วิศวกรรมอุตสาหกรรม - เชื่อมประกอบ Industrial Engineering Welding
มหาวิทยาลัยเทคโนโลยีราชมงคลสุวรรณภูมิ วิทยาเขตนนทบุรี (ช่างกลนนทบุรี)
รัฐประศาสนศาสตร์มหาบัณฑิต Master of Public Administration มหาวิทยาลัยรามคำแหง
สำเร็จหลักสูตรผู้บังคับหมวด รุ่นที่ 23/2553 กองทัพบก
นักวิชาการศึกษา เทศบาลตำบลระแหง อำเภอลาดหลุมแก้ว จังหวัดปทุมธานี
นักวิเคราะห์นโยบายและแผน ชำนาญการ
เกิดอย่างเสือ
อยู่อย่างเสือ
ตายอย่างเสือ
และเสือย่อมไม่กินเนื้อเสือด้วยกัน
ว่าที่ร้อยโทกมลกาจ รุ่งปิ่น
FACEBOOK : KAMOLKAJ RUNGPIN
ID LINE : KAMOLKAJ
ระเบียบกระทรวงมหาดไทย
ว่าด้วยการจัดทำแผนพัฒนาขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2548
แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2559 และแก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ 3) พ.ศ. 2561
แผนยุทธศาสตร์การพัฒนา
แผนพัฒนาสามปี
แผนพัฒนาท้องถิ่นสี่ปี
แผนพัฒนาท้องถิ่น
แผนพัฒนาท้องถิ่นห้าปี
ฐานอำนาจของแผนพัฒนาท้องถิ่น
ระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการจัดทำแผนพัฒนา
ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2548
โดยที่เป็นการสมควรปรับปรุงระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการจัดทำและประสานแผนพัฒนาขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2546 ให้เป็นปัจจุบัน
อาศัยอำนาจตามความในมาตรา 5 มาตรา 16 และมาตรา 17 แห่งพระราชบัญญัติกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2542 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยจึงออกระเบียบไว้ ดังนี้
ข้อ 1 ระเบียบนี้เรียกว่า “ระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการจัดทำแผนพัฒนาขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2548”
ข้อ 5 ให้ปลัดกระทรวงมหาดไทยรักษาการตามระเบียบนี้ และให้มีอำนาจตีความและวินิจฉัยปัญหาเกี่ยวกับการปฏิบัติตามระเบียบนี้ และให้มีอำนาจกำหนดหลักเกณฑ์และวิธีปฏิบัติเพื่อดำเนินการให้เป็นไปตามระเบียบนี้ได้
พระราชบัญญัติกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2542
3
ข้อ 1 ข้อ 2 ข้อ 3 ที่มาของระเบียบนี้/ความเป็นมา
ข้อ 4 คำนิยามในระเบียบนี้
5
กรุงเทพมหานคร
ข้อ 4 คำนิยามในระเบียบนี้
หนังสือกระทรวงมหาดไทย ด่วนที่สุด ที่ มท 0810.2/ว 0600 เรื่อง แนวทางและหลักเกณฑ์การจัดทำและประสานแผนพัฒนาท้องถิ่นขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ลงวันที่ 29 มกราคม 2559
ปลัดไม่มี/มีแต่ไม่อาจปฏิบัติหน้าที่ได้
ผู้อำนวยการกองแผนและงบประมาณ
สำหรับองค์การบริหารส่วนจังหวัด
ผู้อำนวยการกองวิชาการและแผนงาน
สำหรับเทศบาล
หัวหน้าสำนักปลัดองค์การบริหารส่วนตำบล
สำหรับองค์การบริหารส่วนตำบล
ข้อ 9 ให้ผู้บริหารท้องถิ่นแต่งตั้งคณะกรรมการสนับสนุนการจัดทำแผนพัฒนาท้องถิ่นประกอบด้วย (2) หัวหน้าส่วนการบริหารขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น กรรมการ
ข้อ 28 ให้ผู้บริหารท้องถิ่นแต่งตั้งคณะกรรมการติดตามและประเมินผลแผนพัฒนาท้องถิ่นประกอบด้วย (4) หัวหน้าส่วนการบริหารที่คัดเลือกกันเองจำนวนสองคน
6
ข้อ 8 ให้ผู้บริหารท้องถิ่นแต่งตั้งคณะกรรมการพัฒนาท้องถิ่น ประกอบด้วย (8) หัวหน้าส่วนการบริหารที่มีหน้าที่จัดทำแผน ผู้ช่วยเลขานุการ
“หัวหน้าส่วนการบริหารที่มีหน้าที่จัดทำแผน” หมายความว่า ผู้อำนวยการสำนัก หัวหน้าสำนัก ผู้อำนวยการกองขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น หรือตามตำแหน่งที่เรียกชื่ออย่างอื่นซึ่งเทียบเท่าตำแหน่ง ดังกล่าว
ข้อ 4 คำนิยาม ในระเบียบนี้ หัวหน้าส่วนการบริหารที่มีหน้าที่จัดทำแผน
ข้อ 8 ให้ผู้บริหารท้องถิ่นแต่งตั้งคณะกรรมการพัฒนาท้องถิ่น ประกอบด้วย
(8) หัวหน้าส่วนการบริหารที่มีหน้าที่จัดทำแผน ผู้ช่วยเลขานุการ
ข้อ 9 ให้ผู้บริหารท้องถิ่นแต่งตั้งคณะกรรมการสนับสนุนการจัดทำ
แผนพัฒนาท้องถิ่นประกอบด้วย
(2) หัวหน้าส่วนการบริหารขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น กรรมการ
(4) หัวหน้าส่วนการบริหารที่มีหน้าที่จัดทำแผน กรรมการและเลขานุการ
ข้อ 28 ให้ผู้บริหารท้องถิ่นแต่งตั้งคณะกรรมการติดตามและ
ประเมินผลแผนพัฒนาท้องถิ่นประกอบด้วย
(4) หัวหน้าส่วนการบริหารที่คัดเลือกกันเองจำนวนสองคน
ผู้อำนวยการกองแผนและงบประมาณ
ผู้อำนวยการกองวิชาการ
และแผนงาน
ผู้อำนวยการสำนัก
หัวหน้าสำนักปลัด
ผู้อำนวยการ กองคลัง
ผู้อำนวยการ
กองช่าง
ผู้อำนวยการ กองการศึกษา
หัวหน้าส่วนการบริหาร
7
8
ข้อ 4 ในระเบียบนี้ พนักงานส่วนท้องถิ่น
ผู้อำนวยการกองแผนและงบประมาณ
ผู้อำนวยการกองวิชาการและแผนงาน
ผู้อำนวยการสำนัก....
หัวหน้าสำนักปลัด
ผู้อำนวยการ กองคลัง
ผู้อำนวยการ กองช่าง
ผู้อำนวยการ กองการศึกษา
ปลัดองค์การบริหารส่วนจังหวัด/นักบริหารงานองค์การบริหารส่วนจังหวัด
นักวิเคราะห์นโยบายและแผน
นักพัฒนาชุมชน
นายสัตวแพทย์
นักประชาสัมพันธ์
ครูผู้ช่วย
ข้อ 4 ในระเบียบนี้ คณะกรรมการ
“คณะกรรมการพัฒนาท้องถิ่น” หมายความว่า คณะกรรมการพัฒนาองค์การบริหารส่วนจังหวัด คณะกรรมการพัฒนาเทศบาล คณะกรรมการพัฒนาเมืองพัทยา คณะกรรมการพัฒนาองค์การบริหารส่วนตำบล และคณะกรรมการพัฒนาขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอื่นที่มีกฎหมายจัดตั้ง
“คณะกรรมการสนับสนุนการจัดทำแผนพัฒนาท้องถิ่น” หมายความว่า คณะกรรมการสนับสนุนการจัดทำแผนพัฒนาองค์การบริหารส่วนจังหวัด คณะกรรมการสนับสนุนการจัดทำแผนพัฒนาเทศบาล คณะกรรมการสนับสนุนการจัดทำแผนพัฒนาเมืองพัทยา คณะกรรมการสนับสนุนการจัดทำแผนพัฒนาองค์การบริหารส่วนตำบล และคณะกรรมการสนับสนุนการจัดทำแผนพัฒนาขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอื่นที่มีกฎหมายจัดตั้ง
“คณะกรรมการติดตามและประเมินผลแผนพัฒนาท้องถิ่น” หมายความว่า คณะกรรมการติดตามและประเมินผลแผนพัฒนาองค์การบริหารส่วนจังหวัด คณะกรรมการติดตามและประเมินผลแผนพัฒนาเทศบาล คณะกรรมการติดตามและประเมินผลแผนพัฒนาเมืองพัทยา คณะกรรมการติดตามและประเมินผลแผนพัฒนาองค์การบริหารส่วนตำบล และคณะกรรมการติดตามและประเมินผลแผนพัฒนาขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่มีกฎหมายจัดตั้ง
9
ข้อ 4 ในระเบียบนี้ แผนพัฒนา
วิสัยทัศน์
ยุทธศาสตร์
เป้าประสงค์
ตัวชี้วัด
ค่าเป้าหมาย
กลยุทธ์
แผนงาน
โครงการ
รายละเอียดที่ปรากฏในโครงการ
10
มีระยะเวลา 5 ปี ว 0600 กำหนดเป็น 4 ปี
ยุทธศาสตร์การพัฒนา
แผนพัฒนาสามปี
แผนพัฒนา
มีระยะเวลา 3 ปี ทบทวนเป็นประจำทุกปี Rolling Plan
แผนพัฒนา
แผนพัฒนาท้องถิ่นสี่ปี
มีระยะเวลา 4 ปี เมื่อครบหรือก่อนครบ 4 ปี จึงจะจัดทำ/ทบทวน
แผนพัฒนาท้องถิ่นสี่ปี
(พ.ศ. 2561-2564)
แผนพัฒนาท้องถิ่นสี่ปี
(พ.ศ. 2561-2564)
เพิ่มเติม/เปลี่ยนแปลง
ครั้งที่ 1/2561
แผนพัฒนาท้องถิ่นสี่ปี
(พ.ศ. 2561-2564)
เพิ่มเติม/เปลี่ยนแปลง
ครั้งที่ 2/2561
แผนพัฒนาท้องถิ่นสี่ปี
(พ.ศ. 2561-2564)
เพิ่มเติม/เปลี่ยนแปลง
ครั้งที่ 3/2562
แผนพัฒนาท้องถิ่นสี่ปี
(พ.ศ. 2561-2564)
เพิ่มเติม/เปลี่ยนแปลง
ครั้งที่ 4/2562
แผนพัฒนาท้องถิ่นสี่ปี
(พ.ศ. 2561-2564)
แผนพัฒนาท้องถิ่นสี่ปี
(พ.ศ. 2561-2564)
เพิ่มเติม
ครั้งที่ 1/2561
แผนพัฒนาท้องถิ่นสี่ปี
(พ.ศ. 2561-2564)
เปลี่ยนแปลง
ครั้งที่ 1/2561
แผนพัฒนาท้องถิ่นสี่ปี
(พ.ศ. 2561-2564)
เพิ่มเติม
ครั้งที่ 2/2561
แผนพัฒนาท้องถิ่นสี่ปี
(พ.ศ. 2561-2564)
เพิ่มเติม
ครั้ง 3/2562
แผนพัฒนาท้องถิ่นสี่ปี
(พ.ศ. 2561-2564)
เปลี่ยนแปลง
ครั้ง 2/2562
ใช้ปี พ.ศ.
11
2548
2559
แผนพัฒนา
แผนพัฒนาท้องถิ่น
มีระยะเวลา 4 ปี เมื่อครบหรือก่อนครับ 4 ปี จึงจะจัดทำ/ทบทวน
มีระยะเวลา 5 ปี เมื่อครบหรือก่อนครบ 5 ปี จึงจะจัดทำ/ทบทวน
แผนพัฒนาท้องถิ่นสี่ปี
(พ.ศ. 2561-2564)
แผนพัฒนาท้องถิ่น
(พ.ศ. 2561-2564)
เพิ่มเติม/เปลี่ยนแปลง
ครั้งที่ 5/2562
แผนพัฒนาท้องถิ่น
(พ.ศ. 2561-2564)
เพิ่มเติม/เปลี่ยนแปลง
ครั้งที่ 6/2562
แผนพัฒนาท้องถิ่น
(พ.ศ. 2561-2564)
เพิ่มเติม/เปลี่ยนแปลง
ครั้งที่ 7/2563
แผนพัฒนาท้องถิ่น
(พ.ศ. 2561-2564)
เพิ่มเติม/เปลี่ยนแปลง
ครั้งที่ 8/2564
แผนพัฒนาท้องถิ่นสี่ปี
(พ.ศ. 2561-2564)
แผนพัฒนาท้องถิ่น
(พ.ศ. 2561-2564)
เพิ่มเติม
ครั้งที่ 4/2562
แผนพัฒนาท้องถิ่น
(พ.ศ. 2561-2564)
เปลี่ยนแปลง
ครั้งที่ 3/2562
แผนพัฒนาท้องถิ่น
(พ.ศ. 2561-2564)
เพิ่มเติม
ครั้งที่ 5/2563
แผนพัฒนาท้องถิ่น
(พ.ศ. 2561-2564)
เพิ่มเติม
ครั้ง 6/2564
แผนพัฒนาท้องถิ่น
(พ.ศ. 2561-2564)
เปลี่ยนแปลง
ครั้ง 4/2563
แผนพัฒนาท้องถิ่นสี่ปี
(พ.ศ. 2561-2564)
แผนพัฒนาท้องถิ่นสี่ปี
(พ.ศ. 2561-2564)
เพิ่มเติม
ครั้งที่ 1/2561
แผนพัฒนาท้องถิ่นสี่ปี
(พ.ศ. 2561-2564)
เพิ่มเติม
ครั้งที่ 2/2561
แผนพัฒนาท้องถิ่น
(พ.ศ. 2561-2564)
เพิ่มเติม
ครั้งที่ 3/2561
แผนพัฒนาท้องถิ่น
(พ.ศ. 2561-2564)
เพิ่มเติม
ครั้ง 4/2561
แผนพัฒนาท้องถิ่น
(พ.ศ. 2561-2564)
เพิ่มเติม
ครั้ง 5/2562
12
2561
แผนพัฒนาท้องถิ่นสี่ปี
(พ.ศ. 2561-2564)
เพิ่มเติม
ครั้งที่ 4/2562
สารบัญ
(ร่าง)
หลักการและเหตุผล
รายละเอียดหรือการเสนอเพิ่มเติม
แผนพัฒนาท้องถิ่นสี่ปี
(พ.ศ. 2561-2564)
เพิ่มเติม
ครั้งที่ 4/2562
สารบัญ
หลักการและเหตุผล
รายละเอียดหรือการเสนอเพิ่มเติม
บันทึกรายงานการประชุม
ประกาศใช้แผน
2
3
4
2
3
4
5
6
แผนพัฒนาท้องถิ่น
(พ.ศ. 2561-2564)
แก้ไข
ครั้งที่ 1/2561
แผนพัฒนาท้องถิ่น
(พ.ศ. 2561-2564)
เปลี่ยนแปลง
ครั้งที่ 1/2561
แผนพัฒนาท้องถิ่น
(พ.ศ. 2561-2564)
เพิ่มเติม
ครั้งที่ 1/2561
แผนพัฒนาท้องถิ่น
(พ.ศ. 2561-2564)
แก้ไข/เปลี่ยนแปลง/เพิ่มเติม
ครั้งที่ 1/2561
แผนพัฒนาท้องถิ่น
(พ.ศ. 2561-2564)
เปลี่ยนแปลง/เพิ่มเติม
ครั้งที่ 1/2561
รูปแบบ
13
“แผนการดำเนินงาน” หมายความว่า แผนการดำเนินงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่แสดงถึงรายละเอียดแผนงาน โครงการพัฒนาและกิจกรรมที่ดำเนินการจริงทั้งหมดในพื้นที่ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นประจำปีงบประมาณนั้น
ข้อ 4 ในระเบียบนี้ แผนการดำเนินงาน
ข้อ 26 การจัดทำแผนการดำเนินงานให้ดำเนินการตามระเบียบนี้ โดยมีขั้นตอนดำเนินการ ดังนี้
(1) คณะกรรมการสนับสนุนการจัดทำแผนพัฒนาท้องถิ่นรวบรวมแผนงาน โครงการพัฒนาขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น หน่วยราชการส่วนกลาง ส่วนภูมิภาค รัฐวิสาหกิจและหน่วยงานอื่น ๆ ที่ดำเนินการในพื้นที่ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น แล้วจัดทำร่างแผนการดำเนินงาน เสนอคณะกรรมการพัฒนาท้องถิ่น
(2) คณะกรรมการพัฒนาท้องถิ่นพิจารณาร่างแผนการดำเนินงาน แล้วเสนอผู้บริหารท้องถิ่นประกาศเป็นแผนการดำเนินงาน ทั้งนี้ให้ปิดประกาศแผนการดำเนินงานภายในสิบห้าวันนับแต่วันที่ประกาศ เพื่อให้ประชาชนในท้องถิ่นทราบโดยทั่วกันและต้องปิดประกาศไว้อย่างน้อยสามสิบวัน
แผนพัฒนาท้องถิ่น
งบประมาณรายจ่าย
แผนการดำเนินงาน
อปท.
ราชการส่วนกลาง /ส่วนภูมิภาค/ รัฐวิสาหกิจ /หน่วยงานอื่นๆ
1
2
3
14
ข้อ 27 แผนการดำเนินงานให้จัดทำให้แล้วเสร็จภายในสามสิบวันนับแต่วันที่ประกาศใช้ งบประมาณรายจ่ายประจำปี งบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติม งบประมาณจากเงินสะสม หรือได้รับแจ้ง แผนงานและโครงการจากหน่วยราชการส่วนกลาง ส่วนภูมิภาค รัฐวิสาหกิจหรือหน่วยงานอื่น ๆ ที่ต้องดำเนินการในพื้นที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในปีงบประมาณนั้น
ประชุมคณะกรรมการสนับสนุน
ประชุมคณะกรรมการพัฒนาท้องถิ่น
ผู้บริหารท้องถิ่น
ประกาศ
แผนพัฒนาท้องถิ่น
งบประมาณรายจ่าย
แผนการดำเนินงาน
อปท.
ราชการส่วนกลาง /ส่วนภูมิภาค/ รัฐวิสาหกิจ /หน่วยงานอื่นๆ
หนังสือกระทรวงมหาดไทย ด่วนที่สุด ที่ มท 0810.3/ว 6247 ลงวันที่ 3 พ.ย. 60
4
6
5
1
2
3
15
ข้อ 4 ในระเบียบนี้ โครงการพัฒนา
โครงการพัฒนาที่ปรากฏในแผนพัฒนาท้องถิ่น ต้องเป็นเรื่องดำเนินการจัดทำบริการสาธารณะและกิจกรรมสาธารณะ
ครุภัณฑ์ปรากฏในแผนพัฒนาท้องถิ่น ต้องเป็นเรื่องดำเนินการจัดทำบริการสาธารณะและกิจกรรมสาธารณะ
ประชาชนได้รับประโยชน์โดยตรง
16
ประเด็น
หนังสือกระทนวงมหาดไทย ที่ มท 0810.3/ว 7487 ลงวันที่ 26 ธันวาคม 2559 เรื่อง ตอบข้อหารือการปฏิบัติตามระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการจัดทำแผนพัฒนาขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2559
ข้อ 4 ในระเบียบนี้ การแก้ไข
“การแก้ไข” หมายความว่า การแก้ไขข้อผิดพลาดในแผนพัฒนาหรือแผนการดำเนินงานให้ถูกต้อง โดยไม่ทำให้วัตถุประสงค์และสาระสำคัญเดิมเปลี่ยนแปลงไป
ข้อ 21 (ฉบับที่1/2548 และ ฉบับที่ 2/2559) การแก้ไขแผนพัฒนาเป็นอำนาจของผู้บริหารท้องถิ่น
ข้อ 21 (ฉบับที่ 3/2561) เมื่อผู้บริหารท้องถิ่นได้เห็นชอบแผนพัฒนาท้องถิ่นที่แก้ไขแล้ว ให้ปิดประกาศให้ประชาชน ทราบโดยเปิดเผยไม่น้อยกว่าสามสิบวันนับ แต่วันที่ผู้บริหารท้องถิ่นเห็นชอบ พร้อมทั้งแจ้งสภาท้องถิ่น อำเภอ และจังหวัดทราบด้วย
หนังสือกระทรวงมหาดไทย ด่วนที่สุด ที่ มท 0810.3/ว 6247 ลงวันที่ 3 พ.ย. 60
หนังสือกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น ที่ มท 0810.3/ว 1617 ลว 16 ส.ค. 60
บันทึกข้อความ
1. ต้นเรื่องหรือเรื่องเดิม
2. ข้อเท็จจริง
3. ข้อกฎหมายหรือกฎหมาย
4. ข้อเสนอแนะหรือข้อเสนอ
1. ข้อเท็จจริง
2. ข้อกฎหมายหรือกฎหมาย
3. ข้อเสนอแนะหรือข้อเสนอ
ผู้มีอำนาจสั่ง
ผู้บริหารท้องถิ่นสั่ง
ปลัด/ผอ.สั่ง
เราพบเห็นดำเนินการ
17
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นใช้เกณฑ์ราคากลางและคุณลักษณะพื้นฐานครุภัณฑ์คอมพิวเตอร์ หรือแบบบัญชีราคากลาง งานพัฒนาระบบ ประเภทโปรแกรมประยุกต์ (Application Software Development) หรือบัญชีราคามาตรฐานครุภัณฑ์ของสำนักงบประมาณหรือราคากลางที่หน่วยงานของรัฐกำหนดขึ้น เมื่อคุณลักษณะ มาตรฐาน ราคาปรับเปลี่ยนไปให้เป็นอำนาจของผู้บริหารท้องถิ่นในการแก้ไขแผนพัฒนาท้องถิ่นให้สอดคล้องกับราคามาตรฐานที่ปรับเปลี่ยนไปนั้น
หนังสือกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น
ที่ มท 0810.3/ว 1617 ลว 16 ส.ค. 2560
หนังสือกระทรวงมหาดไทย ด่วนที่สุด ที่ มท 0810.3/ว 6247 ลงวันที่ 3 พ.ย. 2560
เป็นกรณีนำไปจัดทำงบประมาณรายจ่าย
18
19
การเพิ่มเติมแผนพัฒนาท้องถิ่น
เพิ่มเติม
แผนงาน
โครงการพัฒนา
ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในเขตจังหวัด
หรือแผนชุมชน
ข้อ 22 เพื่อประโยชน์ของประชาชน การเพิ่มเติมแผนพัฒนาท้องถิ่น ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นดำเนินการตามขั้นตอน ดังนี้
ข้อ 22/2 ในกรณีการเพิ่มเติมหรือเปลี่ยนแปลงแผนพัฒนาท้องถิ่นที่เกี่ยวกับโครงการ พระราชดำริ งานพระราชพิธี รัฐพิธี นโยบายรัฐบาล และนโยบายกระทรวงมหาดไทย ให้เป็นอำนาจของผู้บริหารท้องถิ่น ......
ไม่มีในแผน
ก็ทำให้มี
20
การเปลี่ยนแปลงแผนพัฒนาท้องถิ่น
แผนงาน
โครงการพัฒนา
การทำให้วัตถุประสงค์และสาระสำคัญของแผนพัฒนาท้องถิ่นเปลี่ยนแปลงไปจากเดิม
ข้อ 5 ให้ปลัดกระทรวงมหาดไทยรักษาการตามระเบียบนี้ และให้มีอำนาจตีความและวินิจฉัยปัญหาเกี่ยวกับการปฏิบัติตามระเบียบนี้ และให้มีอำนาจกำหนดหลักเกณฑ์และวิธีปฏิบัติเพื่อดำเนินการให้เป็นไปตามระเบียบนี้ได้
ในกรณีที่มีเหตุจำเป็น ให้ผู้ว่าราชการจังหวัดมีอำนาจยกเว้นหรือผ่อนผันการปฏิบัติตามระเบียบนี้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นภายในเขตจังหวัด แล้วรายงานกระทรวงมหาดไทยทราบภายในสิบห้าวันนับแต่วันที่ยกเว้นหรือผ่อนผัน
ข้อ 5 ปลัดกระทรวงมหาดไทย
มีอำนาจตีความ
มีอำนาจวินิจฉัยปัญหา
มีอำนาจกำหนดหลักเกณฑ์
มีอำนาจกำหนดวิธีปฏิบัติ
มีอำนาจให้ ผวจ.
มีอำนาจยกเว้น
มีอำนาจให้ ผวจ.
มีอำนาจผ่อนผัน
21
ข้อ 6 การจัดทำแผนพัฒนาขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ต้องสอดคล้องกับระเบียบว่าด้วยการประสานการจัดทำแผนพัฒนาจังหวัดขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
ข้อ 6 ความสอดคล้องกับระเบียบประสานแผน
พระราชบัญญัติกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2542
รอ
One Plan
22
ข้อ 7 องค์กรจัดทำแผนพัฒนาขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ประกอบด้วย
(1) คณะกรรมการพัฒนาท้องถิ่น
(2) คณะกรรมการสนับสนุนการจัดทำแผนพัฒนาท้องถิ่น
ข้อ 7 องค์กรจัดทำแผนพัฒนาขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
องค์กรที่มีหน้าที่ในการจัดทำแผนพัฒนาท้องถิ่น
มี 2 องค์กร คือ
(1) คณะกรรมการพัฒนาท้องถิ่น
(2) คณะกรรมการสนับสนุนการจัดทำแผนพัฒนาท้องถิ่น
คณะกรรมการพัฒนาท้องถิ่น
นายกองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
ปลัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
ประธานกรรมการ
เลขานุการและคณะกรรมการ
ปลัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
ประธานกรรมการ
เลขานุการและคณะกรรมการ
ผู้อำนวยการกองแผนและงบประมาณ
ผู้อำนวยการกองวิชาการและแผนงาน
ผู้อำนวยการกองแผนและงบประมาณ ผู้ช่วยเลขานุการ
ผู้อำนวยการกองวิชาการและแผนงาน
หัวหน้าสำนักปลัด.....
นักวิเคราะห์นโยบายและแผน ผู้ช่วยเลขานุการ
หรือ.......
23
คณะกรรมการสนับสนุนการจัดทำแผนพัฒนาท้องถิ่น
ข้อ 8 คณะกรรมการพัฒนาท้องถิ่น
ข้อ 8 ให้ผู้บริหารท้องถิ่นแต่งตั้งคณะกรรมการพัฒนาท้องถิ่น ประกอบด้วย
(1) ผู้บริหารท้องถิ่น ประธานกรรมการ
(2) รองนายกองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นนั้นทุกคน กรรมการ
(3) สมาชิกสภาท้องถิ่นที่สภาท้องถิ่นคัดเลือกจำนวนสามคน กรรมการ
(4) ผู้ทรงคุณวุฒิที่ผู้บริหารท้องถิ่นคัดเลือกจำนวนสามคน กรรมการ
(5) ผู้แทนภาคราชการและ/หรือรัฐวิสาหกิจ ที่ผู้บริหารท้องถิ่นคัดเลือกจำนวนไม่น้อยกว่าสามคน กรรมการ
(6) ผู้แทนประชาคมท้องถิ่นที่ประชาคมท้องถิ่น คัดเลือกจำนวนไม่น้อยกว่าสามคนแต่ไม่เกินหกคน กรรมการ
(7) ปลัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น กรรมการและเลขานุการ
(8) หัวหน้าส่วนการบริหารที่มีหน้าที่จัดทำแผน ผู้ช่วยเลขานุการ
กรรมการตามข้อ 8 (3) (4) (5) และ (6) ให้มีวาระอยู่ในตำแหน่งคราวละสี่ปีและอาจได้รับการคัดเลือกอีกได้
24
ผู้บริหารท้องถิ่นติดต่อ/ทาบทาม/เชื้อเชิญ ทำเป็นหนังสือตอบรับ
นายก/รองนายก ไม่มีวาระ
1-2
สมัยสามัญ/สมัยวิสามัญ
3
4-5
ผู้แทนประชาคมท้องถิ่น เลือกกันเองในที่ประชาคมท้องถิ่นในภาพรวม
6
ข้อ 9 ให้ผู้บริหารท้องถิ่นแต่งตั้งคณะกรรมการสนับสนุนการจัดทำแผนพัฒนาท้องถิ่นประกอบด้วย
(1) ปลัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ประธานกรรมการ
(2) หัวหน้าส่วนการบริหารขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น กรรมการ
(3) ผู้แทนประชาคมท้องถิ่นที่ประชาคมท้องถิ่นคัดเลือกจำนวนสามคนกรรมการ
(4) หัวหน้าส่วนการบริหารที่มีหน้าที่จัดทำแผน กรรมการและเลขานุการ
(5) นักวิเคราะห์นโยบายและแผนหรือพนักงานส่วนท้องถิ่นที่ผู้บริหารท้องถิ่นมอบหมาย ผู้ช่วยเลขานุการ
กรรมการตามข้อ 9 (3) ให้มีวาระอยู่ในตำแหน่งคราวละสี่ปีและอาจได้รับการคัดเลือกอีกได้
ผู้อำนวยการกองแผนและงบประมาณ หรือ
ผู้อำนวยการกองวิชาการและแผนงาน หรือ
ข้อ 9 คณะกรรมการสนับสนุนการจัดทำแผนพัฒนาท้องถิ่น
25
ปลัด อปท. ไม่มีวาระ
1
ผู้อำนวยการสำนัก/หัวหน้าสำนัก/ผู้อำนวยการกอง ทุกคน
2
ผู้แทนประชาคมท้องถิ่น เลือกกันเองในที่ประชาคมท้องถิ่นในภาพรวม
3
หัวหน้าสำนักปลัดองค์การบิหารส่วนตำบล กรรมการและเลขานุการ
4
ข้อ 10 คณะกรรมการพัฒนาท้องถิ่นมีอำนาจหน้าที่ ดังนี้
(1) กำหนดแนวทางการพัฒนาท้องถิ่น โดยพิจารณาจาก
(ก) อำนาจหน้าที่ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โดยเฉพาะอำนาจหน้าที่ที่มีผลกระทบ ต่อประโยชน์สุขของประชาชน เช่น การป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย การผังเมือง
(ข) ภารกิจถ่ายโอนตามกฎหมายกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจ
(ค) ยุทธศาสตร์การพัฒนาประเทศ กลุ่มจังหวัด และจังหวัด โดยให้เน้นดำเนินการในยุทธศาสตร์ที่สำคัญและมีผลต่อประชาชนโดยตรง เช่น การแก้ไขปัญหาความยากจน การป้องกันและ แก้ไขปัญหายาเสพติด
(ง) กรอบนโยบาย ทิศทาง แนวทางการพัฒนาขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในเขตจังหวัด
(จ) นโยบายของผู้บริหารท้องถิ่นที่แถลงต่อสภาท้องถิ่น
(ฉ) แผนพัฒนาหมู่บ้านหรือแผนชุมชน
ในการนำประเด็นข้างต้นมาจัดทำแผนพัฒนา ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นคำนึงถึง สถานะทางการคลังของท้องถิ่น และความจำเป็นเร่งด่วนที่ต้องดำเนินการ มาประกอบการพิจารณาด้วย
ข้อ 10 คณะกรรมการพัฒนาท้องถิ่นมีอำนาจหน้าที่
26
(2) ร่วมจัดทำร่างแผนพัฒนา เสนอแนะแนวทางการพัฒนา และการแก้ไขปัญหาเกี่ยวกับการจัดทำร่างแผนพัฒนา
ในการจัดทำร่างแผนพัฒนา ให้องค์การบริหารส่วนจังหวัด เทศบาล องค์การบริหารส่วนตำบล เมืองพัทยา และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอื่นที่มีกฎหมายจัดตั้ง นำปัญหาความต้องการจากแผนพัฒนา หมู่บ้านหรือแผนชุมชน ที่เกินศักยภาพของหมู่บ้านหรือชุมชน ที่จะดำเนินการเองได้มาพิจารณาบรรจุไว้ ในแผนพัฒนา แต่หากเกินศักยภาพของเทศบาล องค์การบริหารส่วนตำบล เมืองพัทยา และองค์กร ปกครองส่วนท้องถิ่นอื่นที่มีกฎหมายจัดตั้งให้เสนอปัญหา ความต้องการไปยังองค์การบริหารส่วนจังหวัด และให้องค์การบริหารส่วนจังหวัดนำมาพิจารณาบรรจุไว้ในแผนพัฒนาขององค์การบริหารส่วนจังหวัด ตามอำนาจหน้าที่
ข้อ 10 คณะกรรมการพัฒนาท้องถิ่นมีอำนาจหน้าที่
27
(3) พิจารณาร่างแผนพัฒนาและร่างแผนการดำเนินงาน
(4) ให้ความเห็นชอบร่างข้อกำหนดขอบข่ายและรายละเอียดของงานตามข้อ 19 (2)
(5) พิจารณาให้ข้อคิดเห็นเกี่ยวกับการติดตามและประเมินผลแผนพัฒนา
(6) แต่งตั้งที่ปรึกษา คณะอนุกรรมการหรือคณะทำงานอื่นเพื่อช่วยปฏิบัติงานตามที่เห็นสมควร
(7) ในกรณีองค์การบริหารส่วนตำบล ให้คณะกรรมการพัฒนาองค์การบริหารส่วนตำบลมีหน้าที่ประสานกับประชาคมหมู่บ้านในการรวบรวม วิเคราะห์ปัญหา ความต้องการของประชาชนในท้องถิ่นและจัดทำเป็นโครงการหรือกิจกรรมเพื่อประกอบในการจัดทำแผนพัฒนาองค์การบริหารส่วนตำบลด้วย
ข้อ 10 คณะกรรมการพัฒนาท้องถิ่นมีอำนาจหน้าที่
พิจารณาร่างแผนพัฒนาท้องถิ่น
พิจารณาร่างแผนการดำเนินงาน
พิจารณาให้ข้อคิดเห็นการติดตามและประเมินผลแผน
28
ข้อ 11 อำนาจหน้าที่ของคณะกรรมการสนับสนุนการจัดทำแผนพัฒนาท้องถิ่น
ข้อ 11 คณะกรรมการสนับสนุนการจัดทำแผนพัฒนาท้องถิ่น มีหน้าที่จัดทำร่างแผนพัฒนาให้สอดคล้องกับแนวทางการพัฒนาที่คณะกรรมการพัฒนาท้องถิ่นกำหนด จัดทำร่างแผนการดำเนินงาน และจัดทำร่างข้อกำหนดขอบข่ายและรายละเอียดของงานตามข้อ 19 (1)
ข้อ 10 คณะกรรมการพัฒนาท้องถิ่นมีอำนาจหน้าที่
(1) กำหนดแนวทางการพัฒนาท้องถิ่น
(2) ร่วมจัดทำร่างแผนพัฒนา เสนอแนะแนวทางการพัฒนา และการแก้ไขปัญหาเกี่ยวกับการจัดทำร่างแผนพัฒนา
(3) พิจารณาร่างแผนพัฒนาและร่างแผนการดำเนินงาน
(4) ให้ความเห็นชอบร่างข้อกำหนดขอบข่ายและรายละเอียดของงานตามข้อ 19 (2) คณะกรรมการพัฒนาท้องถิ่นพิจารณาให้ความเห็นชอบร่างข้อกำหนดขอบข่ายและรายละเอียดของงานแล้วเสนอผู้บริหารท้องถิ่น
(5) พิจารณาให้ข้อคิดเห็นเกี่ยวกับการติดตามและประเมินผลแผนพัฒนา
(6) แต่งตั้งที่ปรึกษา คณะอนุกรรมการหรือคณะทำงานอื่นเพื่อช่วยปฏิบัติงานตามที่เห็นสมควร
(7) กรณีองค์การบริหารส่วนตำบล ให้คณะกรรมการพัฒนามีหน้าที่ประสานกับประชาคมหมู่บ้านในการรวบรวม วิเคราะห์ปัญหา ความต้องการของประชาชนในท้องถิ่น
(1) คณะกรรมการสนับสนุนการจัดทำแผนพัฒนาท้องถิ่นจัดทำร่างข้อกำหนดขอบข่ายและรายละเอียดของงานที่จะมอบหมายให้หน่วยงานหรือบุคคลภายนอกดำเนินการ เพื่อเสนอคณะกรรมการพัฒนาท้องถิ่น
29
องค์กรจัดทำแผนพัฒนาขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
คณะกรรมการพัฒนาท้องถิ่น
คณะกรรมการสนับสนุนการจัดทำพัฒนาท้องถิ่น
ข้อ 11 คณะกรรมการสนับสนุนการจัดทำแผนพัฒนาท้องถิ่น มีหน้าที่จัดทำร่างแผนพัฒนาให้สอดคล้องกับแนวทางการพัฒนาที่คณะกรรมการพัฒนาท้องถิ่นกำหนด จัดทำร่างแผนการดำเนินงาน และจัดทำร่างข้อกำหนดขอบข่ายและรายละเอียดของงานตามข้อ 19 (1)
ข้อ 10 คณะกรรมการพัฒนาท้องถิ่นมีอำนาจหน้าที่ ดังนี้
(1) กำหนดแนวทางการพัฒนาท้องถิ่น
(2) ร่วมจัดทำร่างแผนพัฒนา เสนอแนะแนวทางการพัฒนา และการแก้ไขปัญหาเกี่ยวกับการจัดทำร่างแผนพัฒนา
(3) พิจารณาร่างแผนพัฒนาและร่างแผนการดำเนินงาน
(4) ให้ความเห็นชอบร่างข้อกำหนดขอบข่ายและรายละเอียดของงานตามข้อ 19 (2)
(5) พิจารณาให้ข้อคิดเห็นเกี่ยวกับการติดตามและประเมินผลแผนพัฒนา
(6) แต่งตั้งที่ปรึกษา คณะอนุกรรมการหรือคณะทำงานอื่นเพื่อช่วยปฏิบัติงานตามที่เห็นสมควร
(7) ในกรณีองค์การบริหารส่วนตำบล ให้คณะกรรมการพัฒนาองค์การบริหารส่วนตำบลมีหน้าที่ประสานกับประชาคมหมู่บ้านในการรวบรวม วิเคราะห์ปัญหา ความต้องการของประชาชนในท้องถิ่นและจัดทำเป็นโครงการหรือกิจกรรมเพื่อประกอบในการจัดทำแผนพัฒนาองค์การบริหารส่วนตำบลด้วย
30
แผนพัฒนาท้องถิ่นสี่ปี
แผนพัฒนาท้องถิ่น
งบประมาณรายจ่าย
ปี 2559
ปี 2561
ข้อ 12 การประชุมของคณะกรรมการพัฒนาท้องถิ่น คณะกรรมการสนับสนุนการจัดทำแผนพัฒนาท้องถิ่น คณะกรรมการติดตามและประเมินผล คณะอนุกรรมการ และคณะทำงาน ต้องมีกรรมการมาประชุมไม่น้อยกว่ากึ่งหนึ่งของจำนวนกรรมการทั้งหมด แล้วแต่กรณีจึงจะเป็นองค์ประชุม
ให้ประธานกรรมการเป็นประธานในที่ประชุม ถ้าประธานกรรมการไม่มาประชุมหรือไม่อาจปฏิบัติหน้าที่ได้ ให้กรรมการที่มาประชุมเลือกกรรมการคนหนึ่งเป็นประธานในที่ประชุม
การวินิจฉัยชี้ขาดของการประชุมให้ถือเสียงข้างมาก กรรมการคนหนึ่งให้มีเสียงหนึ่งในการลงคะแนนถ้าคะแนนเสียงเท่ากันให้ประธานในที่ประชุมออกเสียงเพิ่มขึ้นอีกเสียงหนึ่งเป็นเสียงชี้ขาด
31
ข้อ 12 การประชุมของคณะกรรมการต่าง ๆ
ข้อ 13 ผู้ทรงคุณวุฒิต้องมีคุณสมบัติตาม (1) และไม่มีลักษณะต้องห้ามตาม (2) ถึง (7) ดังต่อไปนี้
(1) เป็นผู้มีความรู้ความสามารถ ซื่อสัตย์ สุจริต สามารถตรวจสอบพฤติกรรมได้
(2) เป็นสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่นนั้น
(3) เป็นพนักงานหรือลูกจ้างขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นนั้น
(4) เป็นผู้มีส่วนได้เสียไม่ว่าทางตรงหรือทางอ้อมในสัญญากับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่ตนเป็นกรรมการ
(5) ติดยาเสพติดให้โทษ
(6) เคยถูกไล่ออก ปลดออก หรือให้ออกจากราชการ หน่วยงานของรัฐหรือรัฐวิสาหกิจเพราะทุจริตต่อหน้าที่หรือถือว่ากระทำการทุจริตและประพฤติมิชอบในวงราชการ
(7) ได้รับโทษจำคุกโดยคำพิพากษาถึงที่สุดให้จำคุกตั้งแต่สองปีขึ้นไปและพ้นโทษมายังไม่ถึงห้าปีนับถึงวันที่ได้รับแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งผู้ทรงคุณวุฒิ เว้นแต่ในความผิดอันได้กระทำโดยประมาท
ข้อ 14 ผู้ทรงคุณวุฒิมีวาระอยู่ในตำแหน่งคราวละสี่ปีและอาจได้รับการคัดเลือกอีกก็ได้
ข้อ 15 ผู้ทรงคุณวุฒิพ้นจากตำแหน่งด้วยเหตุใดเหตุหนึ่ง ดังต่อไปนี้
(1) ครบวาระการดำรงตำแหน่ง
(2) ตาย
(3) ลาออก โดยยื่นหนังสือต่อประธานกรรมการที่ตนดำรงตำแหน่ง
(4) คณะกรรมการที่ผู้ทรงคุณวุฒิดำรงตำแหน่งอยู่เห็นว่ามีเหตุอันควรและมีมติจำนวนไม่น้อยกว่าสองในสามให้ออก
(5) มีลักษณะต้องห้ามตามข้อ 13
ข้อ 13 ข้อ 14 ข้อ 15 ผู้ทรงคุณวุฒิ
32
ข้อ 16 ยกเลิกการจัดทำแผนยุทธศาสตร์การพัฒนา
ข้อ 17 การจัดทำแผนพัฒนาท้องถิ่น
ข้อ 17 การจัดทำแผนพัฒนาท้องถิ่น ให้ดำเนินการตามขั้นตอน ดังนี้
33
คณะกรรมการพัฒนาท้องถิ่นจัดประชุมประชาคมท้องถิ่น
คณะกรรมการสนับสนุนการจัดทำแผนพัฒนาท้องถิ่น รวบรวมแนวทางและข้อมูล
คณะกรรมการพัฒนาท้องถิ่นพิจารณาร่างแผนพัฒนาท้องถิ่นเพื่อเสนอผู้บริหารท้องถิ่น
ผู้บริหารท้องถิ่นพิจารณาอนุมัติร่างแผนพัฒนาท้องถิ่น
กระบวนการจัดทำแผนพัฒนาท้องถิ่น
ผู้บริหารท้องถิ่นประกาศใช้แผนพัฒนาท้องถิ่น
ข้อ 24 ให้ผู้บริหารท้องถิ่นประกาศใช้แผนพัฒนาที่อนุมัติแล้ว และนำไปปฏิบัติ รวมทั้งแจ้งสภาท้องถิ่น คณะกรรมการบริหารงานจังหวัดแบบบูรณาการ องค์การบริหารส่วนจังหวัด อำเภอ หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง และประกาศให้ประชาชนในท้องถิ่นทราบโดยทั่วกันภายในสิบห้าวันนับแต่วันที่ประกาศใช้และปิดประกาศโดยเปิดเผยไม่น้อยกว่าสามสิบวัน
1
2
3
4
5
34
สำหรับองค์การบริหารส่วนตำบลให้สภาองค์การบริหารส่วนตำบลให้ความเห็นชอบก่อน
ข้อ 18 กรอบระยะเวลาการจัดทำแผนพัฒนาท้องถิ่น
ภายในเดือนตุลาคม
2563
ภายในเดือนพฤศจิกายน 2563
นายอำเภอขยายเวลา : อบต.
ผวจ.ขยายเวลา : ทม./ทน./อบจ.
นายอำเภอ/ผวจ.ขยายเวลา : ทต.
35
2564
2564
ข้อ 19 ข้อ 20 การมอบให้หน่วยงานหรือบุคคลภายนอกจัดทำหรือร่วมจัดทำร่างแผนพัฒนา
ข้อ 19 องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอาจมอบให้หน่วยงานหรือบุคคลภายนอกจัดทำหรือร่วมจัดทำร่างแผนพัฒนาได้ โดยมีขั้นตอนการดำเนินการ ดังนี้
(1) คณะกรรมการสนับสนุนการจัดทำแผนพัฒนาท้องถิ่นจัดทำร่างข้อกำหนดขอบข่ายและรายละเอียดของงานที่จะมอบหมายให้หน่วยงานหรือบุคคลภายนอกดำเนินการ เพื่อเสนอคณะกรรมการพัฒนาท้องถิ่น
(2) คณะกรรมการพัฒนาท้องถิ่นพิจารณาให้ความเห็นชอบร่างข้อกำหนดขอบข่ายและรายละเอียดของงานแล้วเสนอผู้บริหารท้องถิ่น
(3) ผู้บริหารท้องถิ่นพิจารณาอนุมัติข้อกำหนดขอบข่ายและรายละเอียดของงาน
ข้อ 20 ให้หน่วยงานหรือบุคคลภายนอกที่จัดทำหรือร่วมจัดทำร่างแผนพัฒนาดำเนินการตามขั้นตอนและวิธีการจัดทำร่างแผนพัฒนาตามระเบียบนี้
คณะกรรมการสนับสนุนการจัดทำแผนพัฒนาท้องถิ่นจัดทำร่างข้อกำหนดขอบข่ายและรายละเอียดของงาน
คณะกรรมการพัฒนาท้องถิ่นพิจารณาให้ความเห็นชอบร่างข้อกำหนดขอบข่าย
ผู้บริหารท้องถิ่นพิจารณาอนุมัติข้อกำหนดขอบข่าย
3
1
2
36
ข้อ 21 การแก้ไข
ข้อ 21 เมื่อผู้บริหารท้องถิ่นได้เห็นชอบแผนพัฒนาท้องถิ่นที่แก้ไขแล้ว ให้ปิดประกาศให้ประชาชน ทราบโดยเปิดเผยไม่น้อยกว่าสามสิบวันนับแต่วันที่ผู้บริหารท้องถิ่นเห็นชอบ พร้อมทั้งแจ้งสภาท้องถิ่น อำเภอ และจังหวัดทราบด้วย
ข้อ 4 “การแก้ไข” หมายความว่า การแก้ไขข้อผิดพลาดในแผนพัฒนาหรือแผนการดำเนินงานให้ถูกต้อง โดยไม่ทำให้วัตถุประสงค์และสาระสำคัญเดิมเปลี่ยนแปลงไป
หนังสือกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น ที่ มท 0810.3/ว 1617 ลว 16 สิงหาคม 2560
หนังสือกระทรวงมหาดไทย ด่วนที่สุด ที่ มท 0810.3/ว 6247 ลงวันที่ 3 พฤศจิกายน 2560
หนังสือกระทรวงมหาดไทย ด่วนที่สุด ที่ มท 0810.3/ว 6046 ลงวันที่ 19 ตุลาคม 2561
บันทึกข้อความ
1. ต้นเรื่องหรือเรื่องเดิม
2. ข้อเท็จจริง
3. ข้อกฎหมายหรือกฎหมาย
4. ข้อเสนอแนะหรือข้อเสนอ
1. ข้อเท็จจริง
2. ข้อกฎหมายหรือกฎหมาย
3. ข้อเสนอแนะหรือข้อเสนอ
ผู้มีอำนาจสั่ง
ผู้บริหารท้องถิ่นสั่ง
ปลัด/ผอ.สั่ง
เราพบเห็นดำเนินการ
37
หนังสือกระทรวงมหาดไทย ด่วนที่สุด ที่ มท 0810.3/ว 6247 ลงวันที่ 3 พฤศจิกายน 2560
38
หนังสือกระทรวงมหาดไทย ด่วนที่สุด
ที่ มท 0810.3/ว 5797 ลงวันที่ 10 ตุลาคม 2559
4. การนำแผนพัฒนาท้องถิ่นสี่ปี (พ.ศ. 2561-2564) ไปสู่การปฏิบัติ
หนังสือกระทรวงมหาดไทย ด่วนที่สุด
ที่ มท 0810.3/ว 6046 ลงวันที่ 19 ตุลาคม 2561
ยกเลิกข้อความในหนังสือกระทรวงมหาดไทย ด่วนที่สุด ที่ มท 0810.3/ว 5797 ลงวันที่ 10 ตุลาคม 2559 ข้อ 4 การนำแผนพัฒนาท้องถิ่นสี่ปี (พ.ศ. 2561-2564) ไปสู่การปฏิบัติ และให้ใช้ข้อความต่อไปนี้แทน
39
ยกเลิก
ข้อ 22 การเพิ่มเติมแผนพัฒนาท้องถิ่น
ข้อ 22 เพื่อประโยชน์ของประชาชน การเพิ่มเติมแผนพัฒนาท้องถิ่น ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นดำเนินการตามขั้นตอน ดังนี้
40
คณะกรรมการสนับสนุนการจัดทำแผนพัฒนาท้องถิ่นจัดทำร่างแผนพัฒนาท้องถิ่น
1
กระบวนการเพิ่มเติมแผนพัฒนาท้องถิ่น
คณะกรรมการพัฒนาท้องถิ่น
คณะกรรมการพัฒนาท้องถิ่นและประชาคมท้องถิ่นพิจารณาร่างแผนพัฒนาท้องถิ่นที่เพิ่มเติม
ผู้บริหารท้องถิ่นพิจารณาอนุมัติร่างแผนพัฒนาท้องถิ่น
ผู้บริหารท้องถิ่นประกาศใช้แผนพัฒนาท้องถิ่น
สำหรับองค์การบริหารส่วนตำบลให้สภาองค์การบริหารส่วนตำบลให้ความเห็นชอบก่อน
5
4
3
2
41
ข้อ 22/1 การเปลี่ยนแปลงแผนพัฒนาท้องถิ่น
ประชาชนได้ประโยชน์อะไรจากการเปลี่ยนแปลงแผนพัฒนาท้องถิ่น
กระบวนการเปลี่ยนแปลงแผนพัฒนาท้องถิ่น
คณะกรรมการพัฒนาท้องถิ่น
ผู้บริหารท้องถิ่นพิจารณาอนุมัติร่างแผนพัฒนาท้องถิ่น
ผู้บริหารท้องถิ่นประกาศใช้แผนพัฒนาท้องถิ่น
สำหรับองค์การบริหารส่วนตำบลให้สภาองค์การบริหารส่วนตำบลให้ความเห็นชอบก่อน
3
2
1
43
เหตุผลของการขอเปลี่ยนแปลงแผน
ข้อ 22/2 การเพิ่มเติมหรือเปลี่ยนแปลงแผนพัฒนาท้องถิ่น
ข้อ 22/2 ในกรณีการเพิ่มเติมหรือเปลี่ยนแปลงแผนพัฒนาท้องถิ่นที่เกี่ยวกับโครงการ พระราชดำริ งานพระราชพิธี รัฐพิธี นโยบายรัฐบาล และนโยบายกระทรวงมหาดไทย ให้เป็นอำนาจของผู้บริหารท้องถิ่น สำหรับองค์การบริหารส่วนตำบลให้ส่งร่างแผนพัฒนาท้องถิ่นที่เพิ่มเติมหรือ เปลี่ยนแปลงให้สภาองค์การบริหารส่วนตำบลพิจารณาตามมาตรา 46 แห่งพระราชบัญญัติสภาตำบล และองค์การบริหารส่วนตำบล พ.ศ. 2537 ด้วย และเมื่อแผนพัฒนาท้องถิ่นที่เพิ่มเติมหรือ เปลี่ยนแปลงได้รับความเห็นชอบแล้ว ให้ปิดประกาศให้ประชาชนทราบโดยเปิดเผยไม่น้อยกว่าสามสิบวัน นับแต่วันที่ได้รับความเห็นชอบการเพิ่มเติมหรือเปลี่ยนแปลงแผนพัฒนาท้องถิ่นดังกล่าว
ผู้บริหารท้องถิ่น
ผู้บริหารท้องถิ่นประกาศใช้แผนพัฒนาท้องถิ่น
เทศบาล/อบจ.
ผู้บริหารท้องถิ่น
ผู้บริหารท้องถิ่นประกาศใช้แผนพัฒนาท้องถิ่น
อบต.
สภาองค์การบริหารส่วนตำบลให้ความเห็นชอบ
3
2
1
2
1
44
ข้อ 23 ยกเลิก การเปลี่ยนแปลงแผนยุทธศาสตร์การพัฒนา
ข้อ 24 การประกาศใช้แผนพัฒนาท้องถิ่นและการนำไปปฏิบัติ
ใช้มาตั้งแต่ปี 2548
ประกาศใช้แผน
ยาว 200 เมตร กว้าง 5 เมตร
200,000 บาท
อุดหนุนกลุ่มสตรี แต่จะให้กลุ่มอื่น
นำไปปฏิบัติ
แจ้ง
ข้อ 24 ให้ผู้บริหารท้องถิ่นประกาศใช้แผนพัฒนาที่อนุมัติแล้ว และนำไปปฏิบัติ รวมทั้งแจ้งสภาท้องถิ่น คณะกรรมการบริหารงานจังหวัดแบบบูรณาการ องค์การบริหารส่วนจังหวัด อำเภอ หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง และประกาศให้ประชาชนในท้องถิ่นทราบโดยทั่วกันภายในสิบห้าวันนับแต่วันที่ประกาศใช้และปิดประกาศโดยเปิดเผยไม่น้อยกว่าสามสิบวัน
ประกาศให้ชาวบ้านรู้
45
ข้อ 25 ใช้แผนพัฒนาท้องถิ่นเป็นกรอบในการจัดทำงบประมาณ
ใช้มาตั้งแต่ปี 2548
ใช้ในปี 2559 แผนพัฒนาท้องถิ่นสี่ปี 2561-2564
ใช้ในปี 2561 แผนพัฒนาท้องถิ่น 2561-2564
46
ข้อ 26 การจัดทำแผนการดำเนินงาน
ข้อ 26 การจัดทำแผนการดำเนินงานให้ดำเนินการตามระเบียบนี้ โดยมีขั้นตอนดำเนินการ ดังนี้
(1) คณะกรรมการสนับสนุนการจัดทำแผนพัฒนาท้องถิ่นรวบรวมแผนงาน โครงการพัฒนาขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น หน่วยราชการส่วนกลาง ส่วนภูมิภาค รัฐวิสาหกิจและหน่วยงานอื่น ๆ ที่ดำเนินการในพื้นที่ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น แล้วจัดทำร่างแผนการดำเนินงาน เสนอคณะกรรมการพัฒนาท้องถิ่น
(2) คณะกรรมการพัฒนาท้องถิ่นพิจารณาร่างแผนการดำเนินงาน แล้วเสนอผู้บริหารท้องถิ่นประกาศเป็นแผนการดำเนินงาน ทั้งนี้ให้ปิดประกาศแผนการดำเนินงานภายในสิบห้าวันนับแต่วันที่ประกาศ เพื่อให้ประชาชนในท้องถิ่นทราบโดยทั่วกันและต้องปิดประกาศไว้อย่างน้อยสามสิบวัน
47
ข้อ 27 แผนการดำเนินงานให้จัดทำให้แล้วเสร็จภายใน 30 วัน
การขยายเวลาเป็นอำนาจของผู้บริหารท้องถิ่น
แผนการดำเนินงาน
ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2562
เทศบาลตำบลงาว
ดำเนินการแล้วเสร็จภายใน 30 วัน
ดำเนินการจริงในพื้นที่
งบประมาณรายจ่าย
แผนงานและโครงการของ อปท.
ส่วนกลาง
ส่วนภูมิภาค
รัฐวิสาหกิจ
หน่วยงานอื่น ๆ
48
ข้อ 28 คณะกรรมการติดตามและประเมินผลแผนพัฒนาท้องถิ่น
สมัยสามัญ/สมัยวิสามัญ
ผู้แทนประชาคมท้องถิ่น เลือกกันเองในที่ประชาคมท้องถิ่นในภาพรวม
ผู้บริหารท้องถิ่นติดต่อ/ทาบทาม/
เชื้อเชิญ ทำเป็นหนังสือตอบรับ
ปลัด อปท.จัดประชุมคัดเลือก ผอ.สำนัก/ผอ.กอง/หัวหน้าสำนัก
(1) สมาชิกสภาท้องถิ่นที่สภาท้องถิ่นคัดเลือกจำนวนสามคน
(2) ผู้แทนประชาคมท้องถิ่นที่ประชาคมท้องถิ่นคัดเลือกจำนวนสองคน
(3) ผู้แทนหน่วยงานที่เกี่ยวข้องที่ผู้บริหารท้องถิ่นคัดเลือกจำนวนสองคน
(4) หัวหน้าส่วนการบริหารที่คัดเลือกกันเองจำนวนสองคน
(5) ผู้ทรงคุณวุฒิที่ผู้บริหารท้องถิ่นคัดเลือกจำนวนสองคน
ผู้บริหารท้องถิ่นติดต่อ/ทาบทาม/
เชื้อเชิญ ทำเป็นหนังสือตอบรับ
1
2
5
4
3
49
50
แต่งตั้งคณะกรรมการติดตามและประเมินผล
คณะกรรมการติดตามและประเมินผล เลือกประธานกรรมการและเลขานุการ
ผู้บริหารท้องถิ่นแต่งตั้ง ประธานกรรมการและเลขานุการ
กระบวนการแต่งตั้งคณะกรรมการติดตามและประเมินผลแผนพัฒนาท้องถิ่น เมื่อได้กรรมการตาม ข้อ 28 แล้ว
1
4
2
3
กระบวนการแต่งตั้งคณะกรรมการติดตามและประเมินผลแผนพัฒนาท้องถิ่น
การติดตามและประเมินผลแผนพัฒนาตามข้อ 29 (3) และข้อ 30 (5).... ทั้งนี้สภาท้องถิ่นและคณะกรรมการพัฒนาท้องถิ่นสามารถประชุมเพื่อรับทราบและพิจารณาเรื่องดังกล่าวได้ตามความเหมาะสมซึ่งอาจจะประชุมภายหลังเดือนเมษายนและตุลาคมก็ได้
ข้อ 29 คณะกรรมการติดตามและประเมินผลแผนพัฒนาท้องถิ่น มีอำนาจหน้าที่ ดังนี้
(1) กำหนดแนวทาง วิธีการในการติดตามและประเมินผลแผนพัฒนา
(2) ดำเนินการติดตามและประเมินผลแผนพัฒนา
(3) รายงานผลและเสนอความเห็นซึ่งได้ได้จากการติดตามและประเมินผลแผนพัฒนาท้องถิ่นต่อ ผู้บริหารท้องถิ่นเพื่อให้ผู้บริหารท้องถิ่นเสนอต่อสภาท้องถิ่น และคณะกรรมการพัฒนาท้องถิ่น พร้อมทั้ง ประกาศผลการติดตามและประเมินผลแผนพัฒนาท้องถิ่นให้ประชาชนในท้องถิ่นทราบในที่เปิดเผยเผยภายในสิบห้าวันนับแต่วันรายงานผลและเสนอความเห็นดังกล่าว และต้องปิดประกาศไว้เป็นระยะเวลา ไม่น้อยกว่าสามสิบวันโดยอย่างน้อยปีละหนึ่งครั้งภายในเดือนธันวาคมของทุกปี
(4) แต่งตั้งคณะอนุกรรมการหรือคณะทำงานเพื่อช่วยปฏิบัติงานตามที่เห็นสมควร
51
รายงานผลและเสนอความเห็นต่อผู้บริหารท้องถิ่น
คณะกรรมการติดตามและประเมินผลแผน
ต้องดำเนินการ
คณะกรรมการติดตามและประเมินผลแผน
สภาท้องถิ่น
คณะกรรมการพัฒนาท้องถิ่น
ผู้บริหารท้องถิ่น
หนังสือกระทรวงมหาดไทย ด่วนที่สุด ที่ มท 0810.3/ว 0357 ลงวันที่ 19 ม.ค. 61
ข้อ 29 อำนาจหน้าที่คณะกรรมการติดตามและประเมินผลแผนพัฒนาท้องถิ่น
1
2
3
4
ข้อ 30 องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอาจมอบให้หน่วยงานหรือบุคคลภายนอกดำเนินการหรือร่วมดำเนินการติดตามและประเมินผลแผนพัฒนา
52
ข้อ 30 องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอาจมอบให้หน่วยงานหรือบุคคลภายนอกดำเนินการหรือร่วมดำเนินการติดตามและประเมินผลแผนพัฒนาได้ โดยมีขั้นตอนดำเนินการ ดังนี้
(1) คณะกรรมการติดตามและประเมินผลแผนพัฒนาท้องถิ่นจัดทำร่างข้อกำหนด ขอบข่ายและรายละเอียดของงานที่จะมอบหมายให้หน่วยงานหรือบุคคลภายนอกดำเนินการ เพื่อเสนอผู้บริหารท้องถิ่น
(2) ผู้บริหารท้องถิ่นพิจารณาอนุมัติข้อกำหนด ขอบข่ายและรายละเอียดของงาน
(3) หน่วยงานหรือบุคคลภายนอกดำเนินการหรือร่วมดำเนินการติดตามและประเมินผล
(4) ให้หน่วยงานหรือบุคคลภายนอกที่ดำเนินการหรือร่วมดำเนินการติดตามและประเมินผลรายงานผลการดำเนินการซึ่งได้จากการติดตามและประเมินผลต่อคณะกรรมการติดตามและประเมินผล เพื่อประเมินผลการรายงานผล เสนอความเห็นต่อผู้บริหารท้องถิ่น
(5) ผู้บริหารท้องถิ่นเสนอผลการติดตามและประเมินผลต่อสภาท้องถิ่น และคณะกรรมการ พัฒนาท้องถิ่น พร้อมทั้งประกาศผลการติดตามและประเมินผลแผนพัฒนาท้องถิ่น ให้ประชาชน ในท้องถิ่นทราบในที่เปิดเผยภายในสิบห้าวันนับแต่วันที่ผู้บริหารท้องถิ่นเสนอผลการติดตาม และประเมินผลดังกล่าว และต้องปิดประกาศไว้เป็นระยะเวลาไม่น้อยกว่าสามสิบวันโดย อย่างน้อยปีละหนึ่งครั้งภายในเดือนธันวาคมของทุกปี
ภายในเดือนธันวาคม เดือนตุลาคม เดือนพฤศจิกายน ดำเนินการแล้วเสร็จก็ได้
อย่างน้อยปีละ 1 ครั้ง
2 ครั้งก็ได้ มากกว่าก็ได้
e-Plan เป็นส่วนหนึ่งของการติดตามและประเมินผล
ข้อ 28 ข้อ 29 ข้อ 30 คณะกรรมการ/การติดตามและประเมินผลแผนพัฒนาท้องถิ่น
53
คณะกรรมการรายงานผลและเสนอความเห็นต่อผู้บริหารท้องถิ่น
ผู้บริหารท้องถิ่นเสนอความเห็นต่อสภาท้องถิ่น
สภาท้องถิ่นประชุมสมัยสามัญ/วิสามัญและเสนอความเห็น และส่งให้คณะกรรมการติดตามและประเมินผลแผน
ผู้บริหารท้องถิ่นประชุมคณะกรรมการพัฒนาท้องถิ่น
คณะกรรมการพัฒนาท้องถิ่นประชุมและเสนอความเห็น
ผู้บริหารท้องถิ่นประมวลผลความเห็น/ข้อเสนอแนะเพื่อประกาศผลการติดตามและประเมินผลแผนพัฒนาท้องถิ่น
(1) กำหนดแนวทาง วิธีการในการติดตามและประเมินผลแผนพัฒนา
(2) ดำเนินการติดตามและประเมินผลแผนพัฒนา
(3) รายงานผลและเสนอความเห็น
ยุทธศาสตร์/โครงการ
1
4
2
3
5
6
การติดตามและประเมินผลแผนพัฒนาท้องถิ่น
ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2561
ของเทศบาลนครอ้อมน้อย
อำเภอกระทุ่มแบน จังหวัดสมุทรสาคร
ข้อ 31 การจัดให้มีการติดตามและประเมินผลแผนพัฒนาท้องถิ่น
54
ข้อ 29 องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นติดตามและประเมินผลแผนพัฒนาท้องถิ่นด้วยตัวเอง
ข้อ 30 องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอาจมอบให้หน่วยงานหรือบุคคลภายนอกดำเนินการหรือร่วมดำเนินการติดตามและประเมินผลแผนพัฒนาท้องถิ่น
ข้อ 31 e-Plan
-ส่วนแผนพัฒนาท้องถิ่น
-กองพัฒนาและส่งเสริมการบริหารงานท้องถิ่น
-กลุ่มงานติดตามและประเมินผล
-กองยุทธศาสตร์และแผนงาน
ข้อ 32 สภาพบังคับใช้
ข้อ 32 แผนยุทธศาสตร์การพัฒนา แผนพัฒนาสามปีและแผนปฏิบัติการ ที่มีอยู่เดิมก่อนวันที่ระเบียบนี้มีผลในการประกาศใช้ ให้มีผลใช้ได้ต่อไป
ประกาศ ณ วันที่ 29 กันยายน พ.ศ. 2548
ประกาศในราชกิจจานุเบกษา ฉบับประกาศและงานทั่วไป เล่มที่ 122 ตอนพิเศษ 115 ง
วันที่ 17 ตุลาคม 2548 หน้า 46-57
มีผลบังคับใช้ 18 ตุลาคม 2548
ประกาศ ณ วันที่ 25 กันยายน พ.ศ. 2561
ประกาศในราชกิจจานุเบกษา เล่ม 135 ตอนพิเศษ 246 ง วันที่ 3 ตุลาคม 2561 หน้า 1-4
มีผลบังคับใช้ 4 ตุลาคม 2561
3
ประกาศ ณ วันที่ 21 กันยายน พ.ศ. 2559 ประกาศในราชกิจจานุเบกษา เล่ม 133 ตอนพิเศษ 218 ง วันที่ 28 กันยายน 2559 หน้า 3-7
มีผลบังคับใช้ 29 กันยายน 2559
1
2
ข้อ 15 แผนยุทธศาสตร์การพัฒนา แผนพัฒนาสามปี แผนการดำเนินงาน การติดตาม และประเมินผลแผนพัฒนา ที่มีอยู่เดิมหรือดำเนินการก่อนวันที่ระเบียบนี้มีผลใช้บังคับ ให้มีผลใช้บังคับได้ ต่อไปจนกว่าจะมีแผนพัฒนาท้องถิ่นสี่ปี
55
ฉบับที่ 2 พ.ศ. 2559
ฉบับที่ 1
2548
ฉบับที่ 2
2559
ฉบับที่ 3
2561