ĐỀ ÁN 553, LUẬT PHÒNG, CHỐNG THIÊN TAI

​

​

​

Văn phòng Thường trực Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh Bình Định

​

​

​

Quy Nhơn, ngày 08 tháng 6 năm 2022

��I. Mục tiêu của đề án:��

Slide 2

1. Mục tiêu chung: Nâng cao nhận thức về thiên tai, năng lực ứng phó thiên tai cho đội ngũ làm công tác phòng, chống thiên tai, cán bộ chính quyền cơ sở và người dân vùng thường xuyên chịu tác động của thiên tai, góp phần xây dựng cộng đồng cấp xã, huyện an toàn trước thiên tai, có khả năng thích ứng với biến đổi khí hậu; hình thành văn hóa phòng ngừa, chủ động và tích cực tham gia vào công tác phòng chống thiên tai của đại đa số người dân nhằm góp phần thực hiện tiêu chí quốc gia về xã nông thôn mới, giảm thiểu đến mức thấp nhất thiệt hại về người, tài sản, môi trường do thiên tai.

​

2. Mục tiêu cụ thể:

1. Đến hết năm 2025, đạt được những mục tiêu:

- Nghiên cứu, hoàn thiện các văn bản hướng dẫn cơ chế, chính sách liên quan tới các hoạt động nâng cao nhận thức cộng đồng và quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng xuyên suốt từ trung ương đến địa phương.

- Đội ngũ giảng viên, tập huấn viên các cấp được trang bị đầy đủ kiến thức về thiên tai và năng lực để tổ chức, triển khai thực hiện các hoạt động nâng cao nhận thức về thiên tai, kỹ năng ứng phó thiên tai tại cộng đồng.

- Người dân ở các khu vực thường xuyên xảy ra bão, lũ quét, sạt lở đất, lũ, ngập lụt được phổ biến kiến thức, kỹ năng phòng, tránh, ứng phó thiên tai.

Slide 3

2. Mục tiêu cụ thể:

1. Đến hết năm 2030, đạt được những mục tiêu:

- 100% cán bộ, viên chức, cá nhân khi tham gia bồi dưỡng kiến thức quốc phòng và an ninh thuộc đối tượng 4 và đối tượng là cá nhân tiêu biểu, người có uy tín trong cộng đồng dân cư được phổ biến về nâng cao nhận thức cộng đồng và quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng trong phòng, chống thiên tai.

- 100% người dân ở các xã thường xuyên xảy ra bão, lũ quét, sạt lở đất, lũ, ngập lụt, hạn hán, xâm nhập mặn và ít nhất 50% người dân ở các khu vực khác được phổ biến kiến thức về thiên tai và kỹ năng phòng tránh thiên tai, nhất là các loại hình thiên tai thường xuyên xảy ra trên địa bàn.

Slide 4

2. Mục tiêu cụ thể:

1. Đến hết năm 2030, đạt được những mục tiêu:

- 100% các bậc đào tạo phổ thông đưa nội dung phòng tránh giảm nhẹ rủi ro thiên tai vào một số môn học để giảng dạy.

- 100% số xã xây dựng và phê duyệt kế hoạch phòng, chống thiên tai phải có sự tham gia của cộng đồng.

- Phấn đấu 100% hộ gia đình được tiếp nhận đầy đủ thông tin về thiên tai và thông tin chỉ đạo phòng, tránh thiên tai.

Slide 5

• Ngày 04 tháng 6 năm 2021, UBND tỉnh Bình Định đã ban hành Quyết định số 2240/QĐ-UBND phê duyệt Kế hoạch thực hiện Đề án “Nâng cao nhận thức cộng đồng và Quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng, đến năm 2030” trên địa bàn tỉnh. Với các nhiệm vụ:

1. Hợp phần nâng cao năng lực cho cán bộ chính quyền các cấp về quản lý, triển khai các hoạt động nâng cao nhận thức cộng đồng và quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng:

a) Nhiệm vụ 1: Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh chủ trì, phối hợp với Sở Nông nghiệp và PTNT, Hội Chữ thập đỏ tỉnh đưa nội dung nâng cao nhận thức cộng đồng và quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng vào kế hoạch bồi dưỡng kiến thức quốc phòng và an ninh hàng năm cho cán bộ, công chức, viên chức và cá nhân tiêu biểu trong cộng đồng dân cư.

Slide 6

b) Nhiệm vụ 2: Sở Nông nghiệp và PTNT chủ trì, phối hợp UBND cấp huyện thực hiện đào tạo, tập huấn nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức công tác phòng, chống thiên tai cấp huyện, cấp xã.

c) Nhiệm vụ 3: Sở Thông tin và Truyền thông chủ trì, phối hợp với UBND cấp huyện tập huấn, hội thảo nâng cao kiến thức về thiên tai, kỹ năng phòng, chống thiên tai, tăng cường năng lực tuyên truyền cho đội ngũ phóng viên, biên tập viên, tuyên truyền viên Đài truyền thanh cấp huyện; cán bộ truyền thanh cấp xã.

d) Nhiệm vụ 4: Ban Chỉ huy Quân sự huyện chủ trì, phối hợp Phòng Nông nghiệp và PTNT/Phòng kinh tế, UBND cấp xã tổ chức tập huấn, diễn tập nâng cao kiến thức, kỹ năng cho Đội xung kích PCTT cấp xã.

Slide 7

đ) Nhiệm vụ 5: Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh chủ trì, phối hợp với Ban Chỉ huy Quân sự cấp huyện, các phòng, ban liên quan tổ chức diễn tập nâng cao năng lực PCTT và TKCN bộ đội địa phương cấp huyện.

e) Nhiệm vụ 6: Căn cứ điều kiện ngân sách hằng năm, Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành liên quan, UBND cấp huyện tham mưu UBND tỉnh bố trí nguồn kinh phí thực hiện trang bị dụng cụ hỗ trợ cho đội ngũ giảng viên, tuyên truyền viên, tình nguyện viên các cấp theo phân cấp.

Slide 8

2. Hợp phần tăng cường tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức; tăng cường năng lực cho cộng đồng về giảm nhẹ rủi ro thiên tai

a) Nhiệm vụ 1: Sở Thông tin và Truyền thông chủ trì, phối hợp với Sở Nông nghiệp và PTNT, Sở Tài nguyên và Môi trường thực hiện “Chương trình truyền thông về phòng, chống thiên tai - Chủ động thích ứng với biến đổi khí hậu từ cộng đồng”. Chỉ đạo, hướng dẫn Báo Bình Định, Đài Phát thanh và truyền hình Bình Định, Phòng Văn hóa và Thông tin, Trung tâm Văn hóa – Thông tin – Thể thao các huyện, thị xã, thành phố đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến sâu rộng các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về phòng ngừa, ứng phó và khắc phục hậu quả thiên tai tới nhân dân và chính quyền cơ sở.

Slide 9

b) Nhiệm vụ 2: Sở Giáo dục và Đào tạo chủ trì, phối hợp Sở Nông nghiệp và PTNT, UBND cấp huyện thực hiện lồng ghép nội dung phòng chống thiên tai và một số môn học vào chương trình giảng dạy học sinh Tiểu học, Trung học.

​

c) Nhiệm vụ 3: Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, Báo Bình Định thực hiện mở chuyên mục tuyên truyền về Chỉ thị số 42-CT/TW của Ban Bí thư Trung ương Đảng và Kế hoạch số 77-KH/TU ngày 09 tháng 7 năm 2020 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy triển khai thực hiện Chỉ thị của Ban Bí thư về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng ngừa, ứng phó, khắc phục hậu quả thiên tai.

​

Slide 10

d) UBND các huyện, thị xã, thành phố chủ trì, phối hợp các sở, ngành liên quan tổ chức thực hiện: Xây dựng pano, bản đồ, biển báo khu vực thường bị thiên tai, các biện pháp cộng đồng phòng, tránh thiên tai (nhiệm vụ 4); nâng cấp đường liên thôn liên xã, làm nhà trú tránh bão lũ kết hợp sinh hoạt cộng đồng, cấp nước sạch miền núi (nhiệm vụ 5); lắp đặt hệ thống truyền thanh cấp thôn cấp xã, trang bị đài radio cho dân các xã miền núi (nhiệm vụ 6).

​

đ) Nhiệm vụ 7: UBND cấp xã chủ trì, phối hợp với các phòng, ban liên quan xây dựng, cập nhật kế hoạch phòng chống thiên tai cấp xã theo quy định.

Slide 11

THV: Bùi thị Mai

Slide 12

2. LUẬT PHÒNG CHỐNG THIÊN TAI:�

�2. LUẬT PHÒNG CHỐNG THIÊN TAI:�

Gồm có: 6 chương, 47 điều:

CHƯƠNG I: NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG.

CHƯƠNG II: HOẠT ĐỘNG PCTT.

CHƯƠNG III: QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA CƠ QUAN, TỔ CHỨC, HỘ GIA ĐÌNH VÀ CÁ NHÂN TRONG PCTT.

CHƯƠNG IV: HỢP TÁC QUỐC TẾ TRONG PCTT.

CHƯƠNG V: TRÁCH NHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PCTT.

CHƯƠNG VI: ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH.

​

​

​

​

​

​

Slide 13

Chương I. NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

• Điều 3: Giải thích từ ngữ:
• Khoản 1: Thiên tai: là hiện tượng tự nhiên bất thường có thể gây thiệt hại về người, tài sản, môi trường, điều kiện sống và các hoạt động kinh tế - xã hội.

Bao gồm: bão, áp thấp nhiệt đới, lốc, sét, mưa lớn, lũ, lũ quét, ngập lụt, sạt lở đất do mưa lũ hoặc dòng chảy, sụt lún đất do mưa lũ hoặc dòng chảy, nước dâng, xâm nhập mặn, nắng nóng, hạn hán, rét hại, mưa đá, sương muối, động đất, sóng thần và các loại thiên tai khác.

• Khoản 2: Rủi ro thiên tai là thiệt hại mà thiên tai có thể gây ra về người, tài sản, môi trường, điều kiện sống và hoạt động kinh tế - xã hội

​

Slide 14

Chương I. NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG (tt)

• Khoản 3 điều 3: Phòng, chống thiên tai là quá trình mang tính hệ thống, bao gồm hoạt động phòng ngừa, ứng phó và khắc phục hậu quả thiên tai.
• Khoản 4 điều 3: Đối tượng dễ bị tổn thương là nhóm người có đặc điểm và hoàn cảnh khiến họ có khả năng phải chịu nhiều tác động bất lợi hơn từ thiên tai so với những nhóm người khác trong cộng đồng.

Đối tượng dễ bị tổn thương bao gồm trẻ em, người cao tuổi, phụ nữ đang mang thai hoặc đang nuôi con dưới 12 tháng tuổi, người khuyết tật, người bị bệnh hiểm nghèo và người nghèo

​

Slide 15

Chương I. NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG (tt)

• Điều 4: Nguyên tắc cơ bản trong PCTT:

1. Phòng ngừa chủ động, ứng phó kịp thời, khắc phục khẩn trương và hiệu quả.

2. Phòng, chống thiên tai là trách nhiệm của Nhà nước, tổ chức, cá nhân, trong đó Nhà nước giữ vai trò chủ đạo, tổ chức và cá nhân chủ động, cộng đồng giúp nhau.

3. Phòng, chống thiên tai được thực hiện theo phương châm bốn tại chỗ: chỉ huy tại chỗ; lực lượng tại chỗ; phương tiện, vật tư tại chỗ; hậu cần tại chỗ.

4. Lồng ghép nội dung phòng, chống thiên tai trong quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của cả nước, địa phương và quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành.

Slide 16

Chương I. NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG (tt)

Slide 17

• Điều 4. Nguyên tắc cơ bản trong PCTT (tt)

5. Phòng, chống thiên tai phải bảo đảm tính nhân đạo, công bằng, minh bạch và bình đẳng giới.

6. Phòng, chống thiên tai phải dựa trên cơ sở khoa học; kết hợp sử dụng kinh nghiệm truyền thống với tiến bộ khoa học và công nghệ; kết hợp giải pháp công trình và phi công trình; bảo vệ môi trường, hệ sinh thái và thích ứng với biến đổi khí hậu.

7. Phòng, chống thiên tai được thực hiện theo sự phân công, phân cấp, phối hợp chặt chẽ giữa các lực lượng và phù hợp với các cấp độ rủi ro thiên tai.

• Điều 8: Nguồn tài chính trong PCTT:

1. Nguồn ngân sách nhà nước.

2. Quỹ PCTT.

3.Nguồn đóng góp tự nguyện của tổ chức, cá nhân.

CHƯƠNG II: HOẠT ĐỘNG PHÒNG, CHỐNG THIÊN TAI

Mục 1: PHÒNG NGỪA THIÊN TAI.

• Điều 13: Nội dung phòng ngừa thiên tai:
• Xây dụng, phê duyệt và thực hiện chiến lược, kế hoạch phòng chống thiên tai.
• Lồng ghép nội dung PCTT vào quy hoạch, kế hoạch PTKT-XH của cả nước, của địa phương và quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành.
• Xây dựng chính sách trong lĩnh vực PCTT.
• Xác định, đánh giá, phân vùng RRTT và theo dõi , giám sát thiên tai.

….

Slide 18

��Chương II. Mục 1: PHÒNG NGỪA THIÊN TAI.�

• Điều 15: Kế hoạch PCTT
• Kế hoạch PCTT được xây dựng tại các cấp địa phương cấp bộ và cấp quốc gia theo chu kỳ kế hoạch 05 năm tương ứng với kế hoạch PTKT-XH và được điều chỉnh hằng năm.
• Kế hoạch PCTT cấp xã gồm các nội dung chính sau:

a. Đánh giá và cập nhật hàng năm về đặc điểm dân sinh, Kinh tế- xã hội và cơ sở hạ tầng trong phạm vi quản lý.

b. Xác định nội dung và biện pháp PCTT phù hợp với từng loại thiên tai và cấp độ RRTT, chú ý đến đối tượng DBTT. Tổ chức thông tin tuyên truyền nâng cao nhận thức cộng đồng về PCTT, tổ chức thường trực, cập nhật thông tin diễn biến TT, xác định khu vực nguy hiểm, chuẩn bị điểm sơ tán, tập huấn, huấn luyện,diễn tập kỹ năng PCTT.

​

Slide 19

�Chương II. Mục 1: PHÒNG NGỪA THIÊN TAI.�

• Điều 16: Lồng ghép nội dung PCTT vào quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, KT-XH

1. Quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội cả nước, địa phương, quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành phải có nội dung phòng, chống thiên tai phù hợp với đặc thù thiên tai của từng vùng, địa phương để bảo đảm phát triển bền vững.

3. Trách nhiệm lồng ghép nội dung PCTT vào quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, KT-XH được quy định:

a. UBND các cấp có trách nhiệm lồng ghép nội dung PCTT vào quy hoạch, kế hoạch phát triển KT-XH của địa phương.

​

​

Slide 20

��Điều 16: Lồng ghép nội dung PCTT vào quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, KT-XH (tt)�

b. Bộ, cơ quan ngang bộ có trách nhiệm lồng ghép nội dung PCTT vào quy hoạch, kế hoạch phát triển của ngành.

c. Bộ kế hoạch và đầu tư có trách nhiệm tham mưu, giúp chỉnh phủ lồng ghép nội dung PCTT vào quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội cả nước.

4. Bộ kế hoạch và đầu tư chủ trì, phối hợp với các bộ, cơ quan ngang bộ có liên quan, hướng dẫn lồng ghép nội dung PCTT vào quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, kinh tế - xã hội.

Slide 21

Chương VI. Điều khoản thi hành

• Điều 46: Hiệu lực thi hành.
• Luật này có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 05 năm 2014.
• Pháp lệnh phòng chống lụt bão năm 1993, pháp lệnh sửa đổi bổ sung một số điều của pháp lệnh phòng, chống lụt, bão năm 2000 hết hiệu lực kể từ ngày luật này có hiệu lực.

Slide 22

Cảm ơn các anh, chị!