Comment les questions environnementales ont-elles été mises sur l’agenda politique ?
Regards croisés
Quelle action publique pour l’environnement ?
Les questions environnementales sont devenues un problème public
Un problème public est la reconnaissance publique d’une situation jugée problématique
Devenues un sujet d’attention
Les limites écologiques de la croissance
Questions environnementales sont devenues un problème public
Un enjeu de débat public et/ou d’intervention étatique
Les questions environnementales sont devenues un problème public
Aucun problème n’est intrinsèquement public
Un problème public est une construction sociale
Résulte de la mobilisation d’acteurs privés
Il n’y a pas de variables mesurables et objectives qui font qu’un phénomène est public
Font reconnaître une situation comme problématique par différents moyens
Le processus de transformation d’un fait social en problème public
des acteurs sont à l’origine de cette transformation
Blaming: Reprocher
Définir la situation:
le réchauffement climatique
Naming : Nommer
Trouver un responsable: les émissions de CO2 qui résultent de l’activité humaine
Claiming: Réclamer
Demander de réformes ou de solutions: contrôler et réduire les émissions de CO2
Une pluralité d’acteurs
des individus ou des collectifs se mobilisent
Utilisent des moyens d’action: répertoire d’action politique
entrepreneurs de cause ou encore de problèmes publics
(H. Becker les qualifie d’ « entrepreneurs moraux »)
Autour d’une cause
Identifient le problème et créent donc le problème public
Des organisations politiques
Organisation politique
participe à la vie politique
caractérisée par une conception du monde et de la société
La société civile organisée
Organisation politique dont l’objectif est d’influencer le pouvoir politique
Mouvement citoyen
remet en cause les formes institutionnelles courantes l’organisation hiérarchique verticale est jugée trop lourde et bureaucratique
rassemblement de citoyens autour de projets ou de causes communes
Organisation plus souple et horizontale
Mouvement Youth for Climat
La société civile organisée
Organisation politique dont l’objectif est d’influencer le pouvoir politique
Organisation Non Gouvernementale (ONG)
Caractéristiques d’une ONG :
organisation d’intérêt public qui ne relève ni de l’État ni d’une institution internationale
Greenpeace
Le parti politique
Organisation politique dont l’objectif est l’exercice du pouvoir politique
Partis écologistes
Premier candidat écologiste en 1974
Le Parti Les Verts est créé en 1984
D’autres acteurs
Des experts
Des entreprises
produisent des biens ou mettent en place de nouveaux procédés de fabrication plus respectueux de l'environnement
produisent des rapports qui mettent en avant les problèmes et proposent des solutions
GIEC créé en 1988 par l’ONU
Une pluralité d’acteurs différents
capacité à faire reconnaître son point de vue
justification
Point de vue de l’acteur sur le problème
cadrage
La gravité du problème
les ressources financières,
le capital social, l’accès aux médias
Le GIEC démontre la réalité du réchauffement climatique
Climato-sceptiques ne croient pas au réchauffement climatique ou à une cause humaine de ce réchauffement
Deux types de relation
coopération pour défendre leur cause
Quand les acteurs n’ont pas le même cadrage ou la même justification
conflit
dans le cas contraire
Climato-sceptiques contre Greenpeace
Les partis écologistes et Greenpeace
La mise sur l’ agenda politique du problème public
Pouvoirs publics
Se saisissent du problème mis en avant par les acteurs privés et le mettent en forme en vue d’une action publique
Mise sur l’agenda politique
L’agenda politique: une sélection des problèmes
L’agenda politique
Tous les problèmes ne peuvent être mis sur l’agenda politique
l’ensemble des problèmes faisant l’objet d’un traitement, sous quelque forme que ce soit, de la part des autorités publiques et donc susceptibles de faire l’objet de décisions
L’agenda politique: une sélection des problèmes
La mise sur l’agenda politique
Mais surtout de la manière dont il est présenté par les différents acteurs
Ne dépend pas principalement de l’intensité du problème
L’agenda politique: une sélection des problèmes
La politisation
La médiatisation
L’importance de la mobilisation collective
Faire connaître le problème public
bénéfices politiques attendus
Manière dont il est présenté par les différents acteurs