�О мерах по предупреждению коррупции�в СПб ГБУ «ЦОО «Молодежный»

Основные термины и определения

• коррупция - злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;
• противодействие коррупции - деятельность организаций и физических лиц в пределах их полномочий:

а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

• предупреждение коррупции – деятельность организации, направленная на введение элементов корпоративной культуры, правил и процедур, регламентированных внутренними нормативными документами, обеспечивающих недопущение коррупционных правонарушений.
• конфликт интересов - ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) руководителя или работника организации влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий) и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью руководителя и работника и правами и законными интересами организации, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам, имуществу и (или) деловой репутации организации, руководителем или работником которой он является.
• взятка – получение должностным лицом лично или через посредника денег, ценных бумаг, иного имущества или в виде незаконных оказания ему услуг имущественного характера, предоставления иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в пользу взяткодателя или предоставляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо если оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство на службе.
• выгоды имущественного характера – услуги, оказываемые безвозмездно, но в обычной жизни подлежащие оплате, например, предоставление туристических путевок, ремонт квартиры, строительство дачи, а также занижение стоимости передаваемого имущества, приватизируемых объектов, уменьшение арендных платежей и т.д.
• незаконное вознаграждение от имени юридического лица – незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, исполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением.
• личная заинтересованность – заинтересованность, связанная с возможностью работником (представителем организации) при исполнении должностных обязанностей доходов в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц.
• декларация конфликта интересов – документ, содержащий сведения, выявляющие конфликт интересов.

​

​

​

​

​

Правовая основа противодействия коррупции�в Российской Федерации

Федеральный закон

от 25.12.2008 №273-ФЗ

«О противодействии коррупции»

​

Статья 13З

«Организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции»

​

Министерством труда России�8 ноября 2013 года утверждены

​

Методические рекомендации

по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции

Целью Методических рекомендаций является формирование единого подхода к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции в организациях независимо от их форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств

​

​

Антикоррупционная политика организации

​

• комплекс взаимосвязанных принципов, процедур и конкретных мероприятий, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в деятельности организации

Ответственность юридического лица за организацию, подготовку и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений

по ст. 19.28 КоАП РФ наложение административного штрафа на юридических лиц

​

• не менее 1 млн.руб. с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав;
• действия, совершенные в крупном размере, не менее 20 млн.руб. с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав;
• действия, совершенные в особо крупном размере, не менее 100 млн.руб. с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

​

​

���Ответственность физических лиц�за коррупционные правонарушения�установлена статьей 13 Федерального закона�«О противодействии коррупции»�Юридическая ответственность — это применение мер государственного принуждения к виновному лицу за совершенное правонарушение.�

Уголовная (перечень определен Указанием Генпрокуратуры России №487/11 и МВД России №1 от 12.07.2019)

Административная (более 20 составов административных правонарушений коррупционного характера)

Ст. 7.30 (нарушение порядка размещения заказа на поставки, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков)

Ст. 19.29 (незаконное привлечение к трудовой деятельности государственного служащего)

• ст. 160 УК РФ (присвоение или растрата)
• Ст. 200.4 (злоупотребление в сфере закупок для обеспечения гос.нужд)
• ст. 201 УК РФ (злоупотребление полномочиями)
• ст. 204 УК РФ (коммерческий подкуп)
• ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями)
• Ст. 285.1 (нецелевое расходование бюджетных средств)
• Ст. 286 (превышение должностных полномочий)
• ст. 290 УК РФ (получение взятки)
• ст. 291 УК РФ (дача взятки)
• ст. 291.1 УК РФ (посредничество при взяточничестве)
• ст. 291.2 УК РФ (мелкое взяточничество)
• ст. 292 УК РФ (служебный подлог)
• ст. 304 УК РФ (провокация взятки, коммерческого подкупа либо подкупа в сфере закупок для обеспечения государственных нужд)

​

​

​

​

​

​

​

​

​

Гражданско-правовая

носит имущественный характер, заключается в применении к правонарушителю в интересах другого лица либо государства установленных законом или договором мер воздействия в виде возмещения убытков, уплаты неустойки (штрафа, пени), возмещения вреда, принуждения к исполнению обязательства, односторонней реституции или изъятия незаконно полученного имущества и доходов в пользу государства.

Дисциплинарная увольнение работника по п. 7.1 ст. 81 ТК РФ (непринятие работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является)

​

Примерный круг обязанностей работников по предупреждению и противодействию коррупции

• воздерживаться от совершения и (или) участия в совершении коррупционных правонарушений в интересах или от имени учреждения;
• воздерживаться от поведения, которое может быть истолковано окружающими как готовность совершить или участвовать в совершении коррупционного правонарушения в интересах или от имени учреждения;
• незамедлительно информировать непосредственного руководителя/лицо, ответственное за реализацию антикоррупционной политики/руководство учреждения о случаях склонения работника к совершению коррупционных правонарушений;
• незамедлительно информировать непосредственного начальника/лицо, ответственное за реализацию антикоррупционной политики/руководство учреждения о ставшей известной работнику информации о случаях совершения коррупционных правонарушений другими работниками;
• сообщить непосредственному начальнику или иному ответственному лицу о возможности возникновения либо возникшем у работника конфликте интересов.

​

​

Конфликт интересов�(выявление и урегулирование конфликта интересов – один из важнейших способов предупреждения коррупции)�С учетом требований статьи 13.3 Федерального закона от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», организации, в отношении которых законодательством не установлены специальные нормы в сфере противодействия коррупции, обязаны принимать меры по предупреждению коррупции, в том числе предотвращение и урегулирование конфликта интересов.�

Способы урегулирования конфликта интересов

• ограничение доступа работника к конкретной информации;
• добровольный отказ работника или его отстранение (постоянное или временное) от вопросов, которые находятся или могут оказаться под влиянием конфликта интересов;
• пересмотр и изменение функциональных обязанностей работников;
• временное отстранение работника от должности, если его личные интересы входят в противоречие с функциональными обязанностями;
• перевод работника на должность, предусматривающую выполнение функциональных обязанностей, не связанных с конфликтом интересов;
• передача работником принадлежащего ему имущества, являющегося основой возникновения конфликта интересов, в доверительное управление;
• отказ работника от своего личного интереса, порождающего конфликт с интересами учреждения;
• увольнение работника из учреждения по инициативе работника;
• увольнение работника по инициативе работодателя за совершение дисциплинарного проступка, т.е. за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.

​

Действия и высказывания, которые могут быть восприняты окружающими как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки

Необходимо воздерживаться от употребления определенных выражений и жестов при взаимодействии с гражданами, которые могут быть восприняты окружающими как просьба (намек) о даче взятки.

Например,

«Спасибо на хлеб не намажешь»

«Договоримся»

«Нужны более веские аргументы»

«Что делать будем?»

«Вопросы решить трудно, но можно»

«Нужно обсудить конкретные параметры»

Темы, обсуждение которых с представителями организаций�и гражданами, чья выгода зависит от решений и действий руководителей и работников, может восприниматься как просьба�о даче взятки

• низкий уровень зарплаты и нехватка денежных средств на реализацию тех или иных нужд;
• желание приобрести то или иное имущество, получить ту или иную услугу, отправиться в туристическую поездку;
• отсутствие работы у родственника;
• необходимость поступления детей в образовательное учреждение и т.д.

В СПб ГБУ «ЦОО «Молодежный» ответственным за:�- противодействие коррупции в Учреждении�- прием сведений о возникшем конфликте интересов и организацию рассмотрения этих сведений�

назначена

заместитель директора по общим вопросам

Михальченко Елена Сергеевна

(Приказ СПб ГБУ «ЦОО «Молодежный» от 26.10.2020 №273/1)

Специальные обязанности�могут устанавливаться для:

• директора учреждения;
• лица, ответственного за реализацию антикоррупционной политики;
• работников, чья деятельность связана с коррупционными рисками;
• лиц, осуществляющих внутренний контроль и т.д.

​

​

Приказом СПб ГБУ «ЦОО «Молодежный» от 14.04.2021 №85 утвержден Перечень должностей Учреждения, замещение которых связано с коррупционными рисками

​

​

Приказом СПб ГБУ «ЦОО «Молодежный» от 14.04.2021 №84 утвержден Перечень коррупционно-опасных функций, исполняемых в ходе трудовой деятельности работниками Учреждения

​

• Директор.
• Заместитель директора по финансово-экономической деятельности.
• Заместитель директора по организации медицинской деятельности.
• Заместитель директора по инженерно-технической деятельности и эксплуатации.
• Заместитель директора по общим вопросам.
• Заместитель директора по взаимодействию с оздоровительными учреждениями.
• Заместитель директора по координации деятельности оздоровительных лагерей учреждения.
• Заместитель директора по комплексной безопасности.
• Заместитель директора по развитию.
• Главный бухгалтер.
• Заместитель главного бухгалтера отдела бухгалтерского учета.
• Бухгалтер отдела бухгалтерского учета.
• Кассир отдела бухгалтерского учета.
• Начальник отдела закупок.
• Заместитель начальника отдела закупок.
• Ведущий специалист по закупкам отдела закупок.
• Старший специалист по закупкам отдела закупок.
• Специалист по закупкам отдела закупок.
• Начальник отдела снабжения.
• Специалист отдела снабжения.
• Начальник планово-экономического отдела.
• Экономист планово-экономического отдела.
• Начальник отдела гараж (автохозяйство).
• Специалист по охране труда.
• Начальник инженерно-технического отдела.
• Начальник хозяйственно-эксплуатационной службы.
• Заместитель начальника хозяйственно-эксплуатационной службы-инженер-энергетик.
• Заместитель начальника хозяйственно-эксплуатационной службы.
• Начальник отдела сопровождения деятельности организаций отдыха и оздоровления.
• Заместитель начальника отдела сопровождения деятельности организаций отдыха и оздоровления.
• Старший инспектор по основной деятельности отдела сопровождения деятельности организаций отдыха и оздоровления.
• Инспектор по основной деятельности отдела сопровождения деятельности организаций отдыха и оздоровления.
• Консультант отдела сопровождения деятельности организаций отдыха и оздоровления.
• Начальник отдела аналитики и развития.
• Специалист отдела аналитики и развития.
• Начальник юридического отдела.
• Юрисконсульт юридического отдела.
• Начальник отдела кадров и делопроизводства.
• Специалист по персоналу отдела кадров и делопроизводства.
• Начальник информационно-методического отдела.
• Методист информационно-методического отдела.
• Врач педиатр медицинского пункта ДОЛ/ДОК.
• Врач общей практики (семейный врач) медицинского пункта ДОЛ/ДОК.
• Начальник ДОЛ/ДОК.
• Заместитель начальника по АХЧ ДОЛ/ДОК.
• Заведующий хозяйством ДОЛ/ДОК.
• Заведующий складом ДОЛ/ДОК/СОП.
• Заведующий производством ДОЛ/ДОК.
• Калькулятор ДОЛ/ДОК.
• Кладовщик ДОЛ/ДОК.
• Ответственные лица по номенклатуре закупок (закрепляются ежегодно приказом).

​

• Управление государственным имуществом.
• Осуществление действий, связанных с хранением и распределением материально-технических ресурсов.
• Планирование и освоение бюджетных средств.
• Организация и осуществление закупок товаров, работ, услуг для нужд СПб ГБУ «ЦОО «Молодежный».
• Оказание государственных услуг гражданам и организациям на основании заявления.
• Оказание услуг по отдыху и оздоровлению, в том числе платных.
• Привлечение и использование средств физических и (или) юридических лиц.
• Проведение ревизий финансово-хозяйственной деятельности.
• Контроль за использованием бюджетных средств.
• Контроль за организацией работы по охране труда.
• Осуществление проведения инвентаризации.
• Совершение действий, связанных с отчуждением имущества, закрепленного за Учреждением на вещных правах.
• Заключение договоров на передачу имущества, закрепленного за Учреждением на вещных правах, третьим лицам.
• Заключение договоров с ресурсоснабжающими организациями.
• Обеспечение реализации мер по противодействию коррупции в Учреждении.
• Представление интересов Учреждения в государственных органах и организациях.
• Выдача справок и иных документов, связанных с осуществлением работниками своих трудовых функций.
• Участие в расследовании несчастных случаев, произошедших в Учреждении.

​

Руководство учреждения�в целях противодействия коррупции

демонстрирует свою приверженность культуре честности, этическим стандартам и ценностям учреждения в процессе осуществления деятельности, принятия управленческих решений и оценки/вознаграждения работников

(так, выплаты стимулирующего, компенсационного и социального характера работникам Учреждения назначаются в порядке, установленном Положением, утвержденным

приказом СПб ГБУ «ЦОО «Молодежный» от 16.07.2020 №164.

При этом, вопрос об установлении указанных выплат рассматривается комиссионно – состав Комиссии по распределению выплат стимулирующего и компенсационного характера работникам утвержден приказом СПб ГБУ «ЦОО «Молодежный» от 16.07.2020 №164/1).

В СПб ГБУ «ЦОО «Молодежный» разработан План работы (мероприятий) по противодействию коррупции на 2022-2024 годы

(утвержден приказом СПб ГБУ «ЦОО «Молодежный»

от 29.12.2021 №367).

​

На постоянной основе Учреждением проводится антикоррупционный мониторинг, по результатам которого сведения предоставляются в Комитет по образованию Санкт-Петербурга.

В СПб ГБУ «ЦОО «Молодежный» сформирован Перечень основных правовых актов�Российской Федерации и Санкт-Петербурга, локальных нормативных актов Учреждения�о противодействии коррупции�

С данными актами должны быть ознакомлены работники СПб ГБУ «ЦОО «Молодежный».

Листы ознакомления передаются в отдел кадров и делопроизводства СПб ГБУ «ЦОО «Молодежный».

На официальном сайте�СПб ГБУ «ЦОО «Молодежный»�(https://www.coo-molod.ru/)� сформирован раздел�«Противодействие коррупции»

Наполнение раздела «Противодействие коррупции» (в том числе, размещение нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции, правовых актов Учреждения, направленных на реализацию антикоррупционной политики, Памяток, Информационных материалов) осуществляется на постоянной основе.

Также, на официальном сайте СПб ГБУ «ЦОО «Молодежный», в целях обратной связи для сообщений о фактах коррупции сформирован подраздел Специальная линия «Нет коррупции!».

Спасибо за внимание!