Текущие тенденции развития законодательства в области управления информацией и документацией

Храмцовская Наталья Александровна

к.и.н., ведущий  эксперт по управлению документацией�компании «Электронные Офисные Системы», эксперт ИСО и МСЭ,�член Международного совета архивов и ARMA International

1

25 октября 2019 г.

Осенний документооборот 2019

1

Подход новой «волны» �инновационных технологий

• Интернет вещей, «умные» города, искусственный интеллект, дополненная реальность, усиление акцента на мобильные технологии и многое другое�
• Возникает основа нового, более радикального этапа электронной революции, который потребует коренным образом изменить подходы к управлению документами и информацией�
• Накапливается «критическая масса» для нового этапа реформирования государственного управления – в том числе на основе идей продвинутого электронного правительства и цифровой экономики�
• Возможна реанимация интереса к вопросам открытости и прозрачности государственного управления

25 октября 2019 г.

Осенний документооборот 2019

2

Пример: Внедрение технологий искусственного интеллекта

• Национальная стратегия развития искусственного интеллекта на период до 2030 года, утв. Указом Президента РФ от 10.10.2019 № 490�
• Повышение эффективности процессов планирования, прогнозирования и принятия управленческих решений �
• Автоматизация рутинных (повторяющихся) производственных операций�
• Но: отсутствует оценка рисков использования ИИ в государственном управлении и деловой деятельности

25 октября 2019 г.

Осенний документооборот 2019

3

Основные тенденции в области управления документами и информацией

• Многоукладность, проблема интероперабельности / миграции, распространение облачных и коллективно используемых решений�
• Тенденция централизации ключевой правоустана-вливающей и деловой информации в общегосударственных реестрах, регистрах и кадастрах; превращение этих ресурсов в «единую точки истины»; и снижение роли традиционных, документов личного/корпоративного хранения�
• Усиление внимания к проблемам безопасности и конфиденциальности информации и информационных систем, признаваемых элементами жизненно важной инфраструктуры; дальнейшее усиление внимания к теме импортозамещения

25 октября 2019 г.

Осенний документооборот 2019

4

Основные тенденции (2)

• Ускорение реформ законодательства, отдающих предпочтение электронным документам�
• Переход регуляторов к сбору первичной информации в реальном времени, что потенциально переворачивает всю систему подотчётности деловой деятельности�
• Разочарование в идеологии единых централизован-ных корпоративных систем управления контентом и документами; ажиотаж вокруг технологий блокчейна и распределенных реестров�
• Уход от традиционных «бумагоподобных» документов�
• Отрасль в поисках идеологии на ближайшие десятилетия

25 октября 2019 г.

Осенний документооборот 2019

5

Горячие темы дня

• Изменение законодательства об использовании электронных подписей, наведение порядка с инфраструктурой открытых ключей и удостоверяющими центрами�
• Законопроект о хранении электронных документов�
• Внедрение электронного кадрового документооборота с заменой традиционных документов (например, трудовых книжек) на записи в базах данных�
• Ускоренный перевод в электронный вид многих других видов документов

25 октября 2019 г.

Осенний документооборот 2019

6

Изменение законодательства об использовании электронных подписей

• Законопроект № 747528-7 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием регулирования в сфере электронной подписи»�
• Внесен в Государственную Думу 5 июля 2019 года�
• 23 сентября 2019 года в Государственной Думе состоялись парламентские слушания на тему «О мерах защиты прав и законных интересов граждан при использовании электронной цифровой подписи»

25 октября 2019 г.

Осенний документооборот 2019

7

Статьи 17.1 -17.5 Использование квалифицированной электронной подписи

• Использование КЭП при участии в правоотношениях физического лица�
• Использование КЭП при участии в правоотношениях юридических лиц�
• Использование КЭП при участии в правоотношениях индивидуальных предпринимателей�
• Использование КЭП при участии в правоотношениях государственных органов или органов местного самоуправления�
• Использование КЭП в государственных информационных системах

25 октября 2019 г.

Осенний документооборот 2019

8

Законопроект о хранении �электронных документов (1)

• Законопроект № 657361-7 «О внесении изменений в Федеральный закон "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" и иные законодательные акты Российской Федерации (в части использования и хранения электронных документов)»�
• Внесен в Государственную Думу 1 марта 2019 года

​

​

25 октября 2019 г.

Осенний документооборот 2019

9

Законопроект о хранении �электронных документов (2)

• Правительство РФ поддержало законопроект при условии его доработки до рассмотрения Государственной Думой в первом чтении�
• Совет ГосДумы принял решение о переносе рассмотрения законопроекта на более поздний срок�
• «В настоящее время данный законопроект дорабатывается головными организациями – АНО «Цифровая экономика» и фондом «Сколково» – для внесения на рассмотрение в Государственную Думу»�
• О.В. Наумов Доклад «Нормативно-правовое регулирование архивного дела и делопроизводства в условиях перехода органов власти и организаций на электронный документооборот» на XV Совете по архивному делу , 8 октября 2019 г.

25 октября 2019 г.

Осенний документооборот 2019

10

Электронный кадровый документооборот

• Проект ФЗ № 748684-7 «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации (в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде)»�
• Проект ФЗ № 748744-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (о формировании сведений о трудовой деятельности застрахованного лица в электронном виде)�
• 17 сентября 2019 года приняты в первом чтении

​

25 октября 2019 г.

Осенний документооборот 2019

11

Приглашаю Вас на мой блог: http://rusrim.blogspot.com/

а также на мои каналы на Slideshare и YouTube

25 октября 2019 г.

Осенний документооборот 2019

12