๑

1

การให้บริการข้อมูลข่าวสารของราชการแก่ประชาชน

2

พระราชกฤษฎีกาการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี

พ.ศ. ๒๕๔๖

🙢

มาตรา ๖ การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี ได้แก่ การบริหารราชการเพื่อบรรลุเป้าหมายดังต่อไปนี้

• ๑. เกิดประโยชน์สุขของประชาชน
• ๒. เกิดผลสัมฤทธิ์ต่อภารกิจของรัฐ
• ๓. มีประสิทธิภาพและเกิดความคุ้มค่าในเชิงภารกิจของรัฐ
• ๔. ไม่มีขั้นตอนการปฏิบัติงานเกินความจำเป็น
• ๕. มีการปรับปรุงภารกิจของส่วนราชการให้ทันต่อสถานการณ์
• ๖. ประชาชนได้รับการอำนวยความสะดวกและได้รับการตอบสนองความต้องการ
• ๗. มีการประเมินผลการปฏิบัติราชการอย่างสม่ำเสมอ

๑

3

🙢

หมวด ๗ การอำนวยความสะดวกและการตอบสนองความต้องการของประชาชน

• มาตรา ๓๗ ในการปฏิบัติราชการที่เกี่ยวข้องกับการบริการประชาชนหรือติดต่อประสานงานระหว่างส่วนราชการด้วยกัน ให้ส่วนราชการกำหนดระยะเวลาแล้วเสร็จของงานแต่ละงานและประกาศให้ประชาชนและข้าราชการทราบเป็นการทั่วไป ส่วนราชการใดมิได้กำหนดระยะเวลาแล้วเสร็จของงานใด และ ก.พ.ร.พิจารณา เห็นว่างานนั้นมีลักษณะที่สามารถกำหนดระยะเวลาแล้วเสร็จได้ หรือส่วนราชการได้กำหนดระยะเวลาแล้วเสร็จไว้ แต่ ก.พ.ร.เห็นว่าเป็นระยะเวลาที่ล่าช้าเกินสมควร ก.พ.ร.จะกำหนดเวลาแล้วเสร็จให้ส่วนราชการนั้นต้องปฏิบัติก็ได้
• ให้เป็นหน้าที่ของผู้บังคับบัญชาที่จะต้องตรวจสอบให้ข้าราชการปฏิบัติงานให้แล้วเสร็จตามกำหนดเวลาตามวรรคหนึ่ง

​

๑

4

🙢

• มาตรา ๓๘ เมื่อส่วนราชการใดได้รับการติดต่อสอบถามเป็นหนังสือจากประชาชน หรือส่วนราชการด้วยกันเกี่ยวกับงานที่อยู่ในอำนาจหน้าที่ของส่วนราชการนั้น ให้เป็นหน้าที่ของส่วนราชการนั้นที่จะต้องตอบคำถามหรือแจ้งการดำเนินการให้ทราบภายในสิบห้าวันหรือภายในกำหนดเวลาที่กำหนดไว้ตามมาตรา ๓๗

๑

5

🙢

• มาตรา ๓๙ ให้ส่วนราชการจัดให้มีระบบเครือข่ายสารสนเทศของส่วนราชการเพื่ออำนวยความสะดวกให้แก่ประชาชนที่จะสามารถติดต่อสอบถามหรือขอข้อมูลหรือแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการปฏิบัติราชการของส่วนราชการ
• ระบบเครือข่ายสารสนเทศตามวรรคหนึ่ง ต้องจัดทำในระบบเดียวกับที่กระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารจัดให้มีขึ้นตามมาตรา ๔๐

๑

6

🙢

• มาตรา ๔๑ ในกรณีที่ส่วนราชการได้รับคำร้องเรียน แสนอแนะ หรือ ความคิดเห็นเกี่ยวกับวิธีปฏิบัติราชการ อุปสรรค ความยุ่งยาก หรือปัญหาอื่นใดจากบุคคลใด โดยมีข้อมูลและสาระตามสมควร ให้เป็นหน้าที่ของส่วนราชการนั้นที่จะต้องพิจารณาดำเนินการให้ลุล่วงไป และในกรณีที่มีอยู่ของบุคคลนั้น ให้แจ้งให้บุคคลนั้นทราบผลการดำเนินการด้วย ทั้งนี้ อาจแจ้งให้ทราบผ่านทางระบบเครือข่ายสารสนเทศของส่วนราชการด้วยก็ได้
• ในกรณีการแจ้งผ่านทางระบบเครือข่ายสารสนเทศ มิให้เปิดเผยชื่อหรือที่อยู่ของผู้ร้องเรียน เสนอแนะ หรือแสดงความคิดเห็น

7

🙢

8

มาตรา ๔๓ การปฏิบัติราชการในเรื่องใดๆ โดยปกติให้ถือว่าเป็นเรื่องเปิดเผย เว้นแต่กรณีมีความจำเป็นอย่างยิ่งเพื่อประโยชน์ในการรักษาความมั่นคงของประเทศ ความมั่นคงทางเศรษฐกิจ การรักษาความสงบเรียบร้อยของประชาชน หรือการคุ้มครองสิทธิ ส่วนบุคคล จึงให้กำหนดเป็นความลับได้เท่าที่จำเป็น

🙢

9

มาตรา ๔๔ ส่วนราชการต้องจัดให้มีการเปิดเผยข้อมูลเกี่ยวกับงบประมาณรายจ่ายแต่ละปี รายการเกี่ยวกับการจัดซื้อหรือจัดจ้างที่จะดำเนินการในปีงบประมาณนั้น และสัญญาใดๆ ที่ได้มีการอนุมัติให้จัดซื้อหรือจัดจ้างแล้ว ให้ประชาชนสามารถขอดูหรือตรวจสอบได้ ณ สถานที่ทำการของส่วนราชการ และระบบเครือข่ายสารสนเทศของส่วนราชการ ทั้งนี้ การเปิดเผยข้อมูลดังกล่าวต้องไม่ก่อให้เกิดความได้เปรียบหรือเสียเปรียบหรือความเสียหายแก่บุคคลใดในการจัดซื้อหรือจัดจ้าง

🙢

10

ในการจัดทำสัญญาจัดซื้อจัดจ้าง ห้ามมิให้มีข้อความหรือข้อตกลงห้ามมิให้เปิดเผยข้อความหรือข้อตกลงในสัญญาดังกล่าว เว้นแต่ข้อมูลดังกล่าวเป็นข้อมูลที่อยู่ภายใต้บังคับกฎหมาย กฎ ระเบียบ หรือข้อบังคับที่เกี่ยวกับการคุ้มครองความลับทางราชการ หรือในส่วนที่เป็นความลับทางการค้า

🙢

๑

11

มาตรา ๕๒ ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจัดทำหลักเกณฑ์การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดีตามแนวทางของพระราชกฤษฎีกานี้ โดยอย่างน้อยต้องมีหลักเกณฑ์เกี่ยวกับการลดขั้นตอนการปฏิบัติงาน และการอำนวยความสะดวกและการตอบสนองความต้องการของประชาชนที่สอดคล้องกับบทบัญญัติในหมวด ๕ และหมวด ๗

ให้เป็นหน้าที่ของกระทรวงมหาดไทยดูแลและให้ความช่วยเหลือ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในการจัดทำหลักเกณฑ์ตามวรรคหนึ่ง

บทเฉพาะกาล

🙢

แนวทางการปฏิบัติงานตามหลักเกณฑ์�การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดีของ�องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

• ๑.๑ เปิดเผยข้อมูลการปฏิบัติงานให้ประชาชนสามารถติดตามตรวจสอบได้ตามพระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐

๑

12

🙢

การเตรียมให้บริการข้อมูลข่าวสาร

• ๑. กำหนดเป็นนโยบายสำคัญขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต้องมีศูนย์ข้อมูลข่าวสารขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โดยอาจจัดเป็นห้องบริการสถานที่สืบค้นข้อมูลข่าวสาร หรือเผยแพร่เอกสารทางราชการ หรืออาจจัดมุมเอกสารสืบค้นเพื่อให้บริการข้อมูลข่าวสาร โดยมีป้ายประชาสัมพันธ์แจ้งให้ประชาชนทราบ ทั้งนี้ ต้องเป็นสถานที่ที่สะดวกแก่การเข้าใช้ของประชาชน องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น อาจจัดตั้งศูนย์บริการข้อมูลข่าวสารเพิ่มเติมนอกสำนักงานได้ เช่น ห้องสมุดประชาชน ศูนย์บริการประชาชนนอกสถานที่ ฯลฯ (ตามตัวอย่างช่องทางดังต่อไปนี้)

๑

13

🙢

ช่องทางในการเผยแพร่ข้อมูลข่าวสารขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น นอกเหนือจากศูนย์ฯ ได้แก่

• ๑. บอร์ดประชาสัมพันธ์ของสำนักงาน ซึ่งอาจจัดไว้ในสำนักงานในชุมชนต่างๆ
• ๒. สื่อสิ่งพิมพ์ วารสารประชาสัมพันธ์ จดหมายข่าว แผ่นพับ รายงานประจำปี
• ๓. การประชาสัมพันธ์ผ่านสื่อสาธารณะ เช่น หอกระจายข่าว เสียงตามสาย วิทยุชุมชน วิทยุกระจายเสียง โทรทัศน์ หนังสือพิมพ์
• ๔. การจัดหน่วยประชาสัมพันธ์เคลื่อนที่ การโฆษณาผ่านรถกระจายเสียง
• ๕. การจัดแถลงข่าว การจัดนิทรรศการ
• ๖. การจัดให้สื่อมวลชนหรือประชาชนศึกษาดูงาน
• ๗. เทคโนโลยีสารสนเทศ เช่น เว็บไซด์ sms mms เป็นต้น ฯลฯ

๑

14

🙢

• ๒. แต่งตั้งผู้รับผิดชอบในการปฏิบัติตามพระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐ เป็นการเฉพาะโดยอาจแต่งตั้งบุคคล เพื่อบริหารงานหรือกำกับดูแล การปฏิบัติฯ
• ๓. เผยแพร่เอกสารข้อมูลข่าวสารตามมาตรา ๙ พ.ร.บ.ข้อมูลข่าวสารของทางราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐ ให้ประชาชนทราบ โดยมีรายละเอียดดังนี้

๑

15

🙢

• ข้อมูลข่าวสารที่ต้องจัดไว้ให้บริการที่ศูนย์บริการข้อมูลข่าวสารเพื่อประชาสัมพันธ์ให้ประชาชนทราบ ประกอบด้วยข้อมูลซึ่ง พ.ร.บ.ข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐ กำหนดให้ต้องรายงานให้ประชาชนทราบ และข้อมูลข่าวสารความรู้จากส่วนราชการหรือหน่วยงานอื่นๆ ได้แก่

๑

16

🙢

๑

17

๑. แผนพัฒนาท้องถิ่น

๒. งบประมาณรายจ่ายประจำปี

๓. แผนการดำเนินงาน

๔. รายงานผลการปฏิบัติงานประจำปี

๕. รายงานการประชุมสภา

๖. ประกาศสอบราคา ประกวดราคา สัญญาซื้อขาย และสัญญาจ้าง

๗. แผนอัตรากำลัง ๓ ปี

๘. แผนอัตรากำลังพนักงานจ้าง ๔ ปี

🙢

๑

18

๔. ประชาสัมพันธ์สิทธิและแนวทางปฏิบัติของประชาชนในการขอรับบริการข้อมูลข่าวสารตามพระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐ เผยแพร่ให้ประชาชนทราบ

🙢

ขั้นตอนการให้บริการข้อมูลข่าวสารมีดังต่อไปนี้

• ๑. จัดให้มีแบบคำร้องและสมุดทะเบียนคำร้องขอข้อมูลข่าวสาร
• ๒. จัดให้มีเจ้าหน้าที่ผู้รับผิดชอบให้บริการประจำศูนย์
• ๓. การอนุญาตคำขอ เป็นความรับผิดชอบของปลัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โดยอาจมอบอำนาจให้ผู้รับผิดชอบศูนย์ฯ เป็นผู้อนุญาตแทน เพื่ออำนวยความสะดวกแก่ประชาชน
• ๔. หากปลัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไม่อนุญาตตามคำขอ ผู้ยื่นคำขอสามารถยื่นคำร้องต่อนายกองค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่น เพื่อขอให้พิจารณาทบทวนคำร้องขอข้อมูลนั้นได้

๑

19

🙢

• ๕. หากนายกองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไม่อนุญาตตามคำขอ ผู้ยื่นคำขอสามารถอุทธรณ์ได้ โดยส่งคำวินิจฉัยไปยังสำนักงานคณะกรรมการข้อมูลข่าวสารของราชการ สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี ทำเนียบรัฐบาล ถนนพิษณุโลก ๑๐๓๐๐ ทั้งนี้ เป็นไปตามบทบัญญัติแห่งพระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐
• ๖. จัดให้มีโครงการประชุม สัมมนา หรือ ฝึกอบรม เพื่อให้เจ้าหน้าที่ในหน่วยงานมีความรู้ความเข้าใจในการปฏิบัติตามพระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐ ได้อย่างถูกต้อง
• ๗. สร้างระบบจัดเก็บข้อมูล หรือสำรวจ แก้ไขปรับปรุง ระบบจัดเก็บข้อมูลข่าวสารของราชการที่มีอยู่เดิม ให้สามารถทราบถึงวงจรเอกสาร ขั้นตอนการจัดเก็บ ส่วนงานย่อยที่จัดเก็บและสถานที่จัดเก็บให้สามารถค้นหาหรือหยิบใช้โดยสะดวก หรือให้บริการแก่ประชาชนได้อย่างรวดเร็ว
• ๘. เตรียมบุคลากร สถานที่ และอุปกรณ์ เพื่อการให้บริการข้อมูลข่าวสารแก่ประชาชนตามมาตรา ๙ พระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐

๑

20

🙢

๑

21

เจตนารมย์ของ พ.ร.บ. ข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ.๒๕๔๐

๑. เพื่อให้ประชาชนมีโอกาสรับรู้ข่าวสารเกี่ยวกับการดำเนินการต่างๆ ของหน่วยงานรัฐ และเข้ามามีส่วนร่วมในการพัฒนาและแสดงความคิดเห็นโดยถูกต้องตามความเป็นจริงเพื่อส่งเสริมให้รัฐบาลเป็นไปโดยประชาชนมากยิ่งขึ้น

๒. เพื่อคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลที่จัดเก็บหรือเกี่ยวข้องกับข้อมูลข่าวสารของราชการ

🙢

๑

22

สิทธิของประชาชนในการรับทราบข้อมูลข่าวสารของราชการ

• สิทธิในการเข้าตรวจดูข้อมูลข่าวสารของราชการ
• สิทธิที่จะยื่นคำขอข้อมูลข่าวสาร
• สิทธิขอตรวจดูและแก้ไขข้อมูลส่วนบุคคลที่เกี่ยวกับตน
• สิทธิที่จะได้รับความคุ้มครองมิให้มีการนำข้อมูลส่วนบุคคลไปใช้อย่าง ไม่เหมาะสม
• สิทธิในการร้องเรียนหน่วยงานของรัฐที่มิได้จัดให้มีบริการข้อมูลข่าวสาร
• สิทธิในการอุทธรณ์คำสั่งไม่เปิดเผยข้อมูลข่าวสารต่อคณะกรรมการวินิจฉัยการเปิดเผยข้อมูลข่าวสาร

🙢

๑

23

ข้อมูลข่าวสารของสำนักงานอัยการสูงสุดที่ประชาชนสามารถเข้าตรวจดูได้

๑. กฎหมาย ระเบียบ และประกาศต่างๆ

๒. นโยบาย รายงานประจำปี แผนงาน โครงการ และงบประมาณ

๓. ระเบียบการดำเนินคดี และคู่มือหรือคำสั่งตลอดจนแผนผังขั้นตอนการปฏิบัติงาน

๔. มติคณะรัฐมนตรี คณะกรรมการที่แต่งตั้งโดยกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับสำนักงานอัยการสูงสุด

๕. ข้อมูลข่าวสารเกี่ยวกับการจัดซื้อ จัดจ้าง และผลการพิจารณาจัดซื้อ จัดจ้างของสำนักงานอัยการสูงสุด

๖. นามสงเคราะห์และรายชื่อหน่วยงานของสำนักงานอัยการสูงสุด

๗. จุลสาร วารสารกฎหมาย และบทความต่างๆ ของสำนักงานอัยการสูงสุด ฯลฯ

๘. ข้อมูลการดำเนินคดีและสถิติคดีต่างๆ

🙢

๑

24

ขั้นตอนและกำหนดเวลาในการให้บริการข้อมูลข่าวสาร

๑. การขอดูข้อมูลข่าวสารต้องยื่นคำขอเป็นหนังสือตามแบบพิมพ์ที่กำหนดไว้ โดยระบุข้อมูลข่าวสารที่ต้องการให้ชัดเจน

๒. ข้อมูลทั่วไปที่มีอยู่แล้วและเป็นข้อมูลที่จัดไว้ให้ประชาชนตรวจดูได้ตามกฎหมาย ผู้นั้นสามารถขอตรวจดูได้เองหรือขอให้เจ้าหน้าที่ช่วยแนะนำค้นหาให้ก็ได้

๓. หากเป็นข้อมูลนอกจากที่กล่าวในข้อ ๒. ต้องเสนอขออนุญาตต่อผู้มีอำนาจอนุญาตก่อนว่าสามารถเปิดเผยได้หรือไม่ ผู้ขอจะได้รับทราบผลการพิจารณาตามคำขอภายในวันที่ได้ยื่นคำขอ

๔. การขอสำเนาข้อมูลข่าวสารที่พร้อมจะให้ได้ ผู้ขอจะได้รับสำเนาข้อมูลข่าวสารในวันที่ยื่นคำขอ เว้นแต่ข้อมูลข่าวสารมีจำนวนมากหรือต้องค้นหา จะได้รับสำเนาข้อมูลข่าวสารโดยเร็ว ทั้งนี้ไม่เกิน ๑๕ วัน หากต้องใช้เวลานานกว่านั้น สำนักงานอัยการสูงสุดจะแจ้งให้ทราบว่ามารับเอกสารได้เมื่อใด

🙢

๑

25

๕. ข้อมูลส่วนบุคคล หรือข้อมูลข่าวสารเกี่ยวกับคดีจะเปิดเผยเฉพาะกับผู้ยื่นคำขอ ที่เป็นบุคคลซึ่งเกี่ยวข้องกับคดี และภายใต้ขอบเขตตามระเบียบที่สำนักงานอัยการสูงสุดกำหนดไว้เท่านั้น

๖. กรณีที่ผลการพิจารณามีคำสั่งไม่อนุญาตให้เปิดเผยข้อมูลข่าวสารได้ตามคำขอสำนักงานอัยการสูงสุดจะแจ้งให้ผู้ยื่นคำขอทราบโดยเร็วพร้อมเหตุผล

๗. กรณีทีคำสั่งยกคำขอ ตามข้อ ๖. ไม่เปิดเผยข้อมูลข่าวสาร ผู้ยื่นคำขอสามารถยื่นอุทธรณ์ต่อคณะกรรมการวินิจฉัยการเปิดเผยข้อมูลข่าวสารได้ภายใน ๑๕ วัน นับแต่ทราบคำสั่งยกคำขอ เพื่อให้มีคำวินิจฉัยเปิดเผยหรือไม่ เปิดเผยข้อมูลข่าวสารนั้น โดยยื่นอุทธรณ์ได้ที่สำนักงานคณะกรรมการข้อมูลข่าวสารของราชการ (สขร.) อาคารสำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี ทำเนียบรัฐบาล กรุงเทพฯ ๑๐๓๐๐ โทร. ๐ ๒๒๘๑ ๘๕๕๒ โทรสาร ๐ ๒๒๘๑ ๘๕๔๓

​

🙢

๑

26

ตัวอย่างคำขอข้อมูลข่าวสาร

เขียนที่ ระบุสถานที่เขียน/ที่อยู่ของผู้เขียน

วันที่

เรื่อง ขอข้อมูลข่าวสารของราชการ

เรียน

ข้าพเจ้า ตำแหน่ง/อาชีพ

อยู่บ้านเลขที่ ตำบล อำเภอ จังหวัด

โทรศัพท์ มีความประสงค์ขอข้อมูลข่าวสาร ดังต่อไปนี้

๑.

๒.

๓.

๔.

จึงเรียนมาเพื่อ/...

🙢

๑

27

จึงเรียนมาเพื่อดำเนินการให้ตามความประสงค์ของข้าพเจ้าต่อไป

​

ขอแสดงความนับถือ

(ลงชื่อ) ผู้ขอ

( )

​

​

​

​

หมายเหตุ : ผู้ขอข้อมูลข่าวสาร ๑. ต้องเป็นคนไทย ๒. ไม่จำเป็นต้องมีส่วนได้เสียเกี่ยวข้อง ๓. ไม่จำเป็นต้องบอกเหตุผล

🙢

ตัวอย่างหนังสือร้องเรียน

วันที่ เดือน พ.ศ.

เรียน ประธานกรรมการข้อมูลข่าวสารของราชการ

ข้าพเจ้าชื่อ นามสกุล

อยู่บ้านเลขที่ หมู่ที่ ถนน

ตำบล/แขวง อำเภอ/เขต จังหวัด

รหัสไปรษณีย์ โทรศัพท์

ขอเรียนต่อคณะกรรมการข้อมูลข่าวสารของราชการว่าหน่วยงานรัฐ คือ (ชื่อหน่วยงาน)

๑

28

ได้กระทำการ/....

🙢

๑

29

ได้กระทำการเป็นการฝ่าฝืนไม่ปฏิบัติหรือปฏิบัติไม่ถูกต้องตามพระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ.๒๕๔๐ โดยมีข้อเท็จจริง ดังนี้ (๑) (๒) (๓)

พร้อมนี้ ข้าพเจ้าได้แนบเอกสารเพื่อประกอบการพิจารณามาด้วยแล้ว คือ เรื่อง

​

จำนวน แผ่น

ลงชื่อ ผู้ร้องเรียน

( )

​

สถานที่ติดต่อ ประธานกรรมการข้อมูลข่าวสารของราชการ สำนักงานคณะกรรมการข้อมูลข่าวสารของราชการ อาคารสำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี ทำเนียบรัฐบาล กรุงเทพฯ ๑๐๓๐๐ โทร.๐ ๒๒๘๑ ๘๕๕๒-๓ โทรสาร ๐ ๒๒๘๑ ๘๕๔๕

🙢

๑

30

ตัวอย่างหนังสืออุทธรณ์

เขียนที่ ระบุสถานที่เขียน/ที่อยู่ของผู้เขียน

วันที่

เรื่อง อุทธรณ์คำสั่งไม่เปิดเผยข้อมูลข่าวสารของ (ชื่อหน่วยงาน)

เรียน ประธานกรรมการข้อมูลข่าวสารของราชการ

ข้าพเจ้า ตำแหน่ง/อาชีพ

อยู่บ้านเลขที่ ตำบล อำเภอ จังหวัด

โทรศัพท์ มีความประสงค์ขออุทธรณ์คำสั่งไม่เปิดเผยข้อมูลข่าวสารของ(ชื่อหน่วยงาน)

ด้วยเมื่อวันที่ ข้าพเจ้าได้ใช้สิทธิตามพระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ.๒๕๔๐ ขอดูเอกสารจำนวน รายการ จาก (ชื่อหน่วยงาน)

ดังมีรายละเอียด/....

🙢

๑

31

ดังมีรายละเอียดตามสำเนาคำขอที่แนบมาพร้อมนี้ ต่อมาเมื่อวันที่ (ชื่อหน่วยงาน) ได้มีคำสั่งปฏิเสธไม่อนุญาตให้ตรวจดู/ให้สำเนาเอกสารดังกล่าว โดยให้เหตุผลว่า (ชื่อหน่วยงาน) ดังมีรายละเอียดปรากฎสำเนาหนังสือปฏิเสธของ (ชื่อหน่วยงาน) ที่แนบมาพร้อมนี้

ข้าพเจ้าจึงขอใช้สิทธิอุทธรณ์คำสั่งมิให้เปิดเผยข้อมูลข่าวสาร (ชื่อหน่วยงาน) . ตามพระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ.๒๕๔๐ ต่อคณะกรรมการข้อมูลข่าวสารของราชการ

จึงเรียนมาเพื่อโปรดพิจารณา

ขอแสดงความนับถือ

(ลงชื่อ) ผู้อุทธรณ์

( )

สถานที่ติดต่อ ประธานกรรมการข้อมูลข่าวสารของราชการ สำนักงานคณะกรรมการข้อมูลข่าวสารของราชการ อาคารสำนักงานปลักสำนักนายกรัฐมนตรี ทำเนียบรัฐบาล กรุงเทพฯ ๑๐๓๐๐ โทร. ๐ ๒๒๘๑ ๘๕๕๒ โทรสาร ๐ ๒๒๘๑ ๘๕๔๓

🙢

32

พระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสาร พ.ศ. ๒๕๔๐

🙢

มาตรา ๙ ภายใต้บังคับมาตรา ๑๕ หน่วยงานของรัฐ ต้องจัดให้มีข้อมูลข่าวสารของราชการอย่างน้อยดังต่อไปนี้ไว้ให้ประชาชนเข้าตรวจดูได้ ทั้งนี้ ตามหลักเกณฑ์และวิธีการ ที่คณะกรรมการกำหนด

• ๑. ผลการพิจารณาหรือคำวินิจฉัยที่มีผลโดยตรงต่อเอกชน รวมทั้งความเห็นแย้ง และคำสั่งที่เกี่ยวข้องในการพิจารณาวินิจฉัยดังกล่าว
• ๒. นโยบายหรือการตีความที่ไม่เข้าข่ายต้องลงพิมพ์ในราชกิจจานุเบกษา ตามมาตรา ๗ (๔)
• ๓. แผนงาน โครงการ และงบประมาณรายจ่ายประจำปีของปีที่กำลังดำเนินการ
• ๔. คู่มือหรือคำสั่งเกี่ยวกับวิธีปฏิบัติงานของเจ้าหน้าที่ของรัฐ ซึ่งมีผลกระทบถึง สิทธิหน้าที่ของเอกชน
• ๕. สิ่งพิมพ์ที่ได้มีการอ้างอิงถึงตามมาตรา ๗ วรรคสอง
• ๖. สัญญาสัมปทาน สัญญาที่มีลักษณะเป็นการผูกขาดตัดตอนหรือสัญญาร่วมทุนกับเอกชนในการจัดทำบริการสาธารณะ

33

🙢

34

ข้อมูลข่าวสารที่จัดให้ประชาชน เข้าตรวจดูได้ตามวรรคหนึ่ง ถ้ามีส่วนที่ต้องห้ามมิให้เปิดเผยตามมาตรา ๑๔ หรือ มาตรา ๑๕ อยู่ด้วย ให้ลบหรือตัดทอนหรือทำโดยประการอื่นใดที่ไม่เป็นการเปิดเผยข้อมูลข่าวสารนั้น

🙢

๑

35

๑

36

“การกำหนดมาตรฐานความโปร่งใส

ตัวชี้วัดความโปร่งใสของหน่วยงานของรัฐ”

เมื่อวันที่ ๑๒ กุมภาพันธ์ ที่ทำเนียบรัฐบาล นายสุวพันธุ์ ตันยุวรรธนะ รัฐมนตรีประจำสำนักนายกรัฐมนตรี ในฐานะประธานกรรมการข้อมูลข่าวสารของราชการ ลงนามในประกาศคณะกรรมการข้อมูลข่าวสารของราชการ เรื่อง กำหนดให้ข้อมูลข่าวสารตามเกณฑ์มาตรฐานความโปร่งใสและตัวชี้วัดความโปร่งใส ของหน่วยงานของรัฐ เป็นข้อมูลข่าวสารที่ต้องจัดไว้ให้ประชาชนตรวจดูได้ตามมาตรา ๙ วรรคหนึ่ง (๘) แห่ง พระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ.๒๕๔๐

ลงวันที่ ๒๗ มกราคม ๒๕๕๙�

๑

37

โดยสรุปได้ว่า มาตรา ๙ แห่งพระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ.๒๕๔๐ เป็นมาตราที่กำหนดว่าข้อมูลข่าวสารในมาตรานี้เป็นข้อมูลข่าวสารที่หน่วยงาน ของรัฐต้องจัดแสดงไว้ไห้ประชาชนเข้าตรวจดูได้ที่ศูนย์ข้อมูลข่าวสารและใน ระบบสารสนเทศของหน่วยงานรวม ๘ รายการ โดยในมาตรา ๙ (๘) เป็นเรื่องข้อมูลข่าวสารที่คณะกรรมการข้อมูลข่าวสารจะกำหนด ซึ่งนับแต่มีพระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารฯ จนถึงวันที่ ๒๖ มกราคม ๒๕๕๙

๑

38

มีข้อมูลข่าวสารที่คณะกรรมการข้อมูลข่าวสาร

ของราชการกำหนด ๓ เรื่อง คือ

• ประกาศประกวดราคา สอบราคา
• รายงานสรุปผลการจัดซื้อจัดจ้างรายเดือน
• รายงานผลกระทบสิ่งแวดล้อมและสุขภาพ

​

แต่เมื่อมีประกาศฉบับใหม่นี้แล้วข้อมูลข่าวสารเรื่องมาตรฐานความโปร่งใสและ ตัวชี้วัดความโปร่งใสจะเป็นเรื่องที่ ๔ ที่ประชาชนจะสามารถเข้าดูได้เพิ่มเติม ซึ่งมีหลักเกณฑ์และเงื่อนไขรวม ๖ ข้อ คือ

๑

39

1. เรื่องการจัดหาพัสดุต้องเปิดเผยข้อมูลข่าวสารที่เกี่ยวข้อง เช่น กฎหมาย ระเบียบ
2. รายงานการขอซื้อขอจ้าง
3. แผนและผลการจัดหาพัสดุ สรุปผล รายงานผล รวม 8 รายการ
4. เรื่องการให้บริการประชาชนที่ต้องเปิดเผย คือ หลักเกณฑ์และขั้นตอนการให้บริการ
5. คู่มือการปฏิบัติงานของบุคลากร การประเมินผลความพึงพอใจ รวม ๗ รายการ
6. ข้อมูลเกี่ยวกับการบริหารงานของหน่วยงาน ได้แก่ โครงสร้างอำนาจหน้าที่ วิสัยทัศน์ พันธกิจ แผนและรายงานผลการปฏิบัติงานตามแผนประจำปี

๑

40

๗. ข้อมูลเกี่ยวกับการบริหารงบประมาณของหน่วยงาน เช่น แผนงาน โครงการ งบประมาณประจำปี รายงานการใช้งบประมาณ รายงานผลการตรวจสอบการใช้จ่ายเงิน

๘. ข้อมูลข่าวสารเกี่ยวกับการบริหารงานบุคคลของหน่วยงาน เช่น หลักเกณฑ์การคัดเลือก การพิจารณาสรรหาในทุกครั้ง หลักเกณฑ์การประเมินผลการปฏิบัติงาน การพิจารณาให้คุณให้โทษ

๙. ข้อมูลข่าวสารเกี่ยวกับการติดตามและประเมินผลการปฏิบัติงานของหน่วยงาน คือ ตัวชี้วัด รายงานผลการปฏิบัติงานประจำปีที่จัดทำโดยผู้ควบคุมหรือผู้ตรวจสอบภายใน เป็นต้น

๑

41

การดำเนินการตั้งแต่ข้อ ๑-๖ ต้องจัดให้มีข้อมูลข่าวสาร และดัชนีสืบค้น และต้องให้แล้วเสร็จภายใน ๙๐ วัน นับแต่วันที่มีประกาศฉบับนี้ อย่างไรก็ตาม เรื่องนี้เป็นความพยายามของคณะกรรมการข้อมูลข่าวสารของราชการที่จะเน้นย้ำใน เรื่องความโปร่งใสตามแนวนโยบายของรัฐบาล โดยประกาศฉบับนี้ต้องการให้การบริหารงานของหน่วยงานของรัฐเป็นไปตามหลักธรรมาภิบาล เสริมสร้างความโปร่งใสและความรับผิดชอบที่มีต่อประชาชน

​

ซึ่งทุกหน่วยงานของรัฐต้องดำเนินการให้แล้วเสร็จและประชาชน สามารถเข้าดูข้อมูลนี้ได้ ทั้งนี้ สามารถขอทราบรายละเอียดเพิ่มเติมได้ที่สำนักงานคณะกรรมการข้อมูลข่าวสาร ของราชการ สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี

42