​

Правовые основы противодействия терроризму

Федеральный закон Российской Федерации от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ

​

Федеральный закон от 9 февраля 2007 г. N 16 ФЗ "О транспортной безопасности"

​

Федеральный закон

Российской Федерации

от 6 марта 2006 г.

N 35-ФЗ

​

Настоящий Федеральный закон устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.

​

• Статья 2. Основные принципы противодействия терроризму
• Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах:
• 1) обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;
• 2) законность;
• 3) приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности;
• 4) неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности;
• 5) системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму;
• 6) сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму;

• 7) приоритет мер предупреждения терроризма;
• 8) единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций;
• 9) сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму;
• 10) конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников;
• 11) недопустимость политических уступок террористам;
• 12) минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма;
• 13) соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

• Статья 3. Основные понятия
• В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:
• 1) терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий;

​

2) террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя:

а) организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта;

б) подстрекательство к террористическому акту;

в) организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре;

г) вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;

д) информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта;

е) пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности;

​

3) террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, связанных с устрашением населения и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления экологической катастрофы или иных особо тяжких последствий, в целях противоправного воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях;

​

4) противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по:

а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма;

​

5) контртеррористическая операция - комплекс специальных, оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий с применением боевой техники, оружия и специальных средств по пресечению террористического акта, обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности физических лиц, организаций и учреждений, а также по минимизации последствий террористического акта.

Статья 8. Пресечение террористических актов во внутренних водах, в территориальном море, на континентальном шельфе Российской Федерации и при обеспечении безопасности национального морского судоходства

• 1. Вооруженные Силы Российской Федерации применяют оружие и боевую технику в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, в целях устранения угрозы террористического акта во внутренних водах, в территориальном море, на континентальном шельфе Российской Федерации и при обеспечении безопасности национального морского судоходства, в том числе в подводной среде, или в целях пресечения такого террористического акта.

​

2. В случае, если морские или речные суда и корабли (плавательные средства) не реагируют на команды и (или) сигналы прекратить нарушение правил использования водного пространства Российской Федерации (подводной среды) либо отказываются подчиниться требованиям об остановке, оружие военных кораблей (летательных аппаратов) Вооруженных Сил Российской Федерации применяется для принуждения к остановке плавательного средства в целях устранения угрозы террористического акта. Если плавательное средство не подчиняется требованиям об остановке и (или) невозможно принудить его к остановке и при этом были исчерпаны все обусловленные сложившимися обстоятельствами меры, необходимые для его остановки, и существует реальная опасность гибели людей либо наступления экологической катастрофы, оружие военных кораблей (летательных аппаратов) Вооруженных Сил Российской Федерации применяется для пресечения движения плавательного средства путем его уничтожения.

​

Федеральный закон N 16-ФЗ

от 9 февраля 2007 г.

"О транспортной безопасности"

​

• Статья 2. Цели и задачи обеспечения транспортной безопасности
• 1. Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.
• 2. Основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются:
• 1) нормативное правовое регулирование в области обеспечения транспортной безопасности;
• 2) определение угроз совершения актов незаконного вмешательства;
• 3) оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;

​

4) категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;

• 5) разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности;
• 6) разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности;
• 7) подготовка специалистов в области обеспечения транспортной безопасности;
• 8) осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения транспортной безопасности;
• 9) информационное, материально-техническое и научно-техническое обеспечение транспортной безопасности.

​

​

​

Постановление Правительства РФ от 10 декабря 2008 г. N 940�"Об уровнях безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о порядке их объявления (установления)"

​

​

• 1. Установить следующие уровни безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств:
• уровень N 1 - степень защищенности транспортного комплекса от потенциальных угроз, заключающихся в наличии совокупности вероятных условий и факторов, создающих опасность совершения акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса;
• уровень N 2 - степень защищенности транспортного комплекса от непосредственных угроз, заключающихся в наличии совокупности конкретных условий и факторов, создающих опасность совершения акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса;
• уровень N 3 - степень защищенности транспортного комплекса от прямых угроз, заключающихся в наличии совокупности условий и факторов, создавших опасность совершения акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса.

​

​

Федеральный закон

Российской Федерации от 3 мая 2011 г.

N 96-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "О противодействии терроризму""

​

• Каждому уровню террористической опасности будет соответствовать свой порядок действий как силовых структур, так и администрации на критически важных и потенциально опасных объектах. Каждый орган и организация будут знать, каким образом и какими силами реагировать на ту или иную критическую ситуацию.

​

• Повышенный "синий" уровень вводится при получении информации о возможной подготовке теракта.
• "Желтый" уровень объявляют тогда, когда оперативная информация о теракте подтвердилась. паспортного режима и проверкам транспорта.
• Самый высокий - "красный" уровень вводится, когда теракт совершен и ожидаются новые.

​

• Повышенный "синий" уровень вводится при получении информации о возможной подготовке теракта. Спецслужбы в это время проводят специальные мероприятия, но никаких дополнительных ограничений для простых граждан не вводится.

​

• "Желтый" уровень объявляют тогда, когда оперативная информация о теракте подтвердилась. Об этом предупреждают население, рекомендуя воздерживаться от посещения людных мест. Кроме того, люди должны быть готовы к усилению паспортного режима и проверкам транспорта.

• Самый высокий - "красный" уровень вводится, когда теракт совершен и ожидаются новые. В этом случае отменяются все массовые мероприятия, а при необходимости временно закрываются школы и детсады, приостанавливается работа общественного транспорта. Правоохранительные органы и спецслужбы получают максимальные полномочия по борьбе с терроризмом.

​

�

Перечень�потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств�(утв. приказом Минтранса РФ, ФСБ РФ и МВД РФ от 5 марта 2010 г. N 52/112/134)� 

�

• 1. Угроза захвата
• 2. Угроза взрыва
• 3. Угроза размещения или попытки размещения на ОТИ и/или ТС взрывных устройств (взрывчатых веществ)
• 4. Угроза поражения опасными веществами
• 5. Угроза захвата критического элемента ОТИ и/или ТС
• 6. Угроза взрыва критического элемента ОТИ и/или ТС
• 7. Угроза размещения или попытки размещения на критическом элементе ОТИ и/или ТС взрывных устройств (взрывчатых веществ) -
• 8. Угроза блокирования
• 9. Угроза хищения - возможность совершения хищения элементов ОТИ и/или ТС, которое может привести их в негодное для эксплуатации состояние

​

Постановление Правительства РФ от 19 марта 2013 г. N 236�«О федеральном государственном транспортном надзоре»

• Ст. 2. Федеральный государственный транспортный надзор включает в себя:
• а) государственный надзор в области гражданской авиации;
• б) государственный контроль (надзор) за осуществлением международных автомобильных перевозок в стационарных и передвижных контрольных пунктах на территории Российской Федерации;
• в) государственный надзор в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта;
• г) государственный надзор в области железнодорожного транспорта;
• д) государственный надзор за торговым мореплаванием;
• е) государственный надзор в области внутреннего водного транспорта;
• ж) государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог федерального значения.

​

​

​

Приказ Минтранса РФ от 14 августа 2012 г. N 307�"Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации о торговом мореплавании, о внутреннем водном транспорте Российской Федерации, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по обеспечению безопасности мореплавания и судоходства"

�