESE

La crisi a fine 2024 dell’Esecutivo sotto la guida del Liberal Party di Trudeau, dopo tre mandati consecutivi, quasi dieci anni, dal 2019 come minority government

Fattori condizionanti: economici flessione (aumento tassi e prezzi beni essenziali; tasso disoccupazione) e disaffezione degli elettori che hanno determinato un all time law dei consensi nei sondaggi (22﹪) per i liberali, sempre più distanti dai conservatori di Poilievre (44﹪); politici: a) conservatori: tre mozioni di sfiducia presentate (poi non andate a buon fine per l’indisponibilità degli altri partiti di opposizine); ostruzionismo che ha paralizzato le funzioni legislativa e di indirizzo e controllo. b) 16/12/2024 dimissioni del Vice Primo Ministro e Ministro delle Finanza Freeland nel giorno dell’annuncio del deficit di oltre 20 miliardi rispetto a quello previsto Vs. policy del PM di utilizzare debito pubblico quale leva per il consenso; politica estera: minacce del POTUS di imporre tariffe del 25﹪ sull’import canadese

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SCACCHIERE CANADESE

L’escalation culmina il 6/1/2025 con l’annuncio delle dimissioni Trudeau, richiesta prorogation al GG del Parlamento per convention (9/3) per leadership LP (Carney con 85﹪) e PM (14/3). Richiesto scioglimento GG (23/3) elezioni (28/4) con una compagna durata 36 giorni (il minimo consentito)

I numeri allo scioglimento: LP 152 seggi e governo con accordo fiducia Nuovo Partito Democratico (NPD) 24 seggi. Conservatori 120 seggi; Bloc Quebecois, partito indipendentista presentatosi solo nel Quebec, i sondaggi lo vedono attorno al 25﹪, è la regione con più seggi a disposizione, dopo l’Ontario, per questo è strategico

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ELECTION RESULTS-EXIT POLLS

Polls Reporting: 73,929 of 75,479 (97.95 %)

Fonte: Elections.ca

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National Voting Results
Party	Leading�(Electoral Districts)	%of electoral districts	Bar graph of percentage of electoral districts	Number of votes	%of Votes
Animal Protection Party	0	0.0 %		1,303	0.0 %
Bloc Québécois	22	6.4 %		1,232,408	6.3 %
Centrist	0	0.0 %		4,147	0.0 %
CFP	0	0.0 %		3,161	0.0 %
Christian Heritage Party	0	0.0 %		10,194	0.0 %
Communist	0	0.0 %		5,438	0.0 %
Conservative	144	42.0 %		8,067,786	41.2 %
Green Party	1	0.3 %		244,008	1.2 %
Independent	0	0.0 %		35,847	0.2 %
Liberal	169	49.3 %		8,548,710	43.7 %
Libertarian	0	0.0 %		5,979	0.0 %
Marijuana Party	0	0.0 %		130	0.0 %
Marxist-Leninist	0	0.0 %		5,630	0.0 %
NDP-New Democratic Party	7	2.0 %		1,232,796	6.3 %
No Affiliation	0	0.0 %		5,225	0.0 %
Parti Rhinocéros Party	0	0.0 %		7,447	0.0 %
People's Party - PPC	0	0.0 %		141,013	0.7 %
United Party of Canada (UP)	0	0.0 %		6,241	0.0 %
Total:	343			19,557,463