1 of 24

Результати громадського аудиту�«Ефективності управління освітою в Коблівській сільській ТГ в умовах воєнного стану та її перспективи в поствоєнний період�

с. Коблево

02.12.2022�

2 of 24

Дане дослідження є продовженням проведеного в 2020 р аналізу стану та викликів доброї освіти у Коблівській сільській громаді в умовах COVID-19, що було проведено в рамках проекту «Добра освіта у гармонійних громадах Березанщини», що реалізується громадською організацією «Фонд розвитку міста Миколаєва» за підтримки Міжнародного фонду «Відродження».

​

3 of 24

Мета: �

  • Діагностування існуючої освітньої мережі (ЗДО, ЗЗСО) Коблівської ТГ на предмет фінансової та інституційної спроможності в умовах воєнного стану та її перспективи в поствоєнний період

​

4 of 24

Передумови

  • діагностувати існуючу освітню мережу громади (ЗЗСО) на предмет фінансової та інституційної спроможності та визначити оптимальну мережу закладів в перспективній конфігурації згідно вимог національного законодавства перш за все потрібно мати актуальні вихідні дані освітньої мережі.

​

5 of 24

Бюджетне фінансування освітньої галузі КоблівськоїТГ (існуючий стан та перспективи)

    • Проект держбюджету на 2023

- освітня субвенція 87515508,9 тис. грн. (На 2022р освітня субвенція складала (зміни від 18.10.2022) - 108043838,1 тис. грн..

​

- прогноз зростання ВВП на 2023 рік до 3,2% (замість попереднього прогнозу в 4,6%)

​

    • прогноз інфляції - 28%. МЗП-6700 грн.

загальний об’єм освітньої субвенції зменшений в цілому на 20%.

6 of 24

Бюджетне фінансування освітньої галузі Коблівської ТГ (існуючий стан та перспективи)

    • Попередньо базова дотація на КСР на 2023р - 9113,9 тис. грн, у порівнянні з 2022р (0 тис грн.).

​

    • Місцевий бюджет громади має досить високу питому вагу видатків на освіту – 63%. З затвердженому на 2022р бюджеті КСГ загальний обсяг видатків складає 135,591 млн грн. 86,036 (з урахуванням утримання апарата відділу ОМС)

7 of 24

Мережа освітніх закладів Коблівської ТГ

    • Мережа освітніх закладів Коблівської сільської громади станом на початок 2022 р. складається з 6 загальноосвітніх шкіл, які всі ЗЗСО І-ІІІ ст. Населення громади на період дослідження складає 7789 осіб.

​

    • Щільність ЗЗСО в громаді дуже висока. В середньому на 1,298 тис населення припадає 1 школа.

8 of 24

Мережа освітніх закладів Коблівської ТГ

9 of 24

Мережа освітніх закладів Коблівської ТГ

    • Коблівська громада, що є відносно «спокійною» громадою прихистила в себе вже більше 2000 осіб, частина з яких є діти шкільного та дошкільного віку. Такий демографічний зсув (станом на початок листопада 2022 приблизно 20% населення громади – ВПО) теоретично міг збільшити наповнюваність шкіл та ДНЗ на учбовий 2021-2022роки.
  • Але потік ВПО в громаду не змінив тенденції, виявленої в дослідженні 2020р щодо зменшення потенційних здобувачів повної загально середньої освіти та дошкільної.

10 of 24

Мережа освітніх закладів КоблівськоїТГ

11 of 24

Мережа освітніх закладів КоблівськоїТГ

Фінансова спроможність освітньої мережі Коблівської громади знижується. За період 2021-2022 спостерігається падіння позитивного індексу фінансової спроможності шкільної освітньої мережі :

​

В 2021р є перевищення фактичної наповненості класу (ФНК) над розрахунковою (РНК) : 12,54 проти 11. Різниця «1,54». В 2022р дана різниця зменшилась та становила вже «0,84»: ФНК – 12,84, РНК - 12.

​

12 of 24

Мережа освітніх закладів Коблівської ТГ

13 of 24

Мережа освітніх закладів Коблівської ТГ

Перелік закладів загальної середньої освіти Коблівської сільської територіальної громади РНК = 12, ФНК = 12,84 (динаміка індексу фінансової спроможності освітньої мережі в цілому по громаді в 2022р )

↑

ЗЗСО з ФНК більш ніж 13 (РНК + 1)

3

50,0%

638

76,4%

↔

ЗЗСО з ФНК від 11 до 13

0

​

​

​

↓

ЗЗСО з ФНК менш ніж 11 (РНК - 1)

3

50,0%

197

23,6%

—

ЗЗСО без класів

0

​

​

​

14 of 24

Мережа освітніх закладів КоблівськоїТГ

Динаміка індексу фінансової спроможності освітньої мережі в розрізі закладів освіти – 2022р:

​

Назва ЗЗСО

​

Ступінь

​

Статус

​

Кількість учнів

з них за індивід. формою

​

Кількість класів

​

ФНК

​

Коблівський ЗЗСО

I-III

опорна

330

1

16

20,6

↑

Рибаківський ЗЗСО

I-III

​

162

0

11

14,7

↑

Новофедорівський ЗЗСО

I-III

​

146

0

11

13,3

↑

Тузлівський ЗЗСО

I-III

​

86

0

11

7,8

↓

Український ЗЗСО

I-III

​

66

0

9

7,3

↓

Анатолівський ЗЗСО

I-III

​

45

3

7

6,4

↓

15 of 24

Мережа освітніх закладів Коблівської ТГ

Навантаження на 1 педагогічного працівника (динаміка)

16 of 24

Мережа освітніх закладів Коблівської ТГ

В 2020-2021 відбулись певні зміни освітньої мережі Коблівської ТГ: «Коблівський ЗОШ» реорганізовано в опорний заклад.

​

Однак суттєвої позитивної зміни в ситуації з навантаженнями на працівників шкіл та навантаженням на бюджет не відбулось.

​

В 2021-2022 відбулась реорганізація шкільної мережі Коблівської ТГ. Створено Коблівський, Рибаківській, Тузлівський, Новофедорівський, Анатоліївський та Український ліцеї.

​

​

​

​

17 of 24

Мережа освітніх закладів Коблівської ТГ

Невідповідність вимогам щодо створення комунальних ліцеїв: на паралелях (кількість класів (навчальних груп) одного віку) 10–12 класів має бути не менше двох класів і з не менше трьома профілями навчання.

​

​

​

​

Мережа закладів освіти на 2022-2023 н. р :

18 of 24

Мережа освітніх закладів Коблівської ТГ

Зберігається статус-кво:

​

Освітня мережа - «ахіллесова п’ята» Коблівської громади.

​

РЕФОРМА БЕЗ РЕФОРМИ

​

​

​

19 of 24

Рекомендації

В умовах вкрай обмежених можливостей для державної підтримки громаді потрібно шукати власні резерви для забезпечення подальшого існування та реформування освітньої мережі.

​

Потенційні резерви:

Подальша оптимізація освітньої мережі:

- розгляд питання щодо реорганізації Тузлівського та Анатоліівського ліцеів до рівня початкових шкіл;

- розгляд питання щодо реорганізації Новофедорівського та Українського ЗЗСО І-ІІІ ступенів (у 2022р- ліцеїв): створення Новофедорівської та Української гімназії.

​

​

​

20 of 24

Рекомендації (коментар)

- Проектна потужність закладів освіти у порівнянні з реальною наповнюваністю здобувачами освіти дозволить перевести здобувачів освіти базового та профільного рівня в інші заклади, Коблівський та Рибаківській ліцеї.

​

​

​

​

21 of 24

Рекомендації (коментар)

Потужність Рибаківського ліцею дозволить забезпечити відповідними рівнями освіти здобувачів села Тузли, тим більше, що відстань між населеними пунктами 9 км. Кількість здобувачів може дозволити створити 2 опорний заклад в с. Рибаківка.

​

​

​

​

22 of 24

Рекомендації (коментар)

Після скасування або припинення воєнного стану виконати буде надзвичайно складно безпекові вимоги:

- готовність локальних та об’єктових систем оповіщення (сирен);

- приведення евакуаційних шляхів у відповідність до норм законодавства;

- приведення у готовність наявного фонду захисних споруд цивільного захисту та створення нових;

- дообладнання споруд подвійного призначення та найпростіших укриттів або облаштування швидкоспоруджуваних захисних споруд в кожному закладі освіти з урахуванням забезпечення укриття 100% учасників освітнього процесу;

- створення запасів матеріалів, обладнання, інструменту, води та медичних засобів у закладах освіти;

- проведення тренувань про оголошення сигналу «Повітряна тривога».

​

​

​

​

23 of 24

Рекомендації

- Оптимізація бюджетних видатків місцевого бюджету на освіту.

Розгляд питання щодо доцільності продовження в майбутніх бюджетних періодах фінансування бюджетної програми КПКВК 1141.

​

​

​

24 of 24

ДЯКУЮ ЗА УВАГУ!

​

​

​