Facilitador: Juan Cayoja Cortez

Abril de 2022

GESTIÓN MUNICIPAL EN EL MARCO DEL ASOCIATIVISMO

​

​

​

​

​

​

​

​

​

​

Curso-Taller 3: Planificación en la Gestión Pública Municipal

​

​

1. Presentación
2. Contexto Constitucional y Legal
3. Sistema de Planificación Integral del Estado
4. Plan General de Desarrollo Económico y Social, PDES, PSDI para Vivir Bien
5. Planes Territoriales de Desarrollo Integral
6. Plan Estratégico Institucional, Plan Operativo y Presupuesto
7. Taller visión estratégica e integral del desarrollo municipal

Curso-Taller 3: Planificación en la Gestión Pública Municipal

CONTEXTO CONSTITUCIONAL Y LEGAL

​

PLAN OPERATIVO ANUAL

De acuerdo a

“NORMAS BASICAS Y REGLAMENTO DEL SISTEMA DE PROGRAMACION

​

​

​

PRESUPUESTO MUNICIPAL PARTICIPATIVO Y CON CONTROL SOCIAL

​

​

Ley 1178 de

Administración y Control Gubernamentales

​

RUTA CRITICA DE LA PLANIFICACION Y LA GESTION MUNICIPAL

​

PLAN TERRITORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL

​

2021 - 2025

​

​

​

PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL

​

2021 - 2025

​

​

2021 - 2025

«Si uno no sabe a dónde quiere ir, cualquier camino le lleva a su destino»

Organización del Estado

Bases Fundamentales y Derechos

Otros Órganos Estatales

Órgano Legislativo

Órgano Ejecutivo

Órgano Judicial

Órgano Electoral

Estado Plurinacional

Organización Territorial

Estructura Económica

Autonomía Departamental

Autonomía Regional

Autonomía Municipal

Autonomía I.O.C.

Comunitaria

Privada

Pública

Cooperativa

Contraloría General del Estado

Estado Boliviano

CONTEXTO CONSTITUCIONAL Y LEGAL

Ministerio Público

Procuraduría

FINALIDADES

DE LA GESTION PUBLICA

ADMINISTRAR LA CAPTACION Y USO EFICAZ Y EFICIENTE DE LOS RECURSOS PUBLICOS

DISPONER DE INFORMACION UTIL OPORTUNA Y CONFIABLE

TODO SERVIDOR PÚBLICO ASUME RESPONSABILIDADPOR EL LOGRO DE OBJETIVOS, FORMA Y RESULTADOS

DESARROLLAR LA CAPACIDAD

ADMINISTRATIVA

CONTEXTO CONSTITUCIONAL Y LEGAL

C

P

O

E

Bienes y

Servicios

Públicos

Bien

Común

SPIE

SNIPFE

SPO

SOA

SCI

STCP

SABS

SAP

SP

SCG

Políticas

Programas

Proyectos

Gestión Estratégica

MODELO BOLIVIANO DE GESTIÓN PÚBLICA

Problemática y Necesidades

Socioeconómicas

CONTEXTO CONSTITUCIONAL Y LEGAL

“La organización y la gestión inteligente no es un producto, es un concepto, un paradigma”

7

​

​

1. La CPE “Conducir el proceso de planificación económica y social con participación y consulta ciudadana. La ley establecerá un sistema de planificación integral estatal, que incorpora a todas las entidades territoriales” (CPE, Artículo 316, numeral 1).
2. Es competencia privativa del nivel central la planificación nacional (Numeral 22, parágrafo I del Artículo 298)
3. Es competencia exclusiva de los gobiernos Departamentales Autónomos la planificación del desarrollo departamental (Numeral 35, parágrafo I del Artículo 300).
4. Es competencia exclusiva de los gobiernos Municipales Autónomos la planificación del desarrollo municipal (Numeral 42, parágrafo I del Artículo 302).
5. Es competencia exclusiva de las autonomías indígena originario campesina la Planificación y gestión de la ocupación territorial (Numeral 15, parágrafo I del Artículo 304).

CONTEXTO CONSTITUCIONAL Y LEGAL

8

FINES DEL SPIE

​

1. Lograr que la planificación de largo, mediano y corto plazo tenga un enfoque integrado y armónico y sea el resultado del trabajo articulado de los niveles de gobierno y en coordinación con los actores sociales.
2. Orientar la asignación óptima y organizada de los recursos financieros y no financieros del Estado Plurinacional para el logro de las metas, resultados y acciones identificadas en la planificación.
3. Realizar el seguimiento y evaluación integral de la planificación, basado en metas, resultados y acciones, contribuyendo con información oportuna para la toma de decisiones de gestión pública.

CONTEXTO CONSTITUCIONAL Y LEGAL

“La orientación social es al individualismo, el exitismo, el TENER; y no el desarrollo del SER”

SUBSISTEMAS DEL SPIE

PLATAFORMAS DE APOYO AL SPIE

SP

SIPFE

SEIP

SISTEMA DE PLANIFICACIÓN INTEGRAL DEL ESTADO

Debemos crear y desarrollar motivaciones, valores y creatividad intrínsecas, orgánicas.

10

SISTEMA DE PLANIFICACIÓN INTEGRAL DEL ESTADO

SISTEMA DE PLANIFICACIÓN INTEGRAL DEL ESTADO

¡La mejor forma de predecir el futuro es crearlo!

CICLO DEL PROCESO DE PLANIFICACION

SPIE

G

ADM

NACIONAL

AUTONOMIAS

DEPARTAMENTAL

AUTONOMIAS

MUNICIPALES

PROGRAMA

DE GOBIERNO

PGDES

PTDD

PTDM

VISIÓN MISIÓN

PILARES

POLÍTICAS

PROGRAMAS

POLÍTICAS

NACIONALES Y

TRANSVERSALES

PEI

SISTEMA

POLÍTICO

AUTONOMIAS

REGIONALES

AUTONOMIAS

T. I. O. C.

PTDR

PGTC

POA

PPTO

PSDI

PILARES

METAS

ACCIONES

PDES

SISTEMA DE PLANIFICACIÓN INTEGRAL DEL ESTADO

«El cambio es ley de vida. Cualquiera que sólo mire al pasado o al presente, se perderá el futuro.»

PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL PARA VIVIR BIEN

14

ESTRUCTURA DEL PDES 2021 – 2025

“Es cómodo creer en Dios y cederle nuestras acciones, que asumir la responsabilidad de nuestros resultados”

15

PROCESO DE FORMULACIÓN DEL PTDI 2021 - 2025

16

Ejemplo

​

Eje 1: Reconstruyendo la Economía, Retomando la Estabilidad Macroeconómica y Social

Meta 1.3: Devolver a la Política Social el carácter prioritario para el Estado, reduciendo la Desigualdad Económica, Social y de Género en el marco de la Pluralidad.

Resultado 1.3.4: Avanzar hacia la universalización de los servicios básicos

​

Coordinación con el Ministerio de Obras Públicas, Servicios y Vivienda para cumplir con la acción:

Acción 1.3.4.3 Gestionar y ejecutar programas de saneamiento en áreas urbanas y en áreas rurales para ello se efectuará lo siguiente: El sector coordinará con la ETA para alcanzar lo establecido en el PDES (Plan Sectorial)

​

La articulación de la planificación sectorial con la planificación territorial, se da a partir de las competencias de las ETAs:

Gobierno Autónomo Municipal de El Alto definirá la acción en su PTDI que vaya en post de mejorar las condiciones del saneamiento básico dentro del municipio.

​

* Esta articulación entre la planificación sectorial y territorial permite la generación de empleo, mejorando las condiciones de vida de la población del municipio reduciendo las brechas de pobreza en áreas urbanas.

PDES

PSDI

PTDI

PROCESO DE FORMULACIÓN DEL PTDI 2021 - 2025

17

MATRIZ DE PLANIFICACIÓN DEL PTDI

Agendación

Formulación

Implementación

Análisis

Ejecución

Seguimiento

Evaluación

Procesos Políticos y Burocráticos

Problemática

Demandas

Socioeconómicas

R E T R O A L I M E N T A C I O N

POLITICAS PUBLICAS

Ingeniería de las Políticas Públicas

Ingeniería y Proceso de Políticas Públicas

La creatividad es a la humanidad lo que la evolución a todas las especies. Seremos más humanos entre más creativos seamos

1. Elaborar el Plan Operativo Anual y el Presupuesto Institucional en el marco de los pilares de la Agenda Patriótica 2025, Plan de Desarrollo Económico y Social (PDES), Planes de Desarrollo Sectorial Integral (PDSI), Planes Territoriales de Desarrollo Integral (PTDI) Departamental y Municipal, Planes de Gestión Territorial Comunitaria para Vivir Bien de la Autonomías Indígenas Originaria Campesina (PGTC), Planes Estratégicos Institucionales (PEI) y la normativa vigente, utilizar como guía los Anexos.
2. Adicionalmente las entidades públicas, deben elaborar el Presupuesto Plurianual y Anual, de acuerdo al Titulo IV.
3. Estimar la recaudación efectiva y programar los gastos, correspondientes a los presupuestos institucionales, incluyendo la programación físico-financiera de proyectos de inversión, para el cumplimiento de acciones y metas.
4. Mantener sus recursos financieros en cuentas fiscales autorizadas por el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, independientemente de la fuente de financiamiento.
5. Presentar su Plan Estratégico Institucional, Presupuesto Plurianual, Plan Operativo Anual (POA) y Presupuesto Institucional al Órgano Rector.

19

DIRECTRICES 2022

PLAN OPERATIVO ANUAL - PRESUPUESTO

Proceso de formulación

20

​

1. Definida la programación de operaciones y establecidos los techos financieros, los responsables de las unidades ejecutoras elaboran su anteproyecto de presupuesto.
2. Precisan su producción e identifican los tipos y cantidades de insumos a utilizar.
3. Las unidades ejecutoras de proyectos, deben identificar sus productos e insumos y aplicar la metodología y los requerimientos establecidos por el SISIN.
4. Concluido lo anterior se procede a la clasificación de requerimientos de acuerdo con el clasificador del objeto del gasto, por fuente de financiamiento, organismo financiador, área geográfica y sector económico.
5. Concluida la cuantificación de gastos se envía a la unidad de presupuesto, la misma que revisará la coherencia del presupuesto
6. Realiza o revisa la consistencia del presupuesto con relación a las orientaciones generales y a los techos presupuestarios
7. Prepara los cuadros resúmenes a nivel de unidades ejecutoras, direcciones administrativas categorías programáticas y cuadro de objetivos y metas
8. Finalmente, remite el proyecto de presupuesto a la máxima autoridad
9. Se aprueba el presupuesto y su posterior envío al órgano legislativo
10. Requiere de un permanente asesoramiento de la unidad administrativa a las unidades ejecutoras y a la máxima autoridad

PLAN OPERATIVO ANUAL - PRESUPUESTO

21

PLAN OPERATIVO ANUAL - PRESUPUESTO

22

PLAN OPERATIVO ANUAL - PRESUPUESTO

Control Gubernamental

Los planes de largo, mediano y corto plazo, así como sus resultados, serán objeto de la supervisión y control externo posterior en el marco de los Artículos 213 y 217 de la Constitución Política del Estado, con el acceso irrestricto a la información por parte de cualquier entidad e institución, para verificar los avances y logros en las metas, resultados y acciones en términos de eficacia, eficiencia, efectividad y economicidad, así como su articulación y concordancia con el Plan de Desarrollo Económico y Social.

PLAN OPERATIVO ANUAL - PRESUPUESTO

"El éxito es simplemente la aplicación diaria de la disciplina."

RESPONSABILIDAD (SANCIONES) DEL FUNCIONARIO

Obligación que emerge a raíz del incumplimiento de los deberes de todo servidor público de desempeñar sus funciones con eficacia, economía, eficiencia, transparencia y licitud.

Se determina tomando en cuenta

RESULTADOS DE LA ACCIÓN U OMISION

PLAN OPERATIVO ANUAL - PRESUPUESTO

RESPONSABILIDAD: ADMINISTRATIVA, EJECUTIVA, CIVIL, PENAL

Gracias….