戰後臺灣的政治

四

第　　章

目

錄

118

第二次世界大戰結束後

中華民國政府接收臺、澎，因統治失當而爆發二二八事件

政府長期實施戒嚴，造成白色恐怖

隨著國內經濟、教育迅速發展，人民不斷挑戰威權統治，終於促成政府解除戒嚴

臺灣的政治發展從此邁入一個嶄新的里程

118

118、119

戒嚴時期，臺灣人民如何爭取政治民主化？

119

參考解答：

以集會遊行或是發行報刊等方式表達訴求。

4-1 戰後初期與�二二八事件

第四章

戰後臺灣的政治

1945

人類首次使用核武器

投入廣島

https://youtu.be/B6vC6aRzXN0

胖子在長崎引爆

死亡人數達32萬人

丟了一顆原子彈之後

人類第二次使用核武器

也是最後一次

投入長崎

比小男孩強一點

被轟炸後的長崎街區

長崎原爆

超過18萬人死亡

被爆者

補充圖檔∥日本無條件投降

日本簽字投降

麥克阿瑟將軍代表

同盟國簽署日本投降書

中華民國代表徐永昌將軍

4-1 戰後初期與二二八事件

• 日本宣布無條件投降，第二次世界大戰結束
• 臺灣、澎湖由中華民國接收與治理

120

民國34年8月

圖2-4-1　臺灣光

復／民國34年10月25日，受降典禮於臺北公會堂（今臺北 中山堂）舉行，政府明定此日為臺灣光復節。

陳儀接受台灣總督代表日本政府簽署的降書

臺北公會堂（今臺北 中山堂）內部

慶祝台灣光復

威風凜凜紀律嚴明的「日本皇軍」

後勤兵

國軍

衣著不整、紀律低、會偷搶的「祖國國軍」

一、戰後初期局勢

• 政府設立臺灣省行政長官公署
• 指派陳儀擔任行政長官（民國34∼民國36年在任）
• 行政長官握有行政、軍事大權，類似日治時期的臺灣總督

120

陳儀像

1. 政治方面

https://drive.google.com/file/d/1yXBb8Upx1MBAlpmIHRyIhSO_fnmPyVY_/view?usp=sharing

​

台灣人不會講國語，不能當官！

120

高階公務人員任用比例不均

臺灣高階公務人員籍別比例圖

高階公務人員多為中國大陸來臺人士。

二二八事件之前官員貪污新聞

當時的高階公務人員多為大陸來臺人士，其中部分軍警、官員貪汙腐化、濫用特權，讓臺灣民眾逐漸感到失望與不滿

120

臺灣與中國大陸分隔已久（日治時期50年），�兩者在語言、社會文化與生活習慣等差異更加深彼此的隔閡。

2. 文化方面

語言差異大-山東腔、湖南腔、北京腔…

120

3. 經濟方面

政府實施經濟管制

米糧短缺

臺灣物價飛漲、社會秩序不穩

民怨

一觸即發

120

圖2-4-2　戰後初期局勢

民生必需品物價飛漲

1946～1947年間，米、麵粉等物價大幅上漲。

120

圖2-4-2　戰後初期局勢

1946年出版的雜誌漫畫諷刺戰後初期經濟不穩，因米糧短缺使米價飆漲，造成民怨。

二、二二八事件的經過與影響

行政長官公署專賣局查緝私菸時，誤殺民眾，引起群眾憤慨。

121

圖2-4-3　二二八事件

民國36年2月27日

民國36年《民報》所報導的事件開端。

二二八事件起點：天馬茶房

121

• 全臺各地陸續爆發衝突
• 地方人士組成「二二八事件處理委員會」，維持社會秩序，並提出改革要求

民國36年2月28日起

補充圖檔：公賣局臺北分局前圍著大批抗議的民眾

2月28日中午10時

補充圖檔

臺北車站前集結準備前往行政長官公署請願的群眾

二二八事件處理委員會並通過組織大綱，並於隔天選出常務委員會

2月28日中午12時

3月5日

121

圖2-4-3　二二八事件

二二八事件發生後，軍隊鎮壓路線圖。

但中央政府派遣軍隊來臺強力鎮壓、清鄉，造成許多知識分子和民眾的傷亡。

清鄉

• 民國36年，政府展開清鄉工作，軍警藉清查戶口、收繳武器等方式，掃蕩反政府分子。
• 但執行過程失當，製造了不少冤案，使無辜民眾的生命財產受到嚴重損害。

121

121

圖2-4-3　二二八事件

畫家陳澄波（1895～1947年）曾以民間代表的身分與國軍協商，但遭逮捕、槍決。

補充圖檔：陳澄波於二二八事件受難時身上穿的衣服，其中刀痕彈孔清晰可見

作者：LY

121

圖2-4-3　二二八事件

• 中央政府為了彌補此次事件造成的傷害，將陳儀撤職、成立臺灣省政府取代行政長官公署
• 但二二八事件已對日後臺灣的政治發展和族群關係造成不良影響

二二八事件後

臺北市 二二八紀念碑／位於臺北 二二八和平公園內，事件相關紀念活動多在此舉辦。

近年來，政府針對當年處置失當公開道歉、進行賠償、興建紀念碑，希望能撫平歷史的傷痕

補充圖檔

1989年，嘉義市彌陀路二二八紀念碑宣告落成，為臺灣首座二二八和平紀念碑

作者：Kaishaochen

二二八國家紀念館，發布日期：2024年2月18日

看影片．學歷史

影片來源：

需連網路

二二八國家紀念館，發布日期：2024年3月22日

看影片．學歷史

影片來源：

需連網路

4-1 戰後初期與二二八事件

歷史課上同學們正在討論二二八事件，根據判斷，以下哪位同學的發言或分析正確？

• 安安：主要是因為臺灣總督府的管理不當
• 曉琪：蔣中正總統之後為此事件公開道歉
• 小花：此事件對日後的族群關係有不良影響
• 珍珍：人民只不滿政治，對經濟文化無反感

我能察覺二二八事件的因果。

學習check

C

4-2 戒嚴體制與�白色恐怖

第四章

戰後臺灣的政治

4-2 戒嚴體制與白色恐怖

122

民國36年底

民國37年

中華民國正式施行《憲法》

此後選出中央民意代表、總統與副總統

因應國 共內戰，政府制定《動員戡亂時期臨時條款》

全國進入戰爭準備狀態，並擴大總統的職權，屢經修訂後使總統可連選連任，不受《憲法》限制

國共內戰

　　第二次世界大戰後，中國國民黨與中國共產黨，為了爭奪政權而爆發的內戰。

122

中國國民黨

中國共產黨

一、戒嚴體制的建立

122

民國38年

圖2-4-4　《戒嚴令》

政府為了防止共產思想的傳播與滲透而發布《戒嚴令》

限制《憲法》賦予人民的言論、出版、集會、結社等自由

122

中華民國政府因國 共內戰失利，退守臺灣，大批軍民也隨之遷臺。

民國38年底

補充圖檔：

1949年，中華民國國軍在上海上船撤往臺灣

二、白色恐怖

政府為鞏固政權，濫用國家公權力，運用嚴密的特務系統侵害人權，造成許多「白色恐怖」案件。

122

民國40、50年代

122

• 白色恐怖的受難者不分族群或性別，受難者及家屬的身心都受到傷害
• 此時的臺灣人人自危、互不信任，嚴重影響社會的正常發展

圖2-4-5　女性政治犯／綠島的「新生訓導處」收容政治犯，女政治犯也在監管之列。

圖2-4-6　高一生像

高一生（1908～1954年）是日治時期最早接受現代教育的原住民菁英之一，戰後曾擔任公職，民國41年遭政府以與匪諜集會叛亂的名義逮捕並判處死刑。

122

青春發言人，發布日期：2020年4月8日

看影片．學歷史

影片來源：

需連網路

4-2 戒嚴體制與白色恐怖

小雅整理出關於戒嚴體制頒布的特色與內容如下：

​

​

​

​

根據判斷，文中的「？」很可能為下列何者？

A. 甲午戰爭　B. 國共內戰　C. 中日戰爭　D. 二二八事件

我能察覺建立戒嚴體制的背景。

學習check

B

4-2 戒嚴體制與白色恐怖

以下是臺灣於民國50～60年代發生的事件與政府的處理方式：

我能省視白色恐怖的時代背景。

學習check

楊國宇：因上學時攜帶小說「戰爭與和平」，遭到政府認定煽動共產思想，入獄十年。

童尚經：經營雜誌舉辦徵文比賽，卻因為政府認定文章內容「親情氣氛太重，降低反攻大陸士氣」，最後遭到槍決。

根據判斷，上述事件中政府的處理方式，很可能與哪個政策的執行有關？

A. 戒嚴令　　B. 六三法　　C. 皇民化運動　　D. 內地延長主義

A

4-3 政治民主化的歷程

第四章

戰後臺灣的政治

4-3 政治民主化的歷程

123

政府遷臺後

戒嚴期間

民國39年起實行地方自治

開放地方行政首長和民意代表選舉

臺灣省省主席、直轄市市長仍由官方指派

未完全落實地方自治

123

圖2-4-7　臺灣的民主化歷程

臺灣省實行地方自治紀念郵票（民國40年）

民國39年

地方自治

一、民主運動的興起

• 雷震（1897∼1979年）等人創辦《自由中國》雜誌，批評時政
• 民國49年，其籌組中國民主黨，遭到政府的壓制

123

雷震像

在戒嚴統治下，反對勢力的空間有限

123

圖2-4-7　臺灣的民主化歷程

雷震像與《自由中國》雜誌／雷震主辦的《自由中國》因內容評論時政，為政府所不容。後來雷震被捕，《自由中國》也隨之停刊。

民國49年

雷震事件

民主運動的興起

123

民國60

年代以後

由於國內經濟、教育迅速發展，人民不斷挑戰政府的威權統治

民國68年

高雄爆發「美麗島事件」，「黨外」人士雖然多人被捕，但仍透過選舉與宣傳等方式繼續推動民主運動

民國75年

突破黨禁成立民主進步黨

美麗島事件

　　民國68年12月10日，美麗島雜誌社在高雄市舉行「國際人權日紀念大會」，發生憲警與民眾的激烈衝突，多人遭到逮捕入獄。

黨外

　　通常指「非國民黨籍」。民國60～70年代，人們用這個名詞，稱呼從事民主運動的人士。

123

123

圖2-4-7　臺灣的民主化歷程

美麗島大審／美麗島事件中部份黨外人士遭到逮捕，圖為審判現場。

民國68年

美麗島事件

二、民主時代的來臨

124

民國76年

蔣經國總統（民國67∼民國77年在任）宣布解除戒嚴

開放黨禁、報禁，以及保障人民集會、遊行的自由，臺灣的民主政治從此邁向新的里程碑

124

圖2-4-7　臺灣的民主化歷程

蔣經國總統批示解嚴日期的公文

民國76年

解除戒嚴

民主時代的來臨

124

民國77年

蔣經國逝世，繼任總統李登輝

（民國77∼民國89年在任）

順應時代趨勢，繼續推動民主改革

先總統

李登輝先生

124

青年學生發起「三月學運」，促使政府於民國80年：

• 廢除《臨時條款》，終止動員戡亂
• 進行修憲及中央民意代表全面改選

民國79年

1990年3月18日學運

作者：Bubbha

三月學運

• 民國79年3月，數千名大學生聚集臺北市 中正紀念堂廣場（今自由廣場），公開提出「廢除臨時條款」等多項政治改革訴求。
• 歷時一週，因以臺灣野百合作為精神象徵，又稱「野百合學運」。

124

124

圖2-4-7　臺灣的民主化歷程

三月學運以野百合為精神標誌，象徵自主性與草根性。

民國79年

三月學運

124

第一次由人民直選總統。

民國85年

此後，透過選舉，政黨輪替成為常態，民主政治得以落實在臺灣人民的生活之中

1996年中華民國總統選舉結果（鄉鎮市區得票率）

作者：Liaon98

124

圖2-4-7　臺灣的民主化歷程

民國85年，第九屆總統選舉（首次民選）的選舉文宣。

民國85年

總統直選

　　香香整理了「臺灣民主化大事記」年表，但仍有些遺漏，請協助她完成表格。

124

總督府

地方自治

雷震

解除戒嚴

124

三月學運

4-3 政治民主化的歷程

小真在記錄歷史課堂中的臺灣民主運動歷程，但他忘記了發展順序，請協助他確認以下的順序何者正確？

甲：廢除動員戡亂臨時條款、乙：總統直選、丙：解除戒嚴、�丁：民進黨成立

我能省視政治民主化的過程。

學習check

• 丁丙甲乙　　　　　B. 丙丁甲乙

C. 丙丁乙甲　　　　　D. 丁丙乙甲

A

4-3 政治民主化的歷程

某對父子對於臺灣的選舉制度進行討論，對話如下：

​

​

​

​

兒子與父親提到選舉制度差異，應該與以下哪個事項有關？

我能察覺政治民主化的影響。

學習check

兒子：「現在的總統是我們可以自己投票來決定人選呢！」

父親：「想當年我在你這個年紀的時候，人民選舉總統是不可能的事情啊！」

A. 憲法的修訂　　　　　B. 戒嚴令的廢除　

C. 國共內戰的爆發　　　D. 美麗島事件的爆發

A

實作與練習

第四章

戰後臺灣的政治

125

各地建造歡迎牌樓，並自發學習國語和漢文，以迎接「祖國」的接收。

A 迎接「祖國」接收

民國35年報紙刊載漫畫，諷刺政府高官和窮人兩極的生活。

B 政治腐敗

　　記者阿彬正在整理二二八事件的資料，請閱讀資料，並於下文填入相應的圖片代號，幫助阿彬完成事件的報導。

125

民國36年2月27日，專賣局查緝私菸不當，誤殺民眾，官民衝突隨即蔓延全臺。

C 二二八事件的爆發

二二八事件處理委員會：「我們的目標是在肅清貪官汙吏，爭取本省政治的改革，不是要排斥外省同胞。」

D 經濟與政治的改革

125

日治時期臺灣習慣靠左邊走，戰後則宣導改為靠右邊走。

E 文化隔閡

F 高漲的物價

125

　　日本投降後，臺灣人對於「回歸祖國」懷抱期望，（　　），但隨即對於政府的作為感到失望。當時（　　）情形嚴重，經常有收賄的新聞，而（　　），也導致經濟問題，生活習慣的差異，加劇了（　　）。這些衝突，最終導致（　　），政府展開清鄉，掃蕩異議分子。其實臺灣人的訴求，主要在於（　　），可惜始終未能受到重視。

A 迎接「祖國」接收

B 政治腐敗

C 二二八事件的爆發

D 經濟與政治的改革

E 文化隔閡

F 高漲的物價

A

B

F

C

E

D

速測派

課後閱讀

第四章

戰後臺灣的政治

反共就是愛國？！——戒嚴時的社會氛圍

　　戒嚴時期，政府的反共宣傳與愛國教育深入人民的生活，藉以塑造人民的民族精神、對國家和領袖的效忠，當時留下的標語、歌曲與電影，具體而微的呈現了戒嚴時期的社會風貌。

126

反共就是愛國？！——戒嚴時的社會氛圍

126

「保密防諜」乃全民活動

　　民國40年代，政府推行「保密防諜、人人有責」的政策，工廠、學校、公務機關常見「小心匪諜」的相關標語與圖畫。政府透過宣傳告誡人民不要任意談論自己的工作內容，同時若發現「言行有異」的人，要向政府單位檢舉。

圖2-4-8　臺東糖廠的「保密防諜」系列標語

反共就是愛國？！——戒嚴時的社會氛圍

126

查禁歌曲與愛國歌曲

　　民國50～60年代，政府透過新聞檢查查禁許多歌曲，遭禁的理由有「為匪宣傳」、「靡靡之音」等。接著政府開始推廣如《臺灣好》、《梅花》、《中華民國頌》等愛國歌曲，又稱「淨化歌曲」，目的是培養人民的愛國精神，歌曲內容必須「健康」、「積極」，能夠激勵人心。

圖2-4-9　愛國歌曲選集／除了查禁歌曲，政府亦大力推動「愛國歌曲」的編寫與傳播。

反共就是愛國？！——戒嚴時的社會氛圍

126

行政院新聞局發給豬哥亮的演員證

當時的歌手亦須配合演唱愛國歌曲才能保有「歌星證」，新聞局也要求電視節目的演唱歌曲需有三分之一為愛國歌曲。

反共就是愛國？！——戒嚴時的社會氛圍

126

愛國電影

　　民國60年代，臺灣在外交上歷經退出聯合國、與美國斷交等衝擊，在國內又逢蔣中正辭世的變局，在這樣的時局下，開拍多部「愛國電影」，以激勵人民「莊敬自強、處變不驚」。這些愛國電影多數描述中國艱苦而英勇抗日的精神，以鼓舞民心、激發人民的愛國情操，電影《梅花》、《八百壯士》即為當時的代表作。

圖2-4-10　愛國電影《八百壯士》的海報

台視影音文化資產 TTV audiovisual cultural assets，發布日期：2020年4月15日

看影片．學歷史

影片來源：

需連網路

公視新聞網，發布日期：2017年8月22日

看影片．學歷史

影片來源：

需連網路

中影國際CMPC，發布日期：2017年4月14日

看影片．學歷史

影片來源：

需連網路

中影國際CMPC，發布日期：2015年9月16日

看影片．學歷史

影片來源：

需連網路

126

1. 依據歷史知識，請判斷圖中標語的「匪諜」應為何者？
1. 土匪與間諜
2. 日本留在臺灣的間諜
3. 共產黨的間諜

C

126

2. 如果你是生活在上述時代的人民，這些標語和宣傳會對你造成什麼影響？

（學生自由發揮）

歷史漫談

第四章

戰後臺灣的政治

127

讓我們透過對話來回顧這章的內容吧！

民國36年發生的二二八事件對臺灣的政治發展影響深遠，你知道二二八事件的經過為何？�民間與政府又怎麼回應？

組成【　　　　　　　　　　】

民間

中央

二二八事件處理委員會

派軍警鎮壓、【　　　】

清鄉

歷史漫談

127

我知道！戒嚴令對人民的限制有：

□ 言論自由　 □ 婚姻自由　 □ 出版自由　 □ 集會自由　 □ 結社自由　 □ 職業選擇

民國38年，政府為了防止共產思想而發布戒嚴令，戒嚴令對人民有什麼限制？（複選）

✓

無論戒嚴時期或解嚴後，臺灣人民都勇於追求民主。

你知道臺灣政治民主化過程中，有哪些重要事件嗎？

✓

✓

✓

127

戒嚴時期自由受限，知識分子仍出聲批評時政。

戒嚴時期

經濟、教育迅速發展後，人民要求政治改革。

解嚴以後

解嚴後進一步要求廢除臨時條款。

終止動員戡亂、修憲後落實民主政治。

【　　　　】

【　　　　　】

【　　　　】

總統直選

雷震事件

美麗島事件

三月學運

參考解答：（學生自由發揮）因為人民不希望生活處處受限。

127

我們現在的生活中，有哪些行為在戒嚴時期是被禁止的？

★

參考解答：（學生自由發揮）閱讀介紹共產思想的書籍、籌組政黨等。

想一想，為什麼戒嚴時期的人民要爭取自由民主的社會？

歷史探查

第四章

戰後臺灣的政治

128

　　臺灣人民對於民主與自治的追求，早在日治時期便已開始，到戰後仍不斷挑戰政府的威權，讓我們一起回顧這段爭取權益之路。

爭取權益之路

128

總督專制下的挑戰

　　理念能透過音樂的渲染打動人心，以下為日治時期臺灣知識分子所寫的歌詞：

█ 臺灣自治歌（白話意譯）

蓬萊美島真可愛　祖先基業在　田園我開樹我栽　勞苦代過代

要理解　要理解　我是開拓者　不是戇奴才　臺灣全島快自治　公事我掌是應該

玉山崇高蓋扶桑　我們意氣揚　通身熱烈愛鄉血　豈怕強權旺 　

誰阻擋　誰阻擋　齊起倡自治　同聲直標榜 　

百般義務咱著盡　自治權利應當享

蔡培火於1926年創作

128

總督專制下的挑戰

1. 這首歌曲創作的時代背景，可能是下列何者？
1. 臺灣人以武裝抗日拒絕日本政府統治
2. 民族自決思潮使臺灣人開始要求自治　
3. 皇民化運動下臺灣的政治運動更興盛
4. 總督府尊重臺人的風俗習慣籠絡人心

B

128

總督專制下的挑戰

　　以下文字節錄自臺灣民眾黨印製的自治運動宣傳單。

█ 追求真正的�地方自治

大家覺醒起來要求 真正的地方自治吧

農民、工人、商人、學界、青年、婦女暨一切

沒有政治的自由的民眾們

議員的官選難道不該改作民選嗎

市街庄長難道不該由人民公開選舉嗎

地方稅收的金額難道不該由民選議員公定嗎

年滿20歲以上的男女同胞們，請來蓋印吧。

​

1930年6月 臺灣民眾黨宣傳部

128

總督專制下的挑戰

2. 從宣傳單的內容推論，臺灣民眾黨所訴求的「真正的地方自治」包含下列何者？
1. 臺灣總督應由官方指派改成人民選舉
2. 只有男性可以參與政治擁有投票資格
3. 市街庄長維持官方指派即可不用選舉
4. 地方稅收的金額應經過民選議員審查

D

129

戒嚴體制下的訴求

　　國 共內戰期間，政府在臺灣發布《戒嚴令》。

█ 戒嚴令

129

戒嚴體制下的訴求

1. 推論《戒嚴令》中第二條規定，應與下列何者有關？
1. 為防臺而治臺，避免大量移民來臺灣
2. 減少臺灣與之前統治者日本間的聯繫　
3. 封鎖臺灣以平息二二八事件後續影響
4. 為防止共產黨的思想與行動進入臺灣

D

129

戒嚴體制下的訴求

　　戒嚴期間，知識分子在《自由中國》雜誌上批評政府施政。

█ 自由中國（節錄）

一、確立民主政治的制度

二、扶植有力的反對黨

三、有效地保障言論自由

四、實行軍隊國家化

五、保障司法獨立

六、教育正常化

七、從速召開反共救國會議。

這些意見實為國人一致的要求，亦本刊一向所持的主張。

129

戒嚴體制下的訴求

2. 由上述內容，可以推論《自由中國》的目的為何？
1. 第一次世界大戰後，主張民族自決
2. 反對統治者的皇民化運動統治措施　
3. 抗議行政長官手握政治、軍事大權
4. 向政府爭取《憲法》所賦予人民的權利

D

129

戒嚴體制下的訴求

3. 下列哪項行為可能會獲得撰寫《自由中國》的知識分子支持？
1. 創立新政黨為自身理念發聲
2. 中央官員為了連任操縱選舉
3. 政府限制人民參加社會活動
4. 禁止與政治相關的書籍出版

A

本章節課程結束

第四章

戰後臺灣的政治