1 of 33

II dalis. Teisės aktų vertinimas lygių galimybių aspektu

​

Vyr. m. d., dr. Virginija Šidlauskienė, VU KF Lyčių studijų centras

2026-03-19

​

​

​

​

Projektas Nr. 07-015-P-0001 „Koordinatorių modelio išbandymas ir lyčių lygybės politikos stiprinimas“, finansuojamas 2021–2027 m. Europos Sąjungos struktūrinės paramos „Europos socialinio fondo +“ ir 2021–2027 m. Europos Sąjungos struktūrinės paramos bendrojo finansavimo lėšomis

2 of 33

Mokymų tikslas: nagrinėti įtraukios lyčių analizės metodą, pateikiant taikymo pavyzdžius ir rekomenduojant įvairias analizės priemones.

Mokymo uždaviniai: mokytis savivaldybėje rengiamus teisės aktus vertinti lygių galimybių aspektu, taikant įtraukios lyčių analizės metodą ir siekiant padėti mokymų dalyviams planuoti veiksmus savivaldos darbe.

Laukiami mokymo rezultatai:

Gebėti teikti lygių galimybių ir lyčių lygybės siūlymus savivaldybės rengiamuose teisės aktuose

Tikslinė auditorija: 1) savivaldybių merai, vicemerai (savivaldybių merų pavaduotojai), savivaldybių administracijų ir jų filialų darbuotojai; 2) lygių galimybių, lyčių lygybės koordinatoriai, užtikrinantys horizontaliosios politikos įgyvendinimą.

Pobūdis: nuotoliniai mokymai.

Trukmė: 3 ak. val.

3 of 33

PRAŠYMAS MOKYMŲ DALYVIAMS

​

Prašome iš karto po mokymų atsiųsti savo dalyvavimo patvirtinimą šiuo tekstu:

Aš, Vardas Pavardė, Dalyvio (-ės) darbovietė ir pareigų pavadinimas, patvirtinu, kad 2026 m. kovo 19 d. dalyvavau nuotoliniuose mokymuose „Teisės aktų vertinimas lygių galimybių aspektu“ (II dalis)“, kuriuos vedė lektorė dr. Virginija Stefanija Šidlauskienė.

​

4 of 33

Pradedame…

​

  1. Ar, Jūsų nuomone, savivaldybėje lygios galimybės ir lyčių lygybė jau įgyvendintos? O kas…

​

  • … manote, kad dar reikia tobulėti?

​

​

​

5 of 33

Jei Jūsų savivaldybėje lyčių lygybė būtų visiškai įgyvendinta, kas darbuotojų ir gyventojų kasdienybėje atrodytų kitaip?

​

New presentation - Mentimeter

6 of 33

Jei Jūsų savivaldybėje lyčių lygybė būtų visiškai įgyvendinta, kas darbuotojų ir gyventojų kasdienybėje atrodytų kitaip?

7 of 33

UŽDUOTYS

  1. Mano tapatybė - vardas - moteris/vyras - …. darbo funkcijos pagal pareigybių aprašą…

LR VA įstatymas

Principai - atsakomybė, objektyvumo, efektyvumo, skaidrumo, lygiateisiškumo, naujovių ir atvirumo permainoms, …

8 of 33

​

​

Įvadas į mokymų antrąją dalį

​

​

Koks Jūsų asmeninis požiūris į lyčių lygybę, lygias galimybes ir nediskriminavimą vietos savivaldoje?

9 of 33

Refleksijos užduotis: mano nuostatų žemėlapis lygių galimybių politikoje

Tikslas: padėti klausytojoms (-ams):

  1. atpažinti savo tapatybę / vertybines nuostatas, darančias įtaką darbo funkcijoms,

​

  • suprasti, kaip asmeninė ir profesinė patirtis formuoja požiūrį į lyčių lygybę,

​

  • susieti vertybes su konkrečiomis savivaldybės funkcijomis ir teisės aktų vertinimu.

​

10 of 33

​

Vertybių identifikavimas (individualiai, 5–7 min.)

​

Pildome schemą …

​

11 of 33

arba atsakyti į klausimus:

​

  • Kokie tapatybės bruožai, vertybės labiausiai lemia mano sprendimus darbe?� (teisingumas, neutralumas, efektyvumas, rūpestis, teisėtumas, kokybė, kruopštumas, pareigingumas, atsakingumas,...)�
  • Kurios iš jų tiesiogiai susijusios su lyčių lygybe ar lygiomis galimybėmis?�
  • Kurios nuostatos dažniausiai laikomos „savaime suprantamomis“, bet nėra įvardijamos dokumentuose?

​

12 of 33

Taigi…

  1. Kokios vertybės realiai „veikia“ atliekant darbo funkcijas.

​

  • Pažymėkite, kurios vertybės stiprina lygių galimybių įgyvendinimą, o kurios kartais su juo konfliktuoja.

​

  • Ar kyla konfliktas / įtampa (pvz., efektyvumas vs. lygybė).�

13 of 33

Refleksija - galimas perkėlimas į praktiką:

  1. Kuriose situacijose lyčių lygybė ir lygios galimybės laikoma „papildomu reikalavimu“, o ne kokybės kriterijumi?

​

  • Kokią vieną savo vertybinę nuostatą galėčiau aiškiau įdiegti savo darbe ateityje vertindamas (-a) savivaldybės sprendimus?

Įrašykite Chat-e

14 of 33

15 of 33

ŠIAULIAI 790

Psichologiniai efektai:

  • Ženklas gali atrodyti griežtesnis, distanciškesnis, mažiau šiltas ar bendruomeniškas.
  • Jis gali komunikuoti technokratinį, racionalų miesto įvaizdį, o ne socialinį, kultūrinį ar emocinį.
  • Jei miesto komunikacijoje dominuoja tokia vizualinė kalba, ji gali netiesiogiai stiprinti vyriškos estetikos normą kaip „profesionalumo“ standartą.

Tai nėra klaida, bet tai yra kultūrinis pasirinkimas, kuris turi pasekmių.

Tyrimai rodo, kad:

  • vyrai dažniau renkasi geometrines, struktūruotas, technines formas
  • moterys dažniau renkiasi organines, minkštesnes, emocingesnes formas

​

16 of 33

ŠIAULIAI 790 ženklo reikšmė miesto komunikacijai

​

Jei tikslas – reprezentuoti visą bendruomenę, įskaitant skirtingas lytis, amžius, socialines grupes – tuomet verta klausti:

  • Ar ženklas perteikia įvairovę, ar labiau techninį, racionalų miesto veidą?
  • Ar vizualinė kalba pakankamai šilta, įtrauki, žmogiška?
  • Ar komunikacijoje atsiranda balansas tarp griežtų ir organiškų elementų?

Realiai ženklas atrodo labiau techninis ir struktūruotas, todėl gali būti suvokiamas kaip mažiau emocingas ar mažiau atspindintis socialinę įvairovę.

​

17 of 33

Įtrauktis ir oficialiuose raštuose, kuriant įtraukią aplinką

​

  • „Times New Roman“ šriftas yra plačiai paplitęs valstybinių institucijų raštvedyboje, tačiau žmonių su negalia teisių ekspertai (-ės) rekomenduoja jo vengti kaip nepatogaus ar sunkiai perskaitomo. Toks šriftas netinka silpnaregiams (-ėms) ar sunkiau skaitantiems asmenimis.
  • NE „Times New Roman“, bet „Calibri“ šriftu, jų tekstas lygiuojamas pagal kairįjį lapo kraštą.

​

  • Vartojama lyčiai jautri kalba.
  • Darbo skelbimai, Darbo skelbimas - Lygybės planai

VU_lyciai_jautrios_kalbos_gaires

Lygybė

​

18 of 33

Galios vizualizacijos kaita organizacijose vyksta

Šaltinis: ŠPAR, 2025-12-15, (3) Facebook

19 of 33

DI modeliai

Chat GPT

​

​

Claude

Gemini

perplexity

Chat Hub

20 of 33

SVARBU!

  • Komunikuojant viešoje erdvėje nekurstyti neapykantos ir nelygybės bei diskriminacijos.
  • Vengti apibendrinimų apie konkrečią kultūrą, religiją,...
  • Engimas, išnaudojimas, diskriminacija, smurtas, prievarta nėra vienai konkrečiai kultūrai priskirtini bruožai.
  • Iš anksto nevertinti moterų kaip neišmanančių, silpnų ir lengvai manipuliuojamų.
  • Būtina kalbėti apie struktūras ir situacijas, kurios moterys gali būti pažeidžiamos, dėl ekonominės priklausomybės, migracijos statuso, socialinės padėties ir kt.
  • Viešinant apie tokius atvejus, svarbu atsisakyti sensacingo tono, egzotizavimo, seksualizavimo.
  • Pabrėžkite struktūrinius barjerus ir netobulumus, galios pozicijoje esančio asmens ar institucijos atsakomybę, kurios turi užsiimti prevencija ar LG užtikrinimu ir atidžiu reagavimu į galimą engimą, nelygybę, išnaudojimą ar net diskriminaciją.

​

21 of 33

UŽDUOTIS

Išanalizuokite X miesto ar rajono moterų ir vyrų padėtį lyčių lygybės ir lygių galimybių aspektu (įtrauki lyčių analizė)

​

Klausytojų pasisakymai ir demonstracijos

22 of 33

Kaip atlikti X savivaldybės ar rajono moterų ir vyrų padėties įtraukios lyčių analizės vertinimą?

Atlikus moterų ir vyrų padėties LL ir LG požiūriu analizę arba įtraukią lyčių analizę (inclusive gender analysis), atliekame vertinimą, numatome pasekmes, rengiame siūlymus savivaldybei

​

23 of 33

Demografija, lyčių pusiausvyra, migracija Šiaulių m.

44 m. - gyventojų amžiaus struktūra yra vyresnio amžiaus nei šalies vidurkis

Vaikų iki 15 metų dalis sumažėjo nuo ~15% iki ~12%, t. y. miestas senėja

Kas penktas Šiaulių gyventojas nėra Lietuvos pilietis: dauguma - vyrai, darbingo amžiaus, bet trumpalaikiai migrantai, nežadantys integruotis ir kurti šeimų

​

Nors mieste formaliai padidėjo gyventojų skaičius, dėl netvarios vyrų migracijos, moterų ir vyrų santykio kaitos, šeimų formavimo galimybės nėra pagerinamos

​

24 of 33

​

Lyties persvaros ir gyventojų struktūros kaitos pasekmės

​

Profesinio pobūdžio migracija (vyrų skaičiaus didėjimas) iškreipia lyčių pusiausvyrą šiuose amžiaus segmentuose:

  • Moterys sudaro daugumą, ypač vyresnio amžiaus (senjorės), kas atitinka nacionalinę tendenciją�
  • Vyrų dauguma - užsieniečiai dėl darbo rinkos migracijos laikinai padidėjo vyrų skaičius, BET tai nesukelia ilgalaikio poveikio moterų įtraukimui ar šeimos kūrimo perspektyvoms

​

  • Didėja (65+) gyventojų, moterų dalis tarp senjorų grupės augs, nes moterys vidutiniškai gyvena ilgiau nei vyrai. Papildomas iššūkis socialinių paslaugų planavimui

​

25 of 33

Iššūkiai ir lyčių lygybės aspektai Šiaulių m. politikoje

Gimstamumo mažėjimas ir jaunimo trūkumas

16-29 m. jaunimo dalies mažėjimas, gimstamumo kritimas, nes blogėja šeimos kūrimo sąlygos moterims, nėra prieinamų paslaugų dalyvauti darbo rinkoje, menkėja gyvenimo kokybė, moterys renkasi ne gimdyti

​

Mažėjantį gimstamumą lemia lyčių lygybės aspektų sąsajos: moterys turi mažiau galimybių suderinti karjerą ir šeimą dėl ribotų neapmokamo priežiūros darbo paslaugų

​

26 of 33

Gyventojų skaičius padidėjo, bet...

migracija neprisideda prie lyčių pusiausvyros šeimos kontekste ar ilgalaikio savivaldos bendruomenės socialinio stiprinimo

​

Savivaldybės politika turėtų labiau atsižvelgti ne tik į trumpalaikius gyventojų skaičiaus pokyčius, bet ir į lyties dimensiją užsieniečių integracijos, šeimos paramos ir paslaugų poreikiuose�

27 of 33

Projekcijos savivaldybės politikos planavimo korekcijai

Miesto demografinę analizę papildyti įtraukia lyčių analize:

  • Duomenys apie gyventojų skaičių turi būti skirstomi pagal lytį ir pilietybę - skirtingos gyventojų grupės patiria skirtingus socialinius poveikius�
  • Įtrauki lyčių analizė neturi apsiriboti bendrais skaičiais, bet turi būti integruota į gyventojų paslaugų planavimą: sveikatos priežiūrą, ugdymo institucijų plėtrą, darbo rinkos skatinimą, socialines paslaugas

​

28 of 33

Nuolatinis socialinių rodiklių stebėjimas

Padėtų nustatyti:

    • moterų ir vyrų situacijos raidos skirtumus,�
    • poveikį šeimų kūrimui ir gimstamumui,�
    • migrantų integracijos į vietos darbo rinką ir socialinį gyvenimą efektyvinimą

​

29 of 33

Politinis aspektas Šiaulių m. kontekste

​

  • Politikai (meras ir taryba) turėtų pripažinti, kad demografiniai rodikliai kaip „šoko informacija“, kurią verta analizuoti ne deklaratyviai, bet kritiškai planuojant biudžetą ir paslaugas�
  • Sprendimų priėmimą grįsti tvirtomis duomenų analizėmis, o ne vien socialine ar rinkimine retorika.

30 of 33

SVARBIAUSIOS IŠVADOS (1)

Senėjimas ir socialinių, sveikatos ir pan. paslaugų poreikis

  • Miestas senėja, o moterys sudaro didesnę dalį vyresnio amžiaus gyventojų�
  • Reikia sisteminių socialinių paslaugų planų, kurie užtikrintų lyčiai jautrų senėjimo politikos įgyvendinimą

​

31 of 33

SVARBIAUSIOS IŠVADOS (2)

  • Migracijos poveikis. Užsienio darbo migrantai keičia demografinį vaizdą, bet ne visada prisideda prie ilgalaikio socialinio savivaldybės bendruomenės stabilumo ar lyčių lygybės tikslų
  • Gimstamumo mažėjimas. Mažėjantis gimstamumas rodo būtinybę plėtoti šeimos politikos priemones, kurios ypač palaikytų moteris ir jaunas šeimas. Didindami moterų lygias galimybes sudaryti šeimas ir sėkmingai auginti vaikus
  • “demografinė savižudybė”- Mauricas, ekonomistas�

32 of 33

​

UŽDUOTYS: galimybės ir pasirengimas taikyti savivaldybių darbe

​

  1. Naudojant DI, įvertinti:

1) Strateginio planavimo lygmenį (HP, rodikliai, universalus dizainas);

2) Finansinis ir programinis lygmuo (veiklos planas);

3) Institucinis lygmuo (įgyvendinimas -duomenų rinkimas, testai poveikiui vertinti, mokymai).

​

  • Rekomendacijos X savivaldybės LG koordinatoriui

​

33 of 33

Dėkoju už dalyvavimą!

Užduotis prieš 5 modulio mokymus prašau siųsti

​

​

sidlauskienevirginija@kf.vu.lt

​

​