社會安全與國家責任
六
第 章
翰林YouTube頻道
6-1 人性尊嚴與社會安全
6-2 社會安全的起源與發展
6-3 我國的社會福利制度
實作與練習
圖解公民
課後閱讀
課後統整站
目
錄
204
就業困境與就業服務
你的專業技能不符合本公司需求。
找不到工作怎麼辦？
這些是政府提供的就業資訊。
205
租屋困境與租金補助
房租5000元可以嗎？
沒辦法，要8000元喔！
還好有政府提供的租金補助，可以減輕房租壓力。
政府要如何協助人民提升生活品質？
205
參考答案：
協助人民就業，並提升薪資水準，抑制物價的上漲，協助年輕人找到適合的住宅。
204、205
政府的社會福利在人民生活發生困難時，可以提供協助。
每個人都應該享有尊嚴的生活，然而有時人們會因為某些因素導致基本生活陷入困境，此時就需要政府透過分配社會資源與提供社會福利措施等方式，協助人民朝向理想生活的目標邁進。
台視新聞 TTV NEWS，發布日期：2025年10月18日
01:50
新北辦就業博覽會！ 邀70廠商釋出逾3500職缺
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6-1 人性尊嚴與�社會安全
第六章
社會安全與國家責任
每個人都有可能面臨到社會不公平的處境，如何突破這樣的困境？
206
動動腦
動動腦
一、人性尊嚴與社會安全
206
什麼是人性尊嚴？(歐洲來的思想，不是華人的)
《世界人權宣言》提到「人生而自由平等」
《世界人權宣言》（1949 ), 聯合國頒布，非強制性
「半世紀以來，我心裡一直住著一個小女生」
台中一中教師「曾愷芯」曾是生物男老師「曾國昌」，還結婚娶妻。妻子去年病逝且人生走過半世紀，曾國昌決定做回自己，他先申請改名為曾愷芯，暑假更將做變性手術，做個真正的女人。
唐鳳
15歲 唐宗漢 25歲 42歲
服用雌激素但沒有進行性別重置手術
8歲起就是IQ180超級學霸
被同學霸凌，想成為女性
一、人性尊嚴與社會安全
206
什麼是人性尊嚴？
「天有不測風雲，人有旦夕禍福」
疾病
失業
老年
死亡
圖3-6-1 天災事故
206
2018年花蓮強震，多棟大樓倒塌，造成許多人流離失所。
有些人則是因為不公平的處境，無法享有基本生活
一、人性尊嚴與社會安全
206
什麼是人性尊嚴？
例如： 社會快速變遷，導致貧富差距問題愈加嚴重，有些家庭的收入難以維持基本生活水準
這些都可能對人性尊嚴造成威脅，
讓人無法自由選擇理想的生活型態。
一、人性尊嚴與社會安全
206
社會安全
圖3-6-2 全民健康保險
206
基於自助與互助精神所規畫，不論國民繳交的健保費用高低，均給予相同程度的健康照護。
圖3-6-3 就業服務
206
針對失業者，政府提供就業輔導、職業訓練等服務，協助民眾順利就業。
yes菜鳥徵的事，發布日期：2023年5月5日
05:56
失業一樣有收入，失業補助申請教學
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6-1 人性尊嚴與社會安全
位在非洲東南部的尚比亞，是一個水資源被嚴重汙染的國家，村莊裡沒有鋪設供水管線，所以家中必須有人去取水回家，而這個角色幾乎都是由婦女或女孩擔任，她們必須步行到很遠的水源處取水，接著再扛著裝滿水後重達將近20公斤的桶子走回家，日復一日，失去對生活的選擇，也失去就學的機會。請由上文資料內容推論，尚比亞婦女可能面臨下列何種問題？
A. 家庭教育功能退化
B. 人性尊嚴未獲維護
C. 結社自由權未被保障
D. 文化多樣性受到打壓
我能說明人性尊嚴與選擇自由的關係。
學習check
B
6-1 人性尊嚴與社會安全
某社會局網頁分享個案：「王先生因要照顧年邁的雙親而離開職場，又因長輩身體狀況改變，即便是在家全職照顧，也無法負荷，因此向政府申請長照服務。王先生表示，這一年多來感謝長期照顧管理中心幫助申請居家服務、專業服務以及喘息服務，使自己不再獨自承擔照顧壓力，在雙親生活自理能力逐漸回復後，不再需要密集的照顧，自己也可再重返職場。」由此案例分析，該社會局提供的協助，較符合下列何者敘述？
我能理解人性尊嚴與社會安全的關聯。
學習check
6-1 人性尊嚴與社會安全
我能理解人性尊嚴與社會安全的關聯。
學習check
C
6-2 社會安全的�起源與發展
第六章
社會安全與國家責任
二、社會安全的起源與發展
207
社會安全的思維
三分鐘說書人：社會安全的起源與發展
動畫
基督教的德蕾莎修女
協助貧病殘疾
慈濟的創立故事- 花蓮灘
二、社會安全的起源與發展
207
社會安全的起源
從西方民主國家開始發展
經濟發展與
財富累積
職業災害、
勞資對立等問題
造成貧富差距擴大，並衍生弱勢群體對國家社會的不滿
電影蝙蝠俠三部曲中的韋恩莊園--19 世紀的英國鄉間別墅
貧富差距擴大
童工
職業災害
台灣111年重大職災災害類型死亡人數比例
勞資對立等問題
二、社會安全的起源與發展
207
社會安全的起源
此時需要國家力量的推動，建立社會安全制度
運用公權力分配公共資源，提供適當的金錢與服務，使遭遇困境的國民能維持基本生活
二、社會安全的起源與發展
207
社會安全的發展
早期社會安全
在扶助弱勢
現代社會安全
更積極提升
全民生活福祉
更積極！
現代社會安全
更積極提升
全民生活福祉
二、社會安全的起源與發展
207
社會安全的發展
政府
民間
6-2 社會安全的起源與發展
圖3-6-4 社會安全發展示意圖
富人的施捨救濟
18世紀工業革命後
6-2 社會安全的起源與發展
圖3-6-4 社會安全發展示意圖
18世紀工業革命後
政府的社會安全政策
圖3-6-4 社會安全發展示意圖
207
富人的
施捨救濟
18世紀
工業革命後
政府的社會安全政策
衛生福利部保護服務司，發布日期：2024年1月15日
04:02
強化社會安全網-社會福利中心
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6-2 社會安全的起源與發展
美佳閱讀一篇有關社會安全起源的文章，
其部分內容如右圖。請由圖中內容及社會
安全發展相關概念推論，下列何項敘述最
有可能為該篇文章中講述的政府措施？
我能理解社會安全的概念與發展。
學習check
……社會福利起源於中世紀，初期是由宗教組織與善心富人施捨、救濟生活困頓的民眾，但到了18世紀工業革命後，失業和貧窮等問題日益嚴重，讓許多民眾面臨生存危機，也擴大社會貧富差距。因此，基於社會安全，當時的政府……
6-2 社會安全的起源與發展
我能理解社會安全的概念與發展。
學習check
A
6-3 我國的社會�福利制度
第六章
社會安全與國家責任
208
三、我國的社會福利制度
我國的社會福利制度
等方面的需求
社會
經濟
健康
三分鐘說書人：我國的社會福利制度
動畫
福利政策
影片
圖3-6-5 《社會福利基本法》七大項目
208
社會福利
基本法
社會
保險
社會
保險
社會
津貼
社會
津貼
社會
救助
社會
救助
福利
服務
福利
服務
醫療
保健
醫療
保健
國民
就業
國民
就業
社會
住宅
社會
住宅
三、我國的社會福利制度
208
我國的社會福利制度
一、社會保險
二、社會津貼
三、社會救助
四、福利服務
五、醫療保健
六、國民就業
七、社會住宅
的例子
全民健保
一、社會保險
個人自行決定付費
個人自行決定付費
三、我國的社會福利制度
208
一、社會保險
給付原因有
年老
疾病
死亡
失業
三、我國的社會福利制度
208
一、社會保險
全民健康保險
勞工保險
軍人保險
國民年金保險
公務人員保險
農民保險
希望藉此建構國人健全的風險預防制度
以全民為保障對象的保險制度，讓沒有參加勞工、軍公教、農民等職業保險的國民，也能獲得基本生活的保障
公民通：認識國民年金
動畫
一、社會保險
208
圖3-6-6 農民健康保險(農保)
政府透過農民健康保險，負起照顧農民的責任，使農民的生活可以受到保障。
屬於職業保險，主要保障農民的農作安全與提供生育、身心障礙及喪葬等現金給付。
一、社會保險
一、社會保險
三、我國的社會福利制度
208
圖3-6-7 國民年金保險
納保對象為年滿25歲、未滿65歲，沒有參加任何職業保險的國民。
6-3 我國的社會福利制度
174
實作與練習
三、我國的社會福利制度
209
二、社會津貼
例如：
因應少子化的問題，政府提供生育津貼、育兒津貼、托育補助等，符合資格者都可以領取
三、我國的社會福利制度
209
圖3-6-8 托育補助
政府提供托育補助，減少家長將子女送托至保母、托嬰中心與幼兒園所需支付的費用。
二、社會津貼
二、社會津貼
二、社會津貼
2027年上路。該計畫分為兩階段發放，總計國家對每名孩童的栽培投資至少達108萬元
二、社會津貼
二、社會津貼
二、社會津貼
三、我國的社會福利制度
209
三、社會救助
三、我國的社會福利制度
三、我國的社會福利制度
209
三、社會救助
生活扶助
醫療補助
急難救助
災害救助
例如：
政府為扶助經濟弱勢者脫貧自立，藉由救助資源與機會的提供，助其脫離對救助措施的依賴
三、我國的社會福利制度
209
圖3-6-9 脫貧自立計畫
政府結合相關資源，保障經濟弱勢者的基本生活。其中，讓受助者以勞動換取收入的「以工代賑」，亦為救助方式之一。
中低收入戶
生活扶助
生活扶助-
需要被養的
生活扶助
醫療補助
急難救助
急難救助
災害救助
表3-6-1 社會保險、社會津貼與社會救助
209
| 社會保險 | 社會津貼 | 社會救助 |
目的 | 保障國民面臨風險時的基本生活 | 彌補社會保險的不足 | 協助國民維持基本生活 |
對象 | 被保險人 | 有特殊需求的國民 | 經濟弱勢者及遭受急難、災害、不利處境的國民 |
方式 | 先繳納保費、再提供保險給付 | 提供定期或一次性的現金給付 | 提供生活補助 |
舉例 | 全民健康保險、國民年金保險、各類職業保險等 | 生育津貼、育兒津貼、老年津貼等 | 低所得家庭補助、災害及急難救助等 |
2024年4月3日花蓮發生大地震，政府針對災民發放慰問金，並協助災區重建。依據表3-6-1判斷，上述政府的措施屬於何項社會福利制度？請簡單說明原因。
209
參考答案：
社會救助。對災民發放慰問金為對遭受急難、災害等不利情況的國民提供生活補助，因此屬於社會救助。
三、我國的社會福利制度
210
四、福利服務
三、我國的社會福利制度
210
圖3-6-10 喘息服務
政府提供短期照顧服務，以減輕家庭照顧者的壓力。
老母照護癱瘓兒50年「紅包塞口中」絕望弒子 法官判2年6月、建請總統特赦
羅心妤
2025年11月13日
羅心妤
2025年11月13日
6-2 社會福利如何維護人性尊嚴
206
3-6-8 教育部補助各縣市學校採購身心障礙學生交通車，以保障身心障礙學生的就學權益。
四、福利服務
四、福利服務
例如：
政府結合民間機構辦理身心障礙者家務服務，使家庭照顧者紓解長期照顧的壓力，以維持家庭生活品質
四、福利服務
三、我國的社會福利制度
210
五、醫療保健
醫療資源合理分配
免除全民受疾病威脅
積極推動國民心理健康
！健保不算
三、我國的社會福利制度
210
圖3-6-11 施打疫苗
政府辦理疫苗接種，提升國民對傳染病的抵抗力。
積極推動國民心理健康
三次免費
三、我國的社會福利制度
210
六、國民就業
例如：
各縣市政府成立就業服務站，提供民眾就業諮詢與職業訓練等
褒忠鄉公所內-就業服務台-簡易諮詢
虎尾就業中心
三、我國的社會福利制度
210
圖3-6-12 職業訓練
政府開設職業訓練課程，協助失業者獲得就業技能。
三、我國的社會福利制度
210
七、社會住宅
例如：
政府的社會住宅方案，幫助民眾減輕房租負擔
三、我國的社會福利制度
210
圖3-6-13 社會住宅
社會住宅只租不售，提供給有租屋需求的民眾。
什麼是社會住宅
案例
三、我國的社會福利制度
211
我國的社會福利制度
如此，才能實現社會正義的理想，達到共存共榮的目標。
我國的社會福利制度
趣味派
6-3 我國的社會福利制度
育賢看到一則報導寫道：「行政院近日通過111年度中央政府總預算案，在各項政事支出中以社會福利支出編列6,018億元，占26.6%，居首位。」他不解為何需要由國家來編列預算並提供社會福利。下列何項說明，無法正確回答育賢的疑問？
A. 個人或民間團體力量有限且不容易持續
B. 個人或民間團體不具備社會正義的知識
C. 國家有責任落實保障人權實現社會正義
D. 國家才能持久並有系統的提供社會福利
我能說明為什麼需要國家提供各項社會福利措施。
學習check
B
6-3 我國的社會福利制度
少子化浪潮席捲全臺，我國地方政府為促進生育率，紛紛祭出獎勵措施，如附表。請由表中內容推論，該措施屬於下列何種社會福利？
A. 社會保險
B. 福利服務
C. 醫療保健
D. 社會津貼
我能舉例目前的社會福利政策。
學習check
D
實作與練習
第六章
社會安全與國家責任
下圖是我國的人口發展趨勢推估數據圖，根據圖中內容，回答以下問題：
211
211
1. 依據上圖，推估我國在2036年可能會面臨何種社會問題？（複選）
A. 少子化
B. 超高齡社會
C. 性別比例不均
D. 人口快速成長
A、B
211
2. 依據圖中14歲以下的人口結構發展數據，可知我國需要何種社會福利政策，才能改善此現象？
A. 提高老年給付
B. 實施育兒津貼
C. 提供急難救助
D. 提供職業訓練
B
211
3. 依據圖中65歲以上的人口結構發展數據，高齡人口可能需要以下的協助。這些協助中，何者屬於福利服務的範疇？
A. 經濟生活方面：退休金的給付
B. 生活照顧方面：共餐服務
C. 醫療協助方面：健康照護
D. 住宅方面：樂齡社會住宅
B
速測派
公共電視-獨立特派員 PTS INNEWS，發布日期：2024年5月15日
18:29
高齡化加上少子化，人口結構成國安危機！｜新總統挑戰 – 人口 國家的命運
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第六章
社會安全與國家責任
北歐模式
北歐五國擁有免費的高等教育、給家庭完整的支援、健康的工作環境和高薪工作，且年輕人與高齡者都適用，經濟學者將這些優點稱為「北歐模式」。「世界幸福報告」公布2025年排名，芬蘭奪下寶座，丹麥第二，冰島第三，瑞典第四，挪威第七。
212
北歐模式
以教育來說，挪威的青少年對於有興趣的工作，可以選擇優良的公立職業培訓課程；如果想要發展藝術才能，或追求工程方面的職業，可以就讀免費的職業教育學校。政府提供免費就業諮詢、教育和職業訓練資源給想要換工作的人，提供全體適用的公共年金鼓勵創業。
212
全球化時代，許多國家工廠外移，導致高失業率。丹麥政府不遵循其他國家的方式——用國家經費補助營運不佳的公司，以確保勞工工作的政策。政府不保障勞工現有工作，而是提供持續的職業訓練，讓他們找到新工作。在訓練期間，勞工還可以從失業保險領取原本薪資的九成。這種強大的社會安全網，是一種三贏的解決方案，雇主可以關閉營運不佳的工廠，把資金投入較有前景的事業；勞工不會失去優渥待遇；人民也不用擔心政府會調高人民的稅金，以補助付不出薪水的公司。
212
北歐模式
然而，要享受多少權利，就要承擔多少責任；北歐國家的福利制度構建在高稅率的基礎上。大眾對國家高稅賦的信心是因為它高度透明，防止貪汙和逃稅。在挪威，任何人都能上網讀取其他人的稅賦資料，自由民主且政府公開透明。財政平等帶來更多的個人自由、更靈活的環境政策、更健康的公民和共享的社會正義目標。在幸福表象背後，北歐人勇闖世界的膽識、堅持到底的態度、分析問題的思維邏輯、不短視近利、重視公平正義與團結合作的精神，才是北歐五國擁有高度競爭力的主因。
212
北歐模式
212
北歐模式
1. 根據上文所述，北歐國家社會福利措施所付出為下列何者？
A. 享受免費的社會福利
B. 殺雞取卵的經濟思維
C. 高額的租稅負擔
D. 債留子孫的高額舉債
212
C
2. 思考文中畫線處的敘述，丹麥政府如此做的理由為何？
212
參考答案：
如果只是補助營運不佳的公司，這些公司可能只會浪費更多納稅人的錢，不思改進。
台視新聞 TTV NEWS，發布日期：2023年3月20日
01:49
社福完善 芬蘭連6年蟬聯最幸福國家
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圖解公民
第六章
社會安全與國家責任
建立公平正義的社會，不僅需要個人的援助，更仰賴國家保障個人基本生活。為什麼國家需要負擔這項責任？
社會安全與人性尊嚴
社會安全政策和人性尊嚴有何關聯？
【 】是希望人民可以普遍擁有基本保障，建構符合【 】的生活
社會安全
人性尊嚴
社會安全起源與發展
現代的社會安全政策和過去有何不同？
不容易長久持續且力量有限
宗教的慈善觀念
18世紀工業革命後
現代的社會安全政策
帶來新的社會問題
積極提升全民福祉
圖解公民
我國的社會福利制度
國家提供哪些福利措施來保障人民的基本生活？
透過【 】辦理的制度，有系統提供各項給付與服務，滿足人們在社會、經濟、健康等方面的需求
社會保險
國家
社會津貼
社會救助
福利服務
醫療保健
國民就業
社會住宅
國家提供許多社會福利措施，你認為這些措施能否改善社會的不公平現象？
參考答案：
可以。我國透過國家的制度，有系統提供各項給付與服務，滿足人民在社會、經濟、健康等方面的需求。例如：全民健保開辦後，弱勢族群也可享有平等的醫療資源，不因保險對象身分而有不同醫療品質。
?
課後統整站
第六章
社會安全與國家責任
我國的社會福利制度
項目 | 內容 | 舉例 |
社會保險 |
| 全民健康保險、 國民年金保險、 勞工、公教人員、 軍人、農民保險 |
社會津貼 |
| 生育津貼、育兒津貼、 托育補助 |
社會救助 |
| 生活扶助、醫療補助、 急難救助及災害救助 |
社會住宅 |
| 提供宜居的住宅、房租補助或津貼、租屋協助 |
我國的社會福利制度
項目 | 內容 | 舉例 |
福利服務 |
| 身心障礙者家務服務、 新住民生活適應輔導 |
醫療保健 |
| 醫療資源合理分配、 免除全民受疾病威脅、 積極推動國民心理健康 |
國民就業 |
| 成立就業服務站，提供民眾就業諮詢與職業訓練 |
本章節課程結束
第六章
社會安全與國家責任